國(guó)土空間規(guī)劃,，是城市面向未來(lái)的“發(fā)展藍(lán)圖”,，也是塑造城市形態(tài)的“關(guān)鍵筆觸”。

《天津市濱海新區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）于日前正式獲天津市政府批復(fù),。作為全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū),，濱海新區(qū)此次規(guī)劃以“多規(guī)合一”為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌陸海城鄉(xiāng),、保護(hù)與發(fā)展,，擘畫(huà)未來(lái)15年高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖，致力打造中國(guó)式現(xiàn)代化“濱城”樣板,，為京津冀協(xié)同發(fā)展注入新動(dòng)能,。4月3日，采訪了天津市規(guī)劃和自然資源局濱海新區(qū)分局,，對(duì)本輪濱海新區(qū)總規(guī)進(jìn)行深入解讀,，詳解《規(guī)劃》編制內(nèi)容、特點(diǎn)及對(duì)濱海新區(qū)未來(lái)發(fā)展的重要意義,。

緊扣國(guó)家戰(zhàn)略 打造京津冀協(xié)同發(fā)展新高地?

《規(guī)劃》重點(diǎn)明確城市性質(zhì),，統(tǒng)籌落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線,，構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局,，優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài),、城鎮(zhèn),、海洋四類空間，重點(diǎn)完善了“濱城”核心區(qū)空間布局,，保護(hù)傳承歷史文化,，塑造特色城鄉(xiāng)風(fēng)貌,，對(duì)公共服務(wù)、交通,、能源,、水利等設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)安排，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用,，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展,，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障，為推進(jìn)濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐和空間保障,。

《規(guī)劃》深入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略,，深度融入共建“一帶一路”，立足現(xiàn)有空間資源和發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),，以創(chuàng)新發(fā)展,、高質(zhì)量高效益為引領(lǐng)，強(qiáng)化“一基地三區(qū)”載體空間建設(shè),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市空間轉(zhuǎn)型發(fā)展,，通過(guò)發(fā)揮海空雙港資源優(yōu)勢(shì),，強(qiáng)化生態(tài)共建共保,，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、交通一體建設(shè),，推進(jìn)與北京城市副中心,、河北雄安新區(qū)錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極承接北京非首都功能疏解,，積極建設(shè)京津冀戰(zhàn)略合作功能區(qū),、“一基地三區(qū)”核心區(qū)，以創(chuàng)新發(fā)展為引擎,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與城市空間雙向轉(zhuǎn)型,，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同升級(jí)。

構(gòu)建全域空間新格局 統(tǒng)籌陸海城鄉(xiāng)發(fā)展?

《規(guī)劃》提出“一屏一帶藍(lán)綠交融,，一核兩翼組團(tuán)發(fā)展”的全域空間格局,，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn),、海洋四類空間協(xié)同發(fā)展,。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、強(qiáng)化底線約束,。嚴(yán)格落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線,、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線,。堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線,?！兑?guī)劃》提出了振興綠色現(xiàn)代,、村美民富的農(nóng)業(yè)農(nóng)村空間,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間保障。重點(diǎn)構(gòu)筑生態(tài)保護(hù)安全格局,，保護(hù)與利用河湖水資源,、濕地資源、林地資源等,，全面推進(jìn)生態(tài)修復(fù),，構(gòu)建生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

構(gòu)建組團(tuán)發(fā)展,、港產(chǎn)城融合的城鎮(zhèn)空間布局,。《規(guī)劃》科學(xué)引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間協(xié)調(diào)發(fā)展,，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,，完善居住與公共服務(wù)設(shè)施布局，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效,、生活空間宜居適度,。形成以“濱城”核心區(qū)為引領(lǐng)，南北兩翼副城帶動(dòng),，多組團(tuán)支撐,，街鎮(zhèn)特色化發(fā)展的高質(zhì)量城鎮(zhèn)空間格局。突出特色功能,、促進(jìn)職住平衡,，推進(jìn)港口、產(chǎn)業(yè)和城市深度融合,。

推進(jìn)陸海統(tǒng)籌,，建設(shè)安全韌性城市?！兑?guī)劃》充分突出濱海新區(qū)海洋特色,，發(fā)揮海洋優(yōu)勢(shì)，全面提升海岸線和海域空間整體保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用水平,，實(shí)施差異化發(fā)展策略,，推進(jìn)海陸空間統(tǒng)籌發(fā)展。強(qiáng)化海洋經(jīng)濟(jì)載體建設(shè),，塑造“港,、城、河,、?！惫采奶厣L(fēng)貌,。完善城市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和公共安全應(yīng)急體系，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化挑戰(zhàn),，加強(qiáng)安全韌性智慧的基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè),。

聚焦民生圖景 建設(shè)“四宜”美麗濱海新城

《規(guī)劃》突出以人為本，提出建設(shè)宜居,、宜業(yè),、宜游、宜樂(lè)的“四宜”美麗濱海新城建設(shè)目標(biāo),，推進(jìn)“濱城”核心區(qū)與南北兩翼副城片區(qū)發(fā)展,，補(bǔ)齊民生短板，優(yōu)化文教體衛(wèi)養(yǎng)設(shè)施布局,，提升城市功能,。

宜居?：構(gòu)建“15分鐘社區(qū)生活圈”，補(bǔ)齊教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老設(shè)施短板，優(yōu)化住房供應(yīng)體系,。

宜業(yè)?：保障科創(chuàng)載體空間,，布局人工智能、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí),。

?宜游?：挖掘愛(ài)國(guó)文化、工業(yè)遺存資源,，塑造工業(yè)文化轉(zhuǎn)型的文旅地標(biāo),，建設(shè)海洋文化主題旅游區(qū)，打造海洋生態(tài)旅游游憩目的地,。

宜樂(lè)?：完善公共服務(wù)設(shè)施配置,，建設(shè)慢行系統(tǒng)、海綿城市與智慧能源網(wǎng),，結(jié)合公園,、廣場(chǎng)等公共開(kāi)敞空間建設(shè)多層次綠道，全面提升優(yōu)化綠地系統(tǒng),。

同時(shí),，《規(guī)劃》創(chuàng)新土地集約利用模式，通過(guò)城市更新盤(pán)活低效用地,，探索“產(chǎn)業(yè)上樓”“地下空間復(fù)合開(kāi)發(fā)”等路徑,，釋放高質(zhì)量發(fā)展空間潛力。

專項(xiàng)規(guī)劃與空間設(shè)計(jì)同步推進(jìn) 以可持續(xù)發(fā)展錨定“濱城”新坐標(biāo)

在專項(xiàng)規(guī)劃編制方面，目前,，濱海新區(qū)已啟動(dòng)相關(guān)區(qū)級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃編制,，其中部分已獲批復(fù)。這些規(guī)劃以國(guó)土空間總體規(guī)劃為基礎(chǔ),，統(tǒng)籌落實(shí)生態(tài)保護(hù),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通體系等空間需求,，細(xì)化耕地保有量,、生態(tài)保護(hù)紅線等約束性指標(biāo),。

《規(guī)劃》是一定時(shí)期內(nèi)濱海新區(qū)行政轄區(qū)國(guó)土空間保護(hù),、開(kāi)發(fā)、利用,、修復(fù)和指導(dǎo)各類建設(shè)的綱領(lǐng)性文件,，是相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)，是街鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃和各類開(kāi)發(fā)保護(hù)活動(dòng)的基本依據(jù),。《規(guī)劃》的實(shí)施對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生多維度,、深層次的積極影響,，主要涵蓋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、土地集約利用,、社會(huì)民生改善,、生態(tài)價(jià)值釋放、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,、治理效能提升等領(lǐng)域,。”天津市規(guī)劃和自然資源局濱海新區(qū)分局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),，下一步,，他們將推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施，希望重點(diǎn)能實(shí)現(xiàn)濱海新區(qū)區(qū)域協(xié)同的深度拓展,、陸海統(tǒng)籌的全面推進(jìn),，城鄉(xiāng)發(fā)展的不斷提升、經(jīng)濟(jì)引擎的加快顯現(xiàn),，生態(tài)價(jià)值的持續(xù)釋放,、空間品質(zhì)的顯著提升等方面效果。

天津市規(guī)劃和自然資源局濱海新區(qū)分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，未來(lái)幾年,，濱海新區(qū)將按照《規(guī)劃》要求，強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)與管控，結(jié)合“十五五”近期項(xiàng)目建設(shè)和“一張圖”的完善,，不斷完善濱海新區(qū)組團(tuán)化的港產(chǎn)城融合發(fā)展格局,，保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展空間，促進(jìn)用地節(jié)約集約與存量盤(pán)活,，加強(qiáng)民生福祉建設(shè)與文化傳承,，維系生態(tài)韌性建設(shè)，實(shí)現(xiàn)藍(lán)綠經(jīng)濟(jì)賦能可持續(xù)發(fā)展,。