訪談實錄

主持人：網(wǎng)民朋友們,，大家好。我市已于近期印發(fā)《關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）,，今天我們邀請到市發(fā)展改革委二級巡視員曾全義做客天津政務網(wǎng),，為我們介紹本市促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的相關情況。曾主任,，您好,！

曾全義：主持人好，網(wǎng)民朋友們大家好,！

主持人：曾主任,，首先請您介紹一下《若干措施》出臺的背景,好嗎？

曾全義：好的,。民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍,，是高質量發(fā)展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國,、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要力量,。為全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”重要方略。今年7月,，中共中央國務院印發(fā)了《關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》,，彰顯了黨中央、國務院對支持民營經(jīng)濟發(fā)展的一貫立場和鮮明態(tài)度,。市委,、市政府主要領導高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，要求我們認真貫徹落實中央文件精神,，進一步研究用好政策,，抓好落實，搞好服務,，將文件精神有效轉化為我市發(fā)展民營經(jīng)濟具體行動上來,。今年4月，市委召開了全市民營經(jīng)濟高質量發(fā)展大會,，市,、區(qū)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)共3000人參會,，超過1000名民營經(jīng)濟人士應邀出席,。敏爾書記在會上強調要鼓勵和支持民營企業(yè)堅守主業(yè)、做強實業(yè),，在科技創(chuàng)新,、轉型升級、產業(yè)成龍配套和成鏈成群,、擴大有效需求,、體制機制創(chuàng)新、點旺城市“煙火氣”上大顯身手,，不斷提升綜合實力和核心競爭力,。張工市長作出工作部署。大會傳遞出天津大力支持和推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的強烈信號,，各民營企業(yè)反響熱烈,，表示要緊抓機遇，加快發(fā)展,。

目前,，全市上下已經(jīng)形成齊抓共管，全力以赴推動民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍,。從今年前三季度情況看，民營經(jīng)濟增加值同比增長5.4%,，快于全市生產總值0.8個百分點,；新登記民營經(jīng)營主體23.4萬戶，同比增長13.8%，占全市新登記經(jīng)營主體99.2%,；民營經(jīng)濟稅收總額同比增長29.9%,，對全市稅收貢獻率達45.5%；規(guī)上服務業(yè)15個重點行業(yè)民營企業(yè)營業(yè)收入增速快于全市水平1.1個百分點,；限上民營批零企業(yè)銷售額快于全市水平2.2個百分點,，民營企業(yè)外貿出口總額快于全市外貿出口總額4.3個百分點，民營經(jīng)濟對促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長作出貢獻,。我們嚴格按照中共中央國務院文件要求和市委,、市政府部署，會同各區(qū),、各部門研究我市民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題和短板弱項,，召開相關部門、部分區(qū),、民營企業(yè),、商協(xié)會代表及有關專家座談會，學習借鑒江蘇,、浙江等新近出臺的支持民營經(jīng)濟發(fā)展有關政策,，充分吸納各方意見，起草了《若干措施》,，提出7方面29項舉措,，細化了138項具體任務，逐一明確責任單位,，全面覆蓋了落實中央《意見》的各項工作要求,，為積極推動我市民營經(jīng)濟健康穩(wěn)步發(fā)展打下堅實基礎。

主持人：《若干措施》在優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面推出了哪些重要舉措呢,？

曾全義：《若干措施》在中國民營企業(yè)投融資洽談會上進行了發(fā)布,，這次大會有1700名企業(yè)家參會，聽到政策非常振奮,，尤其在優(yōu)化營商環(huán)境方面,，不僅在于給企業(yè)多大優(yōu)惠、多少支持,，更在于營造一個有利于順應市場化配置資源的運行機制和公平競爭的市場環(huán)境,。一是突出更有溫度的涉企服務。提出打造高效便捷暖心的政務環(huán)境,。各區(qū),、各部門要始終高度重視民營經(jīng)濟，把抓好民營經(jīng)濟發(fā)展作為戰(zhàn)略性問題持續(xù)推動,，尊重民營企業(yè)家,，把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人,。推動有為政府和有效市場協(xié)同發(fā)力，加快推進政務服務標準化,、規(guī)范化,、便利化，通過數(shù)據(jù)共享,、流程再造,、管理創(chuàng)新，推動企業(yè)開辦和高頻涉企經(jīng)營許可聯(lián)動辦理,，努力實現(xiàn)“一次告知,、一表申報、一套材料,、一網(wǎng)通辦”,，進一步簡化流程、減少時間,、優(yōu)化服務,。二是破除市場準入壁壘落實公平競爭制度。堅持對各類所有制企業(yè)一視同仁,、平等對待,。完善政策文件公平競爭抽查檢查工作機制，組織開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理,。加強信用體系對民營企業(yè)的支持,。完善信用信息歸集共享機制，全面推廣信用承諾制度,，將承諾和履約信息納入信用記錄,。深化守信激勵，在市場監(jiān)管領域減少對信用等級較高企業(yè)的抽查檢查頻次,。三是優(yōu)化民間投資環(huán)境,。建立適宜民營資本參與的重大項目清單、產業(yè)項目清單,、特許經(jīng)營項目清單,，在要素保障、手續(xù)辦理等方面,，對民間投資項目一視同仁,、平等對待、做好服務,。

主持人：曾主任,，《若干措施》在加大對民營經(jīng)濟政策支持力度方面有哪些舉措呢？

曾全義：政策層面支持民營經(jīng)濟發(fā)展,，著重體現(xiàn)在為民營經(jīng)濟發(fā)展開拓更大空間,、創(chuàng)造更多機遇,、搭建更廣闊平臺、提供更多支持,，激發(fā)民營經(jīng)濟內生動力。一是加大財稅金融支持力度,。用好普惠小微貸款支持工具延期政策,，擴大信用貸款發(fā)放規(guī)模，降低民營企業(yè)融資成本,，有效落實金融企業(yè)呆賬核銷管理制度,。將民營企業(yè)債券央地合作增信新模式擴大至全部符合發(fā)行條件的各類民營企業(yè)，擴大受益覆蓋面,。鼓勵海河產業(yè)基金,、天使投資引導基金等通過直接投資、設立母基金和子基金等方式加大對優(yōu)質民營企業(yè)支持力度,。落實國家各項減稅降費政策,，做到應免盡免、應減盡減,。延續(xù)壓縮辦理一類,、二類出口企業(yè)正常出口退（免）稅平均時間政策。二是完善拖欠款常態(tài)化預防和清理機制,。健全完善投訴舉報受理機制,，加強源頭治理，健全完善合同管理機制,，健全拖欠賬款投訴處理和信用監(jiān)督機制,。開展機關、事業(yè)單位,、大型國有企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款重點清理工作,。三是強化人才和用工需求保障。建立民營企業(yè)職稱評審“直通車”,，允許技術實力較強的規(guī)模以上民營企業(yè)單獨或聯(lián)合組建職稱評審委員會自主開展評審,。鼓勵民營企業(yè)與職業(yè)院校開展“企校雙師帶徒、工學交替培養(yǎng)”合作,。加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障,。四是強化政策溝通和直達快享。在涉企政策,、規(guī)劃,、標準的制定和評估等方面，充分聽取民營企業(yè)意見建議,。各產業(yè)園區(qū)建立惠企政策與企業(yè)信息自動匹配機制,，設立企業(yè)服務專員,，個性化、定制化落實惠企政策,。

主持人：《若干措施》在加強民營經(jīng)濟法治保障方面提出哪些舉措,？

曾全義：《若干措施》在加強民營經(jīng)濟法治保障方面主要提出了以下幾方面：一是依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益。防止和糾正利用行政手段干預經(jīng)濟糾紛,，以及執(zhí)法中的地方保護主義,。探索建立府院聯(lián)動機制下企業(yè)信用保全白名單。依法加大對民營企業(yè)工作人員職務侵占,、挪用資金,、受賄等腐敗行為的懲處力度。二是優(yōu)化提升監(jiān)督制度體系,。全面實施“雙隨機,、一公開”監(jiān)管，探索“一業(yè)一查”,，推廣擴大部門聯(lián)合抽查覆蓋面,，提高監(jiān)管公平性、規(guī)范性,、簡約性,。對新技術、新產業(yè),、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新監(jiān)管模式,，在嚴守安全底線的前提下留足發(fā)展空間。三是強化知識產權保護,。發(fā)揮市知識產權保護中心和濱海新區(qū)知識產權保護中心作用,，開展快速預審、快速維權,。建立知識產權侵權和行政非訴執(zhí)行快速處理機制,。加大對侵犯知識產權違法行為打擊力度。

主持人：曾主任,，《若干措施》在推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展方面明確了哪些舉措呢,？

曾全義：圍繞推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展，《若干措施》主要提出了以下幾方面舉措：一是引導民營企業(yè)完善法人治理結構,。鼓勵有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,。推動實現(xiàn)企業(yè)法人財產與出資人個人或家族財產分離，引導民營企業(yè)建立全面風險管理體系,。引育并舉壯大民營領軍企業(yè),，支持更多民營企業(yè)參與世界一流企業(yè)創(chuàng)建。二是支持提升科技創(chuàng)新能力,。支持民營企業(yè)申報包括國家科技重大項目在內的各級各類創(chuàng)新項目,。引導國有企業(yè)向民營企業(yè)開放共享創(chuàng)新平臺,、試驗場地、儀器設備等資源,。鼓勵各類所有制企業(yè)參與組建創(chuàng)新聯(lián)合體,，聯(lián)合上下游企業(yè)，面向重點領域,，開展“卡脖子”技術和關鍵核心技術協(xié)同攻關,。在天開高教科創(chuàng)園集中建設高水平科技成果轉化基地，推動高校,、科研院所落實成果轉化收益分配機制。三是加快推動數(shù)字化轉型和技術改造,。支持民營企業(yè)開展數(shù)字化轉型,、網(wǎng)絡化協(xié)同、智能化改造和綠色化提升,。鼓勵中小企業(yè)數(shù)字化轉型,，開展智能制造試點示范，持續(xù)創(chuàng)建智能工廠和數(shù)字化車間,。加快發(fā)展柔性制造,，提高應急擴產轉產能力，提升產業(yè)鏈韌性,。開展民營企業(yè)質量管理體系認證升級行動,，提升民營企業(yè)質量技術創(chuàng)新能力。四是鼓勵提高國際競爭力,。融入共建“一帶一路”,，落實《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP），加快建設“走出去”行業(yè)服務平臺和海外服務驛站,，支持民營企業(yè)拓展海外業(yè)務,，有序參與境外項目，用好天津自貿試驗區(qū)政策,，加強金融機構協(xié)同,，提供結算便利化支持。五是支持民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略,。鼓勵民營企業(yè)參與承接北京非首都功能疏解和雄安新區(qū)建設,，依托各類經(jīng)貿交流平臺，參與中西部和東北地區(qū)投資興業(yè),，支持民營服務機構參與專業(yè)化節(jié)能降碳服務,，推行合同能源管理模式，加大可再生能源發(fā)電和儲能等領域投資力度,，參與碳排放權,、用能權交易,。

主持人：《若干措施》在民營企業(yè)獲得感、榮譽感方面明確哪些內容呢,？

曾全義：在增強民營企業(yè)獲得感,、榮譽感方面，《若干措施》主要提出了：一是促進民營經(jīng)濟人士健康成長,。培育和弘揚企業(yè)家精神,，加強民營經(jīng)濟代表人士隊伍建設，規(guī)范政商交往行為,，構建親清統(tǒng)一的新型政商關系,。二是營造關心促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大社會氛圍。加強尊重民營經(jīng)濟的宣傳引導,，支持民營企業(yè)更好履行社會責任,，鼓勵民營經(jīng)濟人士做發(fā)展的實干家和新時代的奉獻者。

主持人：曾主任,，請您介紹一下《若干措施》在加強組織實施方面有哪些要求呢,？

曾全義：《若干措施》在加強組織實施方面提出：一是堅持黨對民營經(jīng)濟工作的領導。堅持正確政治方向不動搖,。發(fā)揮市民營經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組作用,，加強市、區(qū)聯(lián)動,，統(tǒng)籌推進促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大工作,。完善民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調機制。二是強化激勵約束,。各區(qū),、各部門要對照本措施和任務臺賬，完善工作機制,，壓實主體責任,，項目化、清單化抓好落實,。依托12345政務服務便民熱線平臺,，做好民營經(jīng)濟投訴舉報受理和督辦考核工作。三是做好總結評估,。定期對本措施落實成效開展第三方評估,。注重總結典型案例和經(jīng)驗做法，積極復制推廣,，提升民營經(jīng)濟整體工作水平,。

主持人：《若干措施》有天津方面的特色嗎？

曾全義：我們在制定《若干措施》過程中充分考慮天津特點，主要有：一是堅持問題導向,，解決民企訴求集中問題,。錨定前期調研中發(fā)現(xiàn)的我市民營經(jīng)濟人才用工結構性短缺、融資困難,、科技創(chuàng)新支持不足等突出問題和營商環(huán)境,、涉企服務等制約民營經(jīng)濟發(fā)展的短板弱項，提出舉措,，比如：提出建立促進民間投資的“三個清單”,，支持產業(yè)園區(qū)建設生活服務設施，用好天津自貿區(qū)政策為外貿企業(yè)提供結算便利化支持等,。二是堅持目標導向,，突出五個特色促進發(fā)展壯大?！度舾纱胧放c現(xiàn)有政策相比,，充分體現(xiàn)天津特色和創(chuàng)新亮點，突出更有溫度的涉企服務,，提出與民營企業(yè)常態(tài)化開展溝通交流；突出更加豐富的支持政策,，提出稅費減免,、強化人才用工需求保障等舉措；突出更有利于生產經(jīng)營的執(zhí)法司法政策,，依法保護民營企業(yè)產權,，擴大部門聯(lián)合抽查；突出助力民營企業(yè)練好內功和加快“走出去”,，實化“北京研發(fā),、天津制造”落地支持力度，多舉措支持企業(yè)提升國際化經(jīng)營能力,；突出增強民營企業(yè)獲得感,、榮譽感，提出加大對優(yōu)秀民營企業(yè)家宣傳和表彰的力度,。三是堅持結果導向,，強化全面部署系統(tǒng)推動?！度舾纱胧访鞔_29條工作任務,，所附任務臺賬明確138項具體舉措，既包含《若干措施》中各項支持政策,，又全面覆蓋了落實《意見》的各項工作要求,，形成臺賬化、清單化抓落實的工作機制。強化政策實施效果評價,，體現(xiàn)“以成為要”,。

主持人：曾主任，我們如何推動《若干措施》落地見效呢,？

曾全義：下一步,，我們將會同各區(qū)各部門，抓好《若干措施》的落實落地,，細化工作任務,，強力推進落實。一是加強組織領導,。壓實各區(qū)各部門責任,，以時時放心不下的責任感抓好民營經(jīng)濟各項工作。二是狠抓任務落實,。組織各有關部門對照中央支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,，進一步細化目標任務，找準工作著力點和突破口,，創(chuàng)新思路舉措,，謀劃務實招法，做到能落地,、見實效,。三是做好宣傳引導。通過天津政務網(wǎng),、市發(fā)展改革委公眾號等進行廣泛宣傳,，組織各區(qū)民營辦，多種形式開展政策解讀,，提高政策知曉度和覆蓋面,。

主持人：好。再次感謝曾主任做客天津政務網(wǎng),，為大家詳細介紹本市促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的有關情況,，本期訪談到此結束！