3月22日，天津海關(guān)召開新聞發(fā)布會,，會上介紹了近年來天津市綜合保稅區(qū)發(fā)展情況,，并對即將于4月1日正式實施的《中華人民共和國海關(guān)綜合保稅區(qū)管理辦法》（以下簡稱《綜合保稅區(qū)管理辦法》）的相關(guān)政策進(jìn)行了解讀。

構(gòu)建對外開放新格局

目前,，天津市共有4個綜合保稅區(qū),，分別為天津港綜合保稅區(qū)、天津泰達(dá)綜合保稅區(qū),、天津東疆綜合保稅區(qū),、天津濱海新區(qū)綜合保稅區(qū)，規(guī)劃面積共計18.62平方公里,，主要分布在濱海新區(qū),。2021年，天津市綜合保稅區(qū)進(jìn)出口值2538.7億元,，同比增長27.2%,，增幅高于天津市外貿(mào)進(jìn)出口增速10.9個百分點，占天津市進(jìn)出口總值的29.6%,，以天津市千分之一點六的行政區(qū)劃面積,，實現(xiàn)全市近30%的外貿(mào)進(jìn)出口值，綜合保稅區(qū)已成為天津市對外開放的重要平臺,。

據(jù)了解,，2022年1月1日，海關(guān)總署正式公布了《中華人民共和國海關(guān)綜合保稅區(qū)管理辦法》,，該辦法自2022年4月1日起施行,，這是海關(guān)對綜合保稅區(qū)管理法制化進(jìn)程的最新成果，也是當(dāng)前和今后綜合保稅區(qū)管理的綱領(lǐng)性文件,。該辦法的實施對天津市綜合保稅區(qū)的發(fā)展將產(chǎn)生積極影響,，有利于天津市綜合保稅區(qū)發(fā)展保稅維修、保稅研發(fā)等國際貿(mào)易新業(yè)態(tài),，有利于加快建設(shè)東疆世界級融資租賃聚集區(qū),，有利于高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)在綜合保稅區(qū)集聚發(fā)展,，更好地推進(jìn)天津市綜合保稅區(qū)功能升級,，促進(jìn)天津市綜合保稅區(qū)成為承載多種功能融合,、政策配套疊加的改革開放新高地，構(gòu)建天津市對外開放新格局,。

拓展綜保區(qū)功能

《綜合保稅區(qū)管理辦法》繼承了《中華人民共和國海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法》的核心內(nèi)容,，將融資租賃、跨境電商,、期貨保稅交割等新興業(yè)務(wù),，以及選擇性征收關(guān)稅等政策措施寫入《綜合保稅區(qū)管理辦法》，固化綜合保稅區(qū)的政策措施,；增加檢驗檢疫相關(guān)法律法規(guī)作為《綜合保稅區(qū)管理辦法》的立法依據(jù),，明確了綜合保稅區(qū)的檢驗檢疫規(guī)定，進(jìn)一步體現(xiàn)了海關(guān)新職能,；同時取消了一些限制性規(guī)定,，為綜合保稅區(qū)預(yù)留創(chuàng)新發(fā)展空間。

根據(jù)《綜合保稅區(qū)管理辦法》規(guī)定,，綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)可以開展11項業(yè)務(wù),，分別是研發(fā)、加工,、制造,、再制造，檢測,、維修,，貨物存儲，物流分撥,，融資租賃,，跨境電商，商品展示,，國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易,，國際中轉(zhuǎn)，港口作業(yè),，期貨保稅交割，以及國家規(guī)定可以在區(qū)內(nèi)開展的其他業(yè)務(wù),。這些業(yè)務(wù)拓展了綜合保稅區(qū)的功能,，有利于將綜合保稅區(qū)打造為國家改革開放的新高地。天津市各綜合保稅區(qū)可以結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)定位,，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢開展招商引資,，企業(yè)也可以利用有關(guān)政策實現(xiàn)差異化發(fā)展。

促進(jìn)“新辦法”出實效

同時,，《綜合保稅區(qū)管理辦法》還體現(xiàn)了綜合保稅區(qū)的稅收優(yōu)勢,，境外進(jìn)入綜合保稅區(qū)的貨物,，以出口報關(guān)方式進(jìn)入綜合保稅區(qū)的貨物，綜合保稅區(qū)與其他綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,、保稅監(jiān)管場所之間往來的貨物,，都可以享受保稅政策。此外還明確了免稅,、退稅和繳稅等相關(guān)規(guī)定,。

在《綜合保稅區(qū)管理辦法》中，明確了通關(guān)便利化措施,，綜合保稅區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物通常不實行關(guān)稅配額,、許可證件管理；從綜合保稅區(qū)進(jìn)入境內(nèi)的貨物,，區(qū)內(nèi)企業(yè)可以辦理批次進(jìn)出,、集中申報，即在季度結(jié)束的次月15日前辦理該季度貨物集中申報手續(xù),；對境內(nèi)入?yún)^(qū)的不涉及出口關(guān)稅,、不涉及許可證件、不要求退稅且不納入海關(guān)統(tǒng)計的貨物,，如辦公用品,、包裝物料、勞保用品,、少量急用物料等,，實施更加便捷的進(jìn)出區(qū)管理模式；區(qū)內(nèi)企業(yè)可以利用監(jiān)管期限內(nèi)的免稅設(shè)備,，接受區(qū)外企業(yè)委托開展加工業(yè)務(wù),。

據(jù)介紹，天津海關(guān)將不斷推進(jìn)天津市綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展,。如對天津市醫(yī)藥醫(yī)療,、智能制造等高科技企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè),、重點項目企業(yè),，廣泛開展綜合保稅區(qū)政策宣講，讓更多企業(yè)用好綜合保稅區(qū)政策,；統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展規(guī)模效益和質(zhì)量效益,，協(xié)助招商部門引入高附加值新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合天津產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，用好“天津元素”,，為綜合保稅區(qū)增添新動能，助力綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,；拓展“保稅+”功能,，打造“一企一策”個性化政策“工具箱”,，支持區(qū)內(nèi)新興貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展，助力天津市“十四五”打造東疆世界級融資租賃聚集區(qū),，創(chuàng)出更多像保稅租賃這樣的“天津品牌”,；加強跨部門、跨領(lǐng)域聯(lián)動創(chuàng)新,，深度融合各類創(chuàng)新要素,，促進(jìn)“新辦法”出實效，努力形成促進(jìn)綜合保稅區(qū)發(fā)展的“裂變效應(yīng)”,。