全面實施法定機構(gòu)改革關(guān)乎地區(qū)發(fā)展質(zhì)效，關(guān)乎地區(qū)發(fā)展未來,。自2019年起,，濱海新區(qū)堅持市場化導向、企業(yè)化管理,，在5個開發(fā)區(qū)全面實施法定機構(gòu)改革,。從推進招商服務部門、項目服務人員,、高質(zhì)量發(fā)展考核指標占比均超80%,，到建立健全“能上能下、能進能出,、能高能低”的人員管理體系,，再到推動考核結(jié)果同職務升降、評先評優(yōu),、績效工資掛鉤等舉措見行見效……如今,，法定機構(gòu)改革已成為推動開發(fā)區(qū)“脫胎換骨”的利器，為濱海新區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展劈開前路,。

聚焦主責主業(yè)“對癥下藥”

實施法定機構(gòu)改革,，聚焦主責、做強主業(yè)至關(guān)重要,。幾年來,，濱海新區(qū)堅持依據(jù)定位優(yōu)機構(gòu)、聚焦主責定人員,、瞄準主業(yè)強考核,，堅決把好“三個80%”關(guān)口。

通過積極結(jié)合主導產(chǎn)業(yè)精簡優(yōu)化開發(fā)區(qū)工作機構(gòu),，5個開發(fā)區(qū)招商引資和服務企業(yè)類的工作機構(gòu)占比超過82%,，新材料產(chǎn)業(yè)園發(fā)展局、綠色低碳產(chǎn)業(yè)促進局等特色機構(gòu)相繼設(shè)立,。同時,，新區(qū)將開發(fā)區(qū)崗位劃分為招商引資、服務企業(yè),、綜合管理三類,，直接從事招商引資和服務企業(yè)的人員占比達92%,，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場聚攏“精兵強將”。此外,，通過結(jié)合開發(fā)區(qū)發(fā)展定位和主導產(chǎn)業(yè)設(shè)置考核指標,，濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核指標占指標體系的比重也超過80%，人人重業(yè)績,、人人促發(fā)展的積極態(tài)勢活力十足,。

建立健全“三個能”體系

全面實施法定機構(gòu)改革，意味著建立健全“能上能下”“能進能出”“能高能低”的“三個能”體系勢在必行,。

為此,，各開發(fā)區(qū)打開“能上能下”閘門，以任期評價為抓手,，對評價優(yōu)秀,、業(yè)績突出的人員優(yōu)先使用，對工作業(yè)績和聘期考核結(jié)果不佳的人員降級調(diào)整,。幾年來，5個開發(fā)區(qū)累計降職降級78人,。同時,，各開發(fā)區(qū)積極健全“能進能出”通道，市場化選用各開發(fā)區(qū)管委會副主任,，探索開發(fā)區(qū)授薪人員和雇員雙向流動機制,，試行“末位淘汰制”，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性,。此外,，各開發(fā)區(qū)還嚴把“能高能低”標尺，大力推行到崗到人考核,，推動考核結(jié)果與績效工資深度掛鉤,，使得同級崗位之間的薪酬差距全部超過10%，一步一個腳印地形成了考核有效力,、干部有壓力,、做事有動力的發(fā)展新局面。

多管齊下探索新方法新路徑

對于濱海新區(qū)來說,，實施法定機構(gòu)改革并非“一蹴而就”,，需要充分發(fā)揮自身先行先試的優(yōu)勢，多管齊下探索新方法與新路徑,。

在探索創(chuàng)新“兩個融合”模式過程中,，濱海新區(qū)積極推動分類施策、分類治理,，嘗試職能剝離,、街管融合,，有序?qū)嵤┙?jīng)開區(qū)和泰達街道重合區(qū)域、高新區(qū)海洋科技園與新北街道重合區(qū)域的社會職能剝離,，打造了街鎮(zhèn)與開發(fā)區(qū)融合發(fā)展的“泰達”“新北”模式,。同時，濱海新區(qū)還積極嘗試職能下沉,、業(yè)務融合,，在生態(tài)城創(chuàng)新設(shè)立三個片區(qū)工委（片區(qū)管理中心），聚焦社會治理,、社區(qū)服務,，有效推動社區(qū)和配套商圈的違法建設(shè)、廣告設(shè)施,、衛(wèi)生,、安全、文化,、民生保障等執(zhí)法事項及相關(guān)檢查巡查力量下沉,，進一步提高了社會治理的精細化程度。

與此同時,，濱海新區(qū)著力暢通“兩個路徑”賦能,。一方面放權(quán)賦能，堅持開發(fā)區(qū)事開發(fā)區(qū)辦,，2019年協(xié)調(diào)推動16個市級部門與5個開發(fā)區(qū)直接簽署委托下放協(xié)議,，累計下放561項管理權(quán)限，2020年以來先后下放成品油零售經(jīng)營許可審批權(quán),、區(qū)級人才審批事項等10余項,；另一方面便利賦能，針對按法律規(guī)定無法下放而開發(fā)區(qū)需要的權(quán)限,，建立健全“以文換文”“見章蓋章”工作機制,，開發(fā)區(qū)主要負責人審簽報送的文件和事項實行直報或容錯辦理，并協(xié)調(diào)推動市級相關(guān)部門結(jié)果互認,。

改革成果競相涌現(xiàn)

5年來,，濱海新區(qū)全面實施法定機構(gòu)改革取得積極成效。在此期間,，天津經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平在國家級經(jīng)開區(qū)中穩(wěn)居前三,，天津港保稅區(qū)在全國區(qū)域類雙創(chuàng)示范基地評估中獲評優(yōu)秀檔，濱海高新區(qū)在國家級高新區(qū)中排名持續(xù)提升,，東疆連續(xù)三年在全國綜保區(qū)發(fā)展績效評估中獲評“雙A類”,，生態(tài)城全力打造國家綠色發(fā)展示范區(qū)升級版……這些亮眼成績的涌現(xiàn)，表明各開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“主力軍”地位得到進一步凸顯,。

去年,，濱海新區(qū)的中國信創(chuàng)谷,、生物制造谷、京津冀特色細胞谷,、北方聲谷建設(shè)成效顯著,，伴隨著信創(chuàng)、合成生物學,、細胞生態(tài)等海河實驗室的陸續(xù)建成,，一個個開放創(chuàng)新的“核心引擎”正馬力十足地驅(qū)動著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展向前邁進。此外,，以法定機構(gòu)改革為契機,，各開發(fā)區(qū)先后選拔培育了一批改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為,、務實求實的工作隊伍,，讓干事創(chuàng)業(yè)的狼性和血性在“濱城”得到充分激發(fā)。

時不我待,，只爭朝夕,。五年來，濱海新區(qū)全面實施法定機構(gòu)改革的步伐始終堅定,，這片區(qū)域正以改革為筆,，在渤海之濱書寫新時代發(fā)展新篇章。