在京津冀協(xié)同發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略版圖上,，濱海新區(qū)將城市更新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵棋”。日前從天津市規(guī)劃和自然資源局濱海新區(qū)分局獲悉,，濱海新區(qū)率先構(gòu)建城市更新政策框架,，創(chuàng)新破解土地、資金、實(shí)施三大難題,，以泰達(dá)時(shí)尚廣場(chǎng),、大港迎賓街以東、洋貨市場(chǎng)等標(biāo)志性項(xiàng)目為抓手,，推動(dòng)補(bǔ)齊民生短板,，打造城市空間重構(gòu)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)雙向賦能的實(shí)踐樣板，為中國(guó)式現(xiàn)代化城市更新提供“濱城方案”,。

制度創(chuàng)新 打造北方城市更新改革樣板

面對(duì)北方老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型的共性難題,，濱海新區(qū)以制度創(chuàng)新為突破口，成功破解土地,、資金,、實(shí)施三大發(fā)展瓶頸。在土地管理上,，深度對(duì)接國(guó)家相關(guān)政策,，構(gòu)建“規(guī)劃統(tǒng)籌—政策集成—多元平衡”制度體系，出臺(tái)《濱海新區(qū)城市更新實(shí)施細(xì)則》,，劃定十六大重點(diǎn)更新單元,，創(chuàng)新工業(yè)用地功能混合、容積率獎(jiǎng)勵(lì)等彈性管控機(jī)制,，為北方工業(yè)型城市盤活存量土地提供了可借鑒的實(shí)踐范式,。在資金保障方面，首創(chuàng)“政府統(tǒng)籌+國(guó)企操盤+社會(huì)資本參與”多元主體模式,，攜手國(guó)開(kāi)行,、中國(guó)銀行等金融機(jī)構(gòu)以及中國(guó)建筑集團(tuán)等大型央企，通過(guò)實(shí)施主體招標(biāo)前置化等舉措,，主導(dǎo)土地收儲(chǔ),、規(guī)劃調(diào)整、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入全流程,，激發(fā)城市更新的內(nèi)生動(dòng)力,。在治理機(jī)制上，以法治化思維建立“95%產(chǎn)權(quán)人雙同意”更新決策機(jī)制,，搭建土地權(quán)利人,、市場(chǎng)主體、屬地政府三方協(xié)商平臺(tái),，并建立“城市更新實(shí)施總設(shè)計(jì)師”制度,，吸納規(guī)劃、法律,、金融等領(lǐng)域智庫(kù)力量,，形成了“專業(yè)論證—公眾參與—法治保障”的現(xiàn)代化治理經(jīng)驗(yàn),。

標(biāo)桿項(xiàng)目 重塑城市發(fā)展基因

一系列重點(diǎn)項(xiàng)目的落地實(shí)施，成為濱海新區(qū)城市更新的生動(dòng)注腳,。泰達(dá)時(shí)尚廣場(chǎng)城市更新項(xiàng)目樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念,，全面提升泰達(dá)足球場(chǎng)周邊城市品質(zhì)，打造湖區(qū)公園,，為市民增添休閑打卡好去處,，提升區(qū)域整體價(jià)值和活力。同時(shí),，新建一所九年一貫制學(xué)校,、兩所幼兒園和一處社會(huì)公共停車場(chǎng)，體現(xiàn)民生保障,。

大港迎賓街以東城市更新項(xiàng)目盤活政府閑置公房資源,，利用閑置公房補(bǔ)齊民生短板，提升區(qū)域環(huán)境,，大幅改善城市面貌,；提升改造一處養(yǎng)老院、一處養(yǎng)老轉(zhuǎn)運(yùn)中心,、兩所幼兒園和一處大型公共停車場(chǎng),；同時(shí)，提升改造一處招商服務(wù)中心,，新建1.3萬(wàn)平方米社區(qū)商業(yè)，新增200多個(gè)就業(yè)崗位,。

洋貨市場(chǎng)片區(qū)城市更新項(xiàng)目聚焦國(guó)際消費(fèi)中心城市核心節(jié)點(diǎn)定位,，依托雙軌交匯優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)濱海TOD商業(yè)綜合體,。該項(xiàng)目活化洋貨市場(chǎng)近40年商貿(mào)文化基因,，保留原市場(chǎng)門頭、雕塑等歷史符號(hào),，同步建設(shè)1.8公頃“洋貨中央公園”,，打造地上地下立體開(kāi)發(fā)的智慧商業(yè)新地標(biāo)。在民生領(lǐng)域,，該項(xiàng)目新建小學(xué)1所,，通過(guò)拓寬局部道路改善交通環(huán)境，優(yōu)化公交接駁體系,，實(shí)現(xiàn)“軌道+商圈+社區(qū)”深度融合,。

未來(lái)圖景 爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化更新標(biāo)桿

“從制度創(chuàng)新破題，到重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān),，再到民生福祉提升,，濱海新區(qū)走出了一條獨(dú)具特色的城市有機(jī)更新之路。”天津市規(guī)劃和自然資源局濱海新區(qū)分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，今后,，濱海新區(qū)將持續(xù)深化城市更新行動(dòng)，聚焦低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn),，完善“規(guī)劃統(tǒng)籌—政策集成—?jiǎng)討B(tài)評(píng)估”制度體系,，推動(dòng)存量盤活與城市更新深度結(jié)合，探索超大城市存量空間高效治理的“濱城范式”,；同時(shí),，持續(xù)完善“1+1+1+N”政策體系，啟動(dòng)《關(guān)于推進(jìn)濱海新區(qū)城市更新工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》修訂工作,，重點(diǎn)優(yōu)化土地價(jià)格計(jì)收,、成本撥付等政策條款；試行城市更新總師制度,，選取洋貨市場(chǎng)等代表性項(xiàng)目試點(diǎn),，組建跨專業(yè)團(tuán)隊(duì)提供全流程技術(shù)支撐，深化“政府統(tǒng)籌+市場(chǎng)運(yùn)作”模式,，推動(dòng)洋貨市場(chǎng)片區(qū)“軌道+文旅+商圈”立體開(kāi)發(fā),。

展望未來(lái)，濱海新區(qū)將以建設(shè)城市更新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)為目標(biāo),，持續(xù)深化“港產(chǎn)城”“站產(chǎn)城”融合發(fā)展,，為京津冀協(xié)同發(fā)展注入新動(dòng)能，奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化城市更新的精彩“濱城答卷”,。