各位代表：

現(xiàn)在，我代表濱海新區(qū)人民政府向大會作政府工作報告,，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。

一,、2014年工作回顧

2014年是濱海新區(qū)第二屆人民政府履職的第一年，也是全面深化改革的開局之年,。在市委,、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，堅持以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，按照市委十屆四次、五次全會和區(qū)委二屆二次全會的部署,，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),，全力打好開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷開創(chuàng)新局面,。

過去一年,，面對各類風(fēng)險和困難疊加的復(fù)雜局面，我們沉著應(yīng)對,、凝心聚力,、接續(xù)奮斗，不斷深化改革,、擴(kuò)大開放,，著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動,、轉(zhuǎn)型升級，主要指標(biāo)又邁上了一個新臺階,。預(yù)計全區(qū)生產(chǎn)總值9000億元,，增長15.5%以上；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1.73萬億元,，增長10%,；一般公共預(yù)算收入1028億元，增長17%,；全社會固定資產(chǎn)投資5780億元,，增長15%；社會消費品零售總額1227億元,，增長3%,；實際利用外資123億美元，增長12%,；實際利用內(nèi)資892億元,，增長20%；外貿(mào)進(jìn)出口總額959億美元,，增長6%,，其中出口329億美元，增長5.5%,。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%,、12%。萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%,，節(jié)能減排完成年度目標(biāo)任務(wù),。

（一）堅持開發(fā)先導(dǎo)，功能區(qū)建設(shè)增創(chuàng)新優(yōu)勢

七大功能區(qū)發(fā)揮主戰(zhàn)場和主力軍作用,，立足功能定位,，突出產(chǎn)業(yè)特色，開發(fā)建設(shè)與招商引資同步推進(jìn),。開發(fā)區(qū)主要指標(biāo)連續(xù)多年在國家級開發(fā)區(qū)中位列第一,，現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)服務(wù)輻射功能進(jìn)一步增強(qiáng)，南港口岸開放獲國務(wù)院批復(fù),。保稅區(qū)航空物流區(qū)啟動建設(shè),，空客中國總裝線二期合作協(xié)議簽訂，航天航空產(chǎn)業(yè)加速聚集,。濱海高新區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元,，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批建設(shè)，未來科技城京津合作示范區(qū)啟動,。東疆保稅港區(qū)初步建成北方國際商品進(jìn)口基地,、高端航運物流基地,、國家租賃業(yè)創(chuàng)新示范基地，第一艘國際登記船舶落戶,。中新天津生態(tài)城被批準(zhǔn)為國家綠色發(fā)展示范區(qū),，3D影視園、媽祖文化園等一批項目加快建設(shè),。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)智能裝備和海洋經(jīng)濟(jì)板塊成為新的增長點,，工業(yè)區(qū)與港區(qū)一體化聯(lián)動效應(yīng)初步顯現(xiàn)。中心商務(wù)區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)倍增,，寶龍國際中心,、深福保大廈等10棟樓宇竣工，區(qū)域形象全面升級,。

（二）堅持實體經(jīng)濟(jì)方向,，產(chǎn)業(yè)水平實現(xiàn)新提升

全年實施重大工業(yè)項目286個，大眾變速箱等68個項目竣工投產(chǎn),，天冠能源等103個項目開工,，騰訊數(shù)碼云計算基地等115個項目加快建設(shè)。八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用顯著增強(qiáng),，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng),，成功實施40項自主創(chuàng)新重大項目，飛騰CPU,、海燕水下滑翔機(jī)等高端科技成果落地轉(zhuǎn)化,，成功研發(fā)國內(nèi)首款28納米手機(jī)芯片。新增48個國家級,、市級重點實驗室和12個市級工程中心,，市級以上研發(fā)中心達(dá)到354家。新增科技型中小企業(yè)3854家,、小巨人企業(yè)218家,。申請專利1.8萬件。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增勢強(qiáng)勁,。天津港貨物吞吐量5.4億噸,，集裝箱吞吐量1430萬標(biāo)箱；機(jī)場旅客吞吐量1200萬人次,，貨郵吞吐量25萬噸,。新引進(jìn)中集物流、神州汽車租賃等18個總部項目,，總部企業(yè)超過260家,。億元樓宇達(dá)到12個,。方特歡樂世界、東方書畫院等一批項目竣工運營,，高銀117,、東疆游艇俱樂部等一批項目順利推進(jìn)。全年旅游接待量2200萬人次,，舉辦大型展會85場?，F(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)3026畝,，16個市,、區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)帶動作用明顯增強(qiáng)。

（三）堅持以改革促開放,，體制機(jī)制創(chuàng)新取得新突破

實施綜合配套改革第三個三年計劃和金融創(chuàng)新第二個專項方案,。天津股權(quán)交易所累計掛牌企業(yè)超過500家，融資總額突破300億元,。新增3家上市公司,、4家“新三板”掛牌企業(yè)。融資租賃繼續(xù)領(lǐng)跑全國,，新增企業(yè)200家,。新組建3家村鎮(zhèn)銀行。外匯資本金意愿結(jié)匯政策全面推廣,。中新天津生態(tài)城試點跨境人民幣業(yè)務(wù),，使用境外人民幣20億元。開展航運金融,、期貨保稅交割,、保稅展示交易、動產(chǎn)權(quán)屬登記等業(yè)務(wù)試點,。推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整,，完成550多家企業(yè)清產(chǎn)核資和調(diào)整重組，組建國有資本運營公司,、供熱集團(tuán)等10家一級企業(yè)集團(tuán),。啟動京津冀通關(guān)一體化試點，“三個一”通關(guān)模式成為貿(mào)易便利化新亮點,。完成功能區(qū)和街鎮(zhèn)整合,。創(chuàng)新行政審批模式，成立行政審批局,，將原由18個部門管理的216個事項集中統(tǒng)一管理,，實現(xiàn)“一顆印章管審批”，審批效能全國領(lǐng)先,。封存的109枚印章被國家博物館永久收藏,。下移行政執(zhí)法重心,，成立18個街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊，設(shè)立兩級行政執(zhí)法監(jiān)督平臺,，實現(xiàn)了“一支隊伍管全部,、管到底”，改革經(jīng)驗全市推廣,。

（四）堅持建管并舉,，美麗濱海建設(shè)呈現(xiàn)新面貌

突出生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理，全面實施“美麗濱?！ひ惶柟こ獭?。投入700億元，建設(shè)74個基礎(chǔ)設(shè)施重大項目,。天津港新增碼頭岸線69.1公里,、泊位71個，完成30萬噸級深水航道二期工程,。濱海國際機(jī)場T2航站樓,、地下交通中心、地鐵2號線機(jī)場延伸線投入使用,。集疏港鐵路進(jìn)港三線,、南港鐵路加快建設(shè)，京津城際延伸線,、于家堡高鐵站基本建成,，軌道交通B1線前期工作啟動。西外環(huán)高速,、津漢高速,、津港高速二期快速推進(jìn)，海河隧道竣工,。實施新北路、津沽一線,、集疏港二三線立交等一批項目拓寬改造,。新建、改造鄉(xiāng)村公路50公里,。積極推進(jìn)“四清一綠”行動,，完成空氣污染治理任務(wù)270項、主要污染物減排項目88個,，治理河道152公里,，清整村莊91個，新建提升綠化560萬平方米,。啟動大港地區(qū)空氣異味綜合治理,。港東新城污水處理廠試運行,。官港郊野公園對外開放，獨流減河郊野公園一期,、北三河郊野公園起步段和響螺灣彩帶公園二期工程全面完成,。搞好市容環(huán)境綜合整治，整修提升25條道路,、20個社區(qū),，人居環(huán)境持續(xù)改善。

（五）堅持社會事業(yè)優(yōu)先,，協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效

加快推進(jìn)“十大民生工程”,，建設(shè)50個重點項目，對接公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源,，補(bǔ)齊社會發(fā)展短板,。建成天津師大濱海附小、大港福春園中學(xué)和漢沽三中,，天津?qū)嶒炛袑W(xué)濱海學(xué)校,、南開中學(xué)濱海生態(tài)城學(xué)校建設(shè)進(jìn)展順利，耀華中學(xué)濱海學(xué)校落戶中心商務(wù)區(qū),。完成54所學(xué)?，F(xiàn)代化達(dá)標(biāo)提升改造。新增2所特色高中校,。啟動職業(yè)院校布局調(diào)整,，建成2個緊缺型人才培養(yǎng)基地。第五中心醫(yī)院建成三級甲等醫(yī)院,，被授牌為北京大學(xué)濱海醫(yī)院,。天津醫(yī)科大學(xué)空港國際醫(yī)院、中新生態(tài)城醫(yī)院,、區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心一期工程等項目主體竣工,，天津醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院濱海醫(yī)院開工建設(shè)。市腫瘤醫(yī)院濱海分院完成選址,，濱海中醫(yī)院落戶北塘,。新引進(jìn)3家高端民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)。實施了20項婦女兒童惠民項目,?；竟残l(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均45元。新建擴(kuò)建6個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,，啟用58個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室,。廣泛開展全民健身活動，建成194個健身路徑，成功舉辦5項全國性賽事,，體育后備人才培養(yǎng)成效顯著,。大力實施文化惠民工程，提升改造5個文化場館,，建成10個全國一級街鎮(zhèn)文化站,。創(chuàng)建107個市級文明單位、文明社區(qū),、文明村鎮(zhèn),，被評為全國文化先進(jìn)區(qū)。

群眾生活質(zhì)量不斷提高,。新增就業(yè)13萬人,，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力5062人，幫扶1682名困難人員再就業(yè),，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%,。社保聯(lián)動機(jī)制不斷完善，職工參保率達(dá)96%,。開展系列救助,、慈善活動，發(fā)放各類救助金8600余萬元,。新開工建設(shè)保障性住房5100套,。新開提升公交線路40條，投入節(jié)能環(huán)保車327部,。第一老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)進(jìn)展順利,，第二老年養(yǎng)護(hù)院主體封頂，貽芳托老所,、大港老年大學(xué)基本建成,，新建民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)6家，發(fā)放各類涉老資金2000萬元,。11個街鎮(zhèn)服務(wù)中心建成使用,，新建提升173個社區(qū)服務(wù)站，建成示范社區(qū)20個,。

（六）堅持依法行政,，政府建設(shè)得到新加強(qiáng)

認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議，自覺接受監(jiān)督,，及時聽取人大代表、政協(xié)委員的意見,，各類建議,、提案全部辦復(fù)，滿意率達(dá)到99.4%。健全政民零距離,、區(qū)長熱線,、區(qū)長信箱等溝通平臺，暢通群眾訴求表達(dá)渠道,。完善“五位一體”大調(diào)解機(jī)制,，落實領(lǐng)導(dǎo)包案制，妥善處置突發(fā)性事件和群體性事件,。深入開展“六五”普法,，推動法律服務(wù)向社區(qū)延伸。扎實推進(jìn)平安濱海創(chuàng)建活動,，創(chuàng)新“顯性用警”模式,，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)。成立街鎮(zhèn)公共安全辦公室,，生產(chǎn)安全,、交通安全、消防安全,、食品藥品安全得到全面加強(qiáng),。支持工會、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群眾組織開展工作,。雙擁、民族,、宗教,、僑務(wù)和對臺工作取得新成績。嚴(yán)格落實“八項規(guī)定”,，狠剎“四風(fēng)”,，加強(qiáng)重點工程審計監(jiān)察，反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效,。

各位代表,，過去的一年，濱海新區(qū)開發(fā)開放在新起點上攻堅前行,，向著實現(xiàn)國家戰(zhàn)略定位邁出了堅實步伐,。成績來之不易，這是市委,、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持,、共同努力的結(jié)果,，是全區(qū)人民萬眾一心,、奮力拼搏的結(jié)果。在這里,，我代表區(qū)人民政府,，向全區(qū)人民，向各位人大代表,、政協(xié)委員,，向各民主黨派、工商聯(lián),、人民團(tuán)體和社會各界人士,，向駐區(qū)企事業(yè)單位、駐區(qū)部隊,、武警官兵,，向全市各部門、兄弟區(qū)縣,，表示誠摯的感謝,！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到,，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題,，政府工作還有不小差距。主要是：思想還不夠解放,，大膽探索,、勇于創(chuàng)新的魄力還不足，大局意識,、全局觀念有待進(jìn)一步加強(qiáng),；發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾還沒有解決，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低,，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后,，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化；重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革需要加大力度,，發(fā)展?jié)撃苄枰M(jìn)一步釋放,；還存在一些民生短板，一些特殊群體生活比較困難,；基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱,，城市管理、社會管理中還存在不少問題,；政府自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng),，有的部門和工作人員服務(wù)意識不強(qiáng)、辦事效率不高,，“四風(fēng)”問題還不同程度存在,。對于這些問題,，我們一定采取有力措施，切實加以解決,。

二、2015年主要工作

2015年是濱海新區(qū)上升為國家戰(zhàn)略十周年,，也是“十二五”規(guī)劃的收官之年,。新區(qū)發(fā)展仍然處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，濱海新區(qū)開發(fā)開放,、京津冀協(xié)同發(fā)展,、自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),、“一帶一路”倡議五大機(jī)遇疊加,，為全面加快發(fā)展拓展了廣闊空間、積蓄了巨大能量,、注入了新的動力,。區(qū)委二屆三次全會和區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議對推進(jìn)依法治區(qū)、提升開發(fā)開放層次作出全面部署,，明確了“三步走”戰(zhàn)略的目標(biāo),。我們一定要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，敢于在深化改革中破除障礙,，勇于在激烈競爭中搶占先機(jī),，善于在加快發(fā)展中攻堅克難，以更大的勇氣,、智慧和魄力,，全力打好開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)，努力推動各項工作再上新水平,。

2015年政府工作總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中,、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，認(rèn)真落實市委十屆五次,、六次全會部署，按照區(qū)委二屆三次全會,、區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議的要求,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，圍繞打造經(jīng)濟(jì)和城市兩個升級版，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),，全面深化改革攻堅,，加快建設(shè)法治濱海,，顯著改善民計民生，為加快實施“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略,、推動新區(qū)在新起點上實現(xiàn)新跨越打下堅實基礎(chǔ),。

2015年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長13%以上，確保完成“三步走”戰(zhàn)略第一步目標(biāo)任務(wù),。一般公共預(yù)算收入15%,，全社會固定資產(chǎn)投資增長13%，社會消費品零售總額增長8%,，外貿(mào)進(jìn)出口增長6%,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%、12%,。完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù),。

（一）進(jìn)一步提升功能區(qū)發(fā)展水平

堅持拓展空間與提升功能并重，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),、綠色經(jīng)濟(jì),、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)業(yè)聚集度,，打造強(qiáng)力發(fā)展引擎,。

開發(fā)區(qū)深入實施制造業(yè)倍增、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)躍升計劃,，加快推進(jìn)南港工業(yè)區(qū)開發(fā),，促進(jìn)一汽大眾整車廠等重大項目開工。保稅區(qū),、東疆保稅港區(qū),、中心商務(wù)區(qū)全力推進(jìn)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，努力成為京津冀協(xié)同發(fā)展高水平開放平臺,、全國改革開放先行區(qū)和制度創(chuàng)新試驗田,。保稅區(qū)著力搞好營運、結(jié)算,、維修,、檢測、市場五大中心建設(shè),，加快建設(shè)航空物流區(qū),，做強(qiáng)航空航天、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè),，壯大新一代信息技術(shù),、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。東疆保稅港區(qū)加快推進(jìn)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),，全面拓展融資租賃領(lǐng)域,，打造北方大宗商品交易中心和區(qū)域定價中心,。中心商務(wù)區(qū)積極吸引優(yōu)質(zhì)總部資源，努力成為金融創(chuàng)新運營示范區(qū)核心區(qū)和北方高端服務(wù)業(yè)聚集地,。濱海高新區(qū)圍繞建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū),，加快推進(jìn)未來科技城和京津合作示范區(qū)起步區(qū)建設(shè)，培育壯大光熱發(fā)電,、信息安全,、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)集群。中新天津生態(tài)城有序推進(jìn)中部片區(qū),、生態(tài)島片區(qū)建設(shè)，抓好國家海洋博物館建設(shè),，大力發(fā)展綠色生態(tài),、文化創(chuàng)意等特色產(chǎn)業(yè)。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)開工建設(shè)智能裝備產(chǎn)業(yè)園,，壯大海洋經(jīng)濟(jì)板塊,，打造一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群。

（二）進(jìn)一步促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

落實“大項目好項目攻堅年”部署,，實施“十百千”工程,，加快建設(shè)20個百億元級、200個十億元級,、1000個億元級重點項目,，夯實高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、都市農(nóng)業(yè)互促共進(jìn),、同步提升的實體經(jīng)濟(jì)體系。

做強(qiáng)高端制造業(yè),。進(jìn)一步升級傳統(tǒng)制造業(yè),，引導(dǎo)重點企業(yè)廣泛利用物聯(lián)網(wǎng)、智能化技術(shù)及清潔生產(chǎn)技術(shù),，加快智能化,、低碳化改造。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸,，引進(jìn)培育補(bǔ)鏈企業(yè),，打造航天航空、汽車,、新能源等一批全產(chǎn)業(yè)鏈集群,。大力發(fā)展集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)，帶動電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,。瞄準(zhǔn)國際產(chǎn)業(yè)前沿,，重點發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床,、大型智能工程機(jī)械、工業(yè)機(jī)器人等尖端項目,，培育引領(lǐng)新區(qū)未來發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè),。鼓勵制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)流程,，提高制造業(yè)集約化水平,。注重質(zhì)量和品牌建設(shè)，著力培育壯大名牌和拳頭產(chǎn)品,。

做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。完善重點商業(yè)設(shè)施，加快建設(shè)周大福商業(yè)中心,、神州通數(shù)碼廣場等商業(yè)載體,，促進(jìn)SM濱海第一城、于家堡商業(yè)街等開業(yè),。積極發(fā)展港口物流,，支持建立各類保稅大宗商品交易市場，大力引進(jìn)船代,、貨代,、航運保險等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)金融業(yè)跨越發(fā)展,，以產(chǎn)業(yè)金融,、互聯(lián)網(wǎng)金融等為突破，對接全國性金融資源,，鼓勵國內(nèi)外大型金融機(jī)構(gòu)設(shè)立保理,、離岸金融等專業(yè)分支機(jī)構(gòu)，以及數(shù)據(jù)中心,、清算中心等專業(yè)化后臺服務(wù)部門,，使金融業(yè)盡快成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱。著力引進(jìn)綜合型,、功能型和區(qū)域型總部,，促進(jìn)總部企業(yè)快速聚集，繼續(xù)培育一批億元樓宇,。搞好方特歡樂世界二期,、新東方文化廣場等重點旅游項目建設(shè)，推動A級景區(qū)創(chuàng)建工作,，進(jìn)一步推廣五大主題旅游線路,，打造優(yōu)質(zhì)旅游品牌。組建大型專業(yè)會展企業(yè)集團(tuán)，提升十大品牌展會知名度,。

做精街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),。按照“一街一特色、一鎮(zhèn)一品牌”的思路,，加快推進(jìn)街鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)改造升級,。街鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)以科技型中小企業(yè)、小微企業(yè)為主體,，以服務(wù)大項目,、大產(chǎn)業(yè)為依托，大力發(fā)展加工制造,、配套生產(chǎn),、物流服務(wù)業(yè)。提升城區(qū)街道商貿(mào)服務(wù)模式,，發(fā)展大型超市,、購物中心、名品旗艦店,、步行街等多重業(yè)態(tài)，形成一批現(xiàn)代氣息濃郁的消費中心,、休閑中心,、娛樂中心。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園,、示范園建設(shè),，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè),、休閑農(nóng)業(yè),，壯大葡萄、冬棗,、食用菌,、海淡水養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,。

（三）進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放

堅持改革與開放協(xié)同推進(jìn),，適應(yīng)戰(zhàn)略疊加、政策疊加,、功能疊加的新要求,，深入探索綜合配套改革和開發(fā)開放新舉措，構(gòu)筑體制機(jī)制新優(yōu)勢,。

深化行政管理體制改革,。完善行政審批工作機(jī)制，進(jìn)一步梳理審批權(quán)力清單,，合并簡化審批事項,，實施審批流程標(biāo)準(zhǔn)化管理,。完善街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制，實現(xiàn)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺上線運行,，實施執(zhí)法效果網(wǎng)上考核,，推動全方位動態(tài)監(jiān)管。創(chuàng)新市場監(jiān)管模式,，整合工商,、質(zhì)監(jiān)、食品藥品等市場監(jiān)管職能,。深化財政體制改革,，健全政府全口徑預(yù)算管理，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制,，推進(jìn)國庫現(xiàn)金存儲管理改革,。理順新區(qū)與功能區(qū)財政體制。編制政府性債務(wù)收支計劃,，防范財政金融風(fēng)險,。加快建設(shè)企業(yè)綜合信息平臺，建立覆蓋全區(qū)的社會信用體系,。探索居民自治與社會共治有機(jī)結(jié)合的社區(qū)管理新模式,。

深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。加快建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū),，充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“一線放開,、二線管住”的政策優(yōu)勢，全面推進(jìn)投資,、貿(mào)易,、金融服務(wù)、監(jiān)管等領(lǐng)域的制度創(chuàng)新,。實施投資項目負(fù)面清單管理,，積極促進(jìn)投資和服務(wù)貿(mào)易便利化，推動海關(guān),、檢驗檢疫,、海事、邊檢和外管等口岸單位協(xié)同配合,。深入推進(jìn)金融改革創(chuàng)新,。搭建租賃資產(chǎn)交易平臺，推進(jìn)租賃資產(chǎn)權(quán)屬登記,、租賃資產(chǎn)證券化,、租賃資產(chǎn)流轉(zhuǎn)等改革試點。進(jìn)一步擴(kuò)大期貨保稅交割、保稅展示交易,、境外人民幣融資等業(yè)務(wù)規(guī)模,。加快國有經(jīng)濟(jì)改革，推進(jìn)國有企業(yè)從一般競爭性領(lǐng)域有序退出,，全年退出企業(yè)150家以上,。完善國資監(jiān)管制度，規(guī)范國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),，增強(qiáng)國有資本運營公司投融資能力,，實現(xiàn)由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步落實民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,，鼓勵發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),。

全方位擴(kuò)大開放。實施“大招商”系列舉措,，賦予投資促進(jìn)中心全新職能,，組建高水平專業(yè)化招商隊伍，開展多領(lǐng)域多層次協(xié)同招商,。設(shè)立招商專項獎勵資金,，落實招商引資激勵辦法，最大限度激發(fā)招商引資積極性,。主動置身京津冀協(xié)同發(fā)展,，積極融入“一帶一路”倡議布局，充分發(fā)揮港口,、土地等要素優(yōu)勢和先行先試政策優(yōu)勢,，積極承接首都功能轉(zhuǎn)移,，推進(jìn)與周邊地區(qū)的深度合作,。推動無水港擴(kuò)容升級，促進(jìn)口岸,、保稅等功能向內(nèi)陸腹地延伸,。創(chuàng)新對口支援和幫扶工作機(jī)制，密切與中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,。深入實施“走出去”戰(zhàn)略,，鼓勵企業(yè)參與境外投資和資源開發(fā)，加快建設(shè)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū),。

（四）進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力

充分發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的輻射帶動作用,，廣泛聚集國內(nèi)外創(chuàng)新資源，打造“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),。

優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。搞好頂層設(shè)計，探索構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理體制和激勵機(jī)制,。落實柔性引進(jìn)人才政策,，推動京津科技合作帶建設(shè)，建設(shè)海外高層次科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略高地,。設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項引導(dǎo)資金,，加大金融對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度，引進(jìn)更多風(fēng)險投資機(jī)構(gòu),、中介機(jī)構(gòu),，打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的加速器。定期舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,，發(fā)揮典型示范作用,。培植創(chuàng)新文化，努力營造“鼓勵創(chuàng)新,，勇于創(chuàng)業(yè),，寬容失敗”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)加速聚集,。支持各類人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技企業(yè),，新增科技型中小企業(yè)3000家。繼續(xù)實施“一企一策”幫扶措施,，落實成長路線圖計劃,，新培育科技小巨人企業(yè)120家。進(jìn)一步增強(qiáng)孵化器服務(wù)功能,，創(chuàng)新孵化形態(tài)和運營機(jī)制,。新增各類孵化器5家以上，新增孵化面積20萬平方米,。

繼續(xù)實施重大創(chuàng)新項目,。在大數(shù)據(jù)、3D打印,、機(jī)器人,、集成電路設(shè)計、生命科技等領(lǐng)域,，組織實施重大科技專項,，加快核心技術(shù)攻關(guān)，搶占科技創(chuàng)新制高點,。完善“殺手锏”項目庫,，對入庫企業(yè)和產(chǎn)品給予優(yōu)先支持，新增“殺手锏”產(chǎn)品30個,。鼓勵企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)承擔(dān)國家,、市級自主創(chuàng)新重大項目,。

充分發(fā)揮創(chuàng)新平臺作用。推動各類創(chuàng)新平臺開放共享,，降低研發(fā)轉(zhuǎn)化成本,。繼續(xù)吸引知名高校、大院大所,、行業(yè)龍頭企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),，新建研發(fā)中心20家。支持40家企業(yè)新建或提升研發(fā)平臺,。加強(qiáng)與國家部委的合作,，組織開展重大科技成果對接活動，推進(jìn)國家重大科技成果產(chǎn)業(yè)化,，全年轉(zhuǎn)化項目100個,，完成技術(shù)交易合同登記85億元。申請專利2萬件,。

（五）進(jìn)一步搞好美麗濱海建設(shè)

深入實施“美麗濱?！ひ惶柟こ獭保鰪?qiáng)功能,，突出特色,，提升內(nèi)涵，全面建設(shè)宜居生態(tài)型新城區(qū),。

打造核心標(biāo)志區(qū),。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌實施,，以中心商務(wù)區(qū)為主體,，向西連接解放路商圈，向北連接MSD,，按照金融,、商務(wù)、行政三大服務(wù)中心功能聚合的要求,，全面提升城市承載力和形象品位,，加快形成產(chǎn)業(yè)高端化,、功能國際化,、生活品質(zhì)化的核心標(biāo)志區(qū)。深化城市總體設(shè)計,，注重標(biāo)志性建筑群,、城市空間、天際線之間的協(xié)調(diào),，突出河海都市風(fēng)格,?？茖W(xué)整合核心區(qū)交通體系，做到地上交通與地下交通有機(jī)銜接,、軌道交通與城市快速公交無縫換乘,。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)燈光夜景、親水岸線,，打造沿河景觀帶,。引進(jìn)建設(shè)高端公共服務(wù)設(shè)施，全面增強(qiáng)吸附功能,。

提升城市載體功能,。完善集疏運體系，建成進(jìn)港三線,、集裝箱中心站,，形成北部貨運鐵路環(huán)線。加快南港鐵路,、西南環(huán)線建設(shè)進(jìn)度,。京津城際延伸線、于家堡高鐵站投入使用,。開工建設(shè)軌道交通B1,、Z4、Z2線,。建成西外環(huán)高速,、津漢高速、津港高速二期,，形成全區(qū)高速公路環(huán)線,。完成塘漢路拓寬一期工程，實現(xiàn)核心區(qū)主干道路客貨運輸分離,。開工建設(shè)于新橋,、閘南路橋、第二大街跨京山鐵路橋和京津高速輔路,。加快推進(jìn)南疆電廠,、華能臨港熱電聯(lián)產(chǎn)集中熱源建設(shè)，提升供熱保障能力,。調(diào)整優(yōu)化公交線網(wǎng)布局,，籌劃建設(shè)貫通南北的快速公交專線。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村城市化,，搞好示范小城鎮(zhèn)建設(shè),。

大力整治市容環(huán)境。開展新一輪奮戰(zhàn)150天大規(guī)模市容環(huán)境綜合整治,，整修40條道路,、10個重點地區(qū),、6個街鎮(zhèn)中心區(qū)域、50個居民小區(qū),。搞好郊野公園建設(shè),，實施港城大道、西中環(huán)等道路綠化工程,，全年新建改造綠地500萬平方米,。深化清新空氣行動，推動大港石化脫硫治理和6個揮發(fā)性有機(jī)物治理項目,，完成建成區(qū)燃煤供熱鍋爐改燃并網(wǎng),。繼續(xù)搞好大港地區(qū)空氣異味治理。加強(qiáng)水環(huán)境治理,，重點治理54個工業(yè)污染源,，提高污水處理廠運行負(fù)荷率。綜合治理中心橋北干渠,、八米河等河道排污口,，建設(shè)十米河水系連通循環(huán)工程。新建塘沽,、漢沽溶鹽池,。做好大港垃圾填埋場封場工作。新建改造公廁42座,、垃圾轉(zhuǎn)運站2座,。在37個村啟動生活垃圾收運試點。改造提升環(huán)保監(jiān)測站,，實現(xiàn)重點污染源在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng),。繼續(xù)實施建筑節(jié)能改造，建設(shè)3個綠色建筑示范區(qū),。

（六）進(jìn)一步加快社會事業(yè)發(fā)展

深入落實“十大民生工程”三年行動計劃,，持續(xù)加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入力度，推進(jìn)社會事業(yè)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展,。

辦好人民滿意教育,。實施42個重點教育項目，建成塘沽云山道學(xué)校,、新港幼兒園等12所學(xué)校,、幼兒園，改造提升67所中小學(xué),。加快建設(shè)耀華中學(xué)濱海學(xué)校,、天津一中濱海學(xué)校,、天津師大濱海附屬學(xué)校,。完成第二批義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化達(dá)標(biāo)提升和普通高中現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建驗收評估工作。全面落實義務(wù)教育免試就近入學(xué),，試點推行普通高中面向全區(qū)招生,。推進(jìn)國家級中等職業(yè)教育改革，建立2-3個校企合作辦學(xué)項目,。積極創(chuàng)建國家社區(qū)教育示范區(qū),。

提高衛(wèi)生服務(wù)水平。建成區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心,、天津醫(yī)科大學(xué)空港國際醫(yī)院,、中新生態(tài)城醫(yī)院，完成塘沽婦產(chǎn)醫(yī)院和大港疾控中心改造,，加快建設(shè)濱海中醫(yī)院,、市腫瘤醫(yī)院濱海分院和大港醫(yī)院二期工程。建成欣嘉園,、新北街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,。組建區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預(yù)防控制中心和婦女兒童保健中心,。在全市率先啟動13家公立醫(yī)院綜合改革,。積極吸引高端民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)落戶。全面落實婦女兒童健康促進(jìn)計劃,，扎實推進(jìn)國家流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)均等化試點,。加快120急救中心建設(shè)，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力,。爭創(chuàng)國家慢性病綜合防控示范區(qū),。

繁榮大眾文化。加快提升公共文化設(shè)施,，建成廣電大廈,，推動文化藝術(shù)中心開工建設(shè)，改造提升塘沽大劇院,、大港圖書館等一批文化設(shè)施,。精心塑造文化品牌，舉辦第十屆濱海藝術(shù)節(jié),、第五屆國際作家寫作營等系列活動,。組織好第一次可移動文物普查，實施濱海文化遺產(chǎn)展示工程,。開展全民健身活動,，建設(shè)40個健身園。繼續(xù)開展文明村鎮(zhèn),、文明社區(qū)和文明單位創(chuàng)建活動,。

（七）進(jìn)一步保障和改善民生

堅持便民利民惠民,，集中力量辦好民生實事，提高群眾幸福指數(shù),，凝聚正能量,。

努力擴(kuò)大就業(yè)。全年新增就業(yè)13.8萬人,，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力6000人,。擴(kuò)大促進(jìn)就業(yè)小額貸款放貸規(guī)模，全年力爭突破6000萬元,。繼續(xù)做好高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體幫扶工作,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)。全面加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，重點開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn),、職工技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。加快建設(shè)就業(yè)訓(xùn)練中心,，支持民營人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,。加強(qiáng)失業(yè)預(yù)警和動態(tài)監(jiān)測，繼續(xù)深化和諧勞動關(guān)系,。

完善社會保障體系,。深入推進(jìn)社保擴(kuò)面工作，職工基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療,、工傷、失業(yè),、生育保險參保率超過96%,，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率超過98%。繼續(xù)抓好建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工傷保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保工作,。完善居民大病補(bǔ)充醫(yī)療保險和社?；鹕鐣O(jiān)督試點工作體系。建立全區(qū)統(tǒng)一的救助政策體系,，創(chuàng)新慈善救助機(jī)制,。健全優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助自然增長機(jī)制，落實軍轉(zhuǎn)干部,、退役士兵安置等系列優(yōu)待政策,。加快第一殯儀服務(wù)中心、回民公墓等殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造,。

不斷改善群眾生活,。健全工資、薪酬保障機(jī)制，千方百計增加居民收入,。新建3個標(biāo)準(zhǔn)化菜市場,，推進(jìn)便民菜店、早餐,、家政服務(wù)進(jìn)社區(qū),。深入推進(jìn)食品藥品安全工程,、放心工程,，規(guī)范食品藥品市場秩序。建成第一,、第二老年養(yǎng)護(hù)院,，開工建設(shè)第三老年養(yǎng)護(hù)院。開展農(nóng)村困難老人居家養(yǎng)老服務(wù)政府補(bǔ)貼試點,，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。健全殘疾人服務(wù)和保障體系，建成大港殘疾人活動中心,。加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理,，全面完成社區(qū)服務(wù)站建設(shè)改造。切實做好村居“兩委”換屆選舉工作,。

（八）進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)

堅持法定職責(zé)必須為,、法無授權(quán)不可為，依法全面履行政府職能,，健全機(jī)制,，完善程序，嚴(yán)格責(zé)任,，率先建成法治政府,。

全面規(guī)范行政權(quán)力。堅持科學(xué)配權(quán),，制定行政權(quán)力流程圖,，建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。堅持規(guī)范用權(quán),，建立行政執(zhí)法全過程記錄制度,，完善執(zhí)法程序，確保執(zhí)法公正文明,。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度和執(zhí)法責(zé)任追究制度,。堅持陽光示權(quán)，全面推進(jìn)政務(wù)公開,，嚴(yán)格做到?jīng)Q策,、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開,，保障廣大群眾的知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,，自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督,、司法監(jiān)督,、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督,，辦好人大代表建議,、政協(xié)委員提案，認(rèn)真聽取社會各界的意見建議,。

全面推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,。健全行政決策機(jī)制，推行政府法律顧問制度,，建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制,。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管模式，提高監(jiān)管效率,。加強(qiáng)公共應(yīng)急管理,，健全應(yīng)急保障體系。完善安全生產(chǎn)三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),，重點加強(qiáng)對化學(xué)危險品,、特種設(shè)備、建筑施工,、交通運輸?shù)陌踩O(jiān)管,。加強(qiáng)“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)包案制,，積極化解歷史積案,。深入開展法治宣傳教育，營造全社會法治氛圍,。加快推進(jìn)平安濱海建設(shè),，完善立體化社會治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動,。認(rèn)真貫徹黨的民族,、宗教和僑務(wù)政策，做好海外聯(lián)誼和對臺工作,。支持國防和軍隊建設(shè),，做好全國雙擁模范城迎檢工作。

全面加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)。以能力建設(shè)為中心,，通過培養(yǎng),、遴選、選拔等多種途徑,，提高公務(wù)員隊伍素質(zhì),，增強(qiáng)創(chuàng)新能力、依法行政能力和執(zhí)行力,。推行部門績效管理,，科學(xué)設(shè)定目標(biāo)考核體系，全面評價公務(wù)員履職情況,。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),，從嚴(yán)落實“八項規(guī)定”,，持之以恒糾正“四風(fēng)”問題,，深入開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動，完成公務(wù)用車制度改革,。進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),，繼續(xù)深化專項整治，強(qiáng)化對公共資源交易,、財政資金使用,、重大投資項目等重點領(lǐng)域的監(jiān)管。嚴(yán)格落實廉政建設(shè)責(zé)任制,，嚴(yán)肅查辦各類腐敗案件,。

各位代表，國家戰(zhàn)略的光榮使命和全區(qū)人民的熱切期盼催人奮進(jìn),。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委,、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下,，緊緊依靠全區(qū)人民，齊心協(xié)力,，拼搏奮進(jìn),，為實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)、推動新區(qū)在新起點上實現(xiàn)新跨越而努力奮斗,！