訪談實(shí)錄

主持人：網(wǎng)民朋友們,，大家好,。近日,，我市印發(fā)了《天津市新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），今天我們邀請(qǐng)到市政務(wù)服務(wù)辦二級(jí)巡視員陳永東做客天津政務(wù)網(wǎng),，為大家介紹文件相關(guān)情況,。陳主任，您好,！

陳永東：主持人好,，網(wǎng)民朋友們，大家好,！

主持人：陳主任,，首先請(qǐng)您介紹一下《措施》的背景和依據(jù)好嗎？

陳永東：好的,。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時(shí)代作出的重大決策部署。習(xí)近平總書記高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,，多次發(fā)表重要講話,、作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“營(yíng)商環(huán)境只有更好,，沒有最好”,。黨的二十大報(bào)告中提出了“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入,、公平競(jìng)爭(zhēng),、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的明確要求,。6月2日,，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)“要把打造市場(chǎng)化,、法治化,、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境擺在重要位置，進(jìn)一步穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期,，提振發(fā)展信心,，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升向好”,。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，市政務(wù)服務(wù)辦,、市發(fā)展改革委,、市市場(chǎng)監(jiān)管委成立工作專班，會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門（單位）在深入開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法,，研究起草了《天津市新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施》，著力打造市場(chǎng)化,、法治化,、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)和保障推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“十項(xiàng)行動(dòng)”見行見效,。

主持人：《措施》主要包括哪些重點(diǎn)任務(wù)呢,？

陳永東：《措施》主要圍繞政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境,、法治環(huán)境,、人文環(huán)境4個(gè)維度，明確我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),。一是積極營(yíng)造規(guī)范便捷,、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。包括深化市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)集成服務(wù),、提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批質(zhì)效,、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集約化建設(shè)、提升不動(dòng)產(chǎn)登記智慧化水平4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),；二是積極營(yíng)造開放有序,、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。包括推動(dòng)智慧稅務(wù)迭代升級(jí),、提升供電服務(wù)水平,、提高用水用氣報(bào)裝效率、提升跨境貿(mào)易便利化水平,、強(qiáng)化融資信貸服務(wù),、深化公共資源交易服務(wù)6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)；三是積極營(yíng)造公開公正,、透明穩(wěn)定的法治環(huán)境,。包括提升商事糾紛審判執(zhí)行效率、提高破產(chǎn)案件辦理質(zhì)量,、推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管,、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)；四是積極營(yíng)造創(chuàng)新務(wù)實(shí),、包容和諧的人文環(huán)境,。包括營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境,、擴(kuò)大市場(chǎng)開放度,、深化勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、提升公共服務(wù)水平,、完善交通運(yùn)輸服務(wù),、優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),。同時(shí)，《措施》清單中細(xì)化了278條措施,。

主持人：陳主任,，《措施》在政務(wù)環(huán)境方面，推出了哪些重要舉措呢,？

陳永東：在政務(wù)環(huán)境方面,，推出了實(shí)行“證照聯(lián)辦”一件事、市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）標(biāo)準(zhǔn)化登記,、推行“企業(yè)碼”,、工業(yè)項(xiàng)目“一地一碼”、“分階段”施工許可,、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)京津冀+雄安“跨省通辦”,、個(gè)人存量房屋交易線上“帶押過戶”等74條措施。例如,，深化市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)集成服務(wù),。實(shí)行“證照聯(lián)辦”一件事，通過數(shù)據(jù)共享,、流程再造,、管理創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)開辦和高頻涉企經(jīng)營(yíng)許可聯(lián)動(dòng)辦理,，實(shí)現(xiàn)“一次告知,、一表申報(bào)、一套材料,、一網(wǎng)通辦”,，大幅減少企業(yè)辦事環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料,、辦理時(shí)間和跑動(dòng)次數(shù),。推行“企業(yè)碼”，統(tǒng)一紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照二維碼樣式,，通過電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照關(guān)聯(lián)企業(yè)常用信息,，在電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照移動(dòng)客戶端集中展示企業(yè)基本信息、涉企電子證照信息,、公示信息及變更信息,，實(shí)現(xiàn)“一照通查”證照信息。又如,，提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批質(zhì)效,。推行工業(yè)項(xiàng)目“一地一碼”，運(yùn)用“土地碼”整合土地出讓、規(guī)劃審批,、竣工驗(yàn)收,、不動(dòng)產(chǎn)登記等業(yè)務(wù)鏈條，通過“賦碼上云,、見碼供地,、碼上服務(wù)、見碼發(fā)證”,，實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證發(fā)證“零材料,、零等待、零跑動(dòng)”,。推行“分階段”施工許可,，分別辦理樁基工程、基礎(chǔ)工程,、主體工程施工許可證,，提前項(xiàng)目樁基施工，項(xiàng)目開工時(shí)間最長(zhǎng)可以提前3個(gè)月,。再如,，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集約化建設(shè)。加強(qiáng)京津冀政務(wù)服務(wù)合作頂層設(shè)計(jì),，完善合作機(jī)制,，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)合作的總體研究和統(tǒng)籌謀劃，明確合作的方向和重點(diǎn),。推進(jìn)京津冀區(qū)域行政許可事項(xiàng)與國(guó)家行政許可事項(xiàng)同源,，依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)逐步統(tǒng)一三地行政許可事項(xiàng)子項(xiàng)、辦理項(xiàng)和許可條件,、申請(qǐng)材料,、中介服務(wù)、審批程序,、審批時(shí)限,、收費(fèi)、許可證件,、數(shù)量限制,、年檢年報(bào)等實(shí)施規(guī)范內(nèi)容。

主持人：《措施》在市場(chǎng)環(huán)境方面,，推出了哪些重要舉措呢,？

陳永東：在市場(chǎng)環(huán)境方面，推出探索“預(yù)填申報(bào)—風(fēng)險(xiǎn)體檢—智能審核”的預(yù)繳申報(bào)管理模式,、“一云多端+人工智能+全程互動(dòng)+精準(zhǔn)宣傳+涉稅輔導(dǎo)可視化”的征納互動(dòng)服務(wù)模式,、升級(jí)“三零”服務(wù)舉措,、開展跨境電商海外倉快速退稅試點(diǎn)業(yè)務(wù)、完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度等80條措施,。例如,，推動(dòng)智慧稅務(wù)迭代升級(jí),。進(jìn)一步探索電子化,、要素化、確認(rèn)式申報(bào),，逐步實(shí)現(xiàn)申報(bào)系統(tǒng)自動(dòng)提取數(shù)據(jù),、自動(dòng)計(jì)算稅款、自動(dòng)預(yù)填申報(bào)的新型申報(bào)模式,，探索“預(yù)填申報(bào)—風(fēng)險(xiǎn)體檢—智能審核”的預(yù)繳申報(bào)管理模式,，完善預(yù)繳申報(bào)表中資產(chǎn)總額預(yù)填報(bào)模式。打造“一云多端+人工智能+全程互動(dòng)+精準(zhǔn)宣傳+涉稅輔導(dǎo)可視化”的征納互動(dòng)服務(wù)模式,。又如,，提升供電服務(wù)水平方面。打造“津心辦電”品牌,，升級(jí)“三零”服務(wù)舉措,。實(shí)行報(bào)裝接電“零投資”，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi),，將配套電網(wǎng)工程投資界面延伸至用戶項(xiàng)目建筑區(qū)劃紅線,，全面杜絕利用行業(yè)優(yōu)勢(shì)指定用戶受電工程設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備材料供應(yīng)單位,；實(shí)行方案答復(fù)“零審批”,，對(duì)10千伏不涉及業(yè)擴(kuò)配套電網(wǎng)、報(bào)裝容量2000千伏安及以下單電源供電的項(xiàng)目供電方案免審批,，對(duì)報(bào)裝容量160千瓦及以下的低壓客戶,，取消設(shè)計(jì)審查、中間檢查和竣工檢驗(yàn)環(huán)節(jié),；實(shí)行業(yè)務(wù)受理“零要件”,，實(shí)施“容缺后補(bǔ)”、“承諾制”辦理,，客戶可在供電方案答復(fù)前補(bǔ)齊辦電資料,。再如，提升跨境貿(mào)易便利化水平,。持續(xù)推廣進(jìn)出口“提前申報(bào)”,，進(jìn)口“兩步申報(bào)”、“船邊直提”,，出口“抵港直裝”等監(jiān)管改革,。配套實(shí)施匯總征稅,、多元化稅收擔(dān)保、主動(dòng)披露等便利化措施,，不斷完善“直提”,、“直裝”聯(lián)動(dòng)運(yùn)作機(jī)制，大幅提高通關(guān)效率,。積極開展跨境電商海外倉快速退稅試點(diǎn)業(yè)務(wù),，做好業(yè)務(wù)評(píng)估，在保證風(fēng)險(xiǎn)可控并實(shí)現(xiàn)銷售的前提下,，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)企業(yè)范圍,，利用技術(shù)手段控制風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)本市跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展,。

主持人：陳主任,，《措施》在法治環(huán)境方面，推出了哪些重要舉措呢,？

陳永東：在法治環(huán)境方面,，推出了深化智慧法院建設(shè)、建立裁判文書生效信息即時(shí)推送機(jī)制,、設(shè)置企業(yè)破產(chǎn)（清算）信息綜合查詢窗口,、建立破產(chǎn)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制、精簡(jiǎn)專利權(quán)質(zhì)押登記業(yè)務(wù)申請(qǐng)材料,、嚴(yán)格執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度等57條措施,。例如，提升商事糾紛審判執(zhí)行效率,。深化智慧法院建設(shè),，推進(jìn)二審網(wǎng)上立案工作，全面實(shí)施全流程網(wǎng)上辦案,，推動(dòng)訴訟主體,、訴訟類型、訴訟流程“網(wǎng)上辦”全覆蓋,，拓展“云法庭”功能,。建立裁判文書生效信息即時(shí)推送機(jī)制，為律師在線查詢涉案信息提供便利,，提升當(dāng)事人訴訟便利度,。又如，提高破產(chǎn)案件辦理質(zhì)量,。在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置專門的企業(yè)破產(chǎn)（清算）信息綜合查詢窗口,，提供企業(yè)破產(chǎn)（清算）涉及的車輛、社保,、不動(dòng)產(chǎn),、房屋交易,、企業(yè)登記、醫(yī)保,、公積金等信息查詢服務(wù),。推動(dòng)建立破產(chǎn)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，暢通執(zhí)行部門與破產(chǎn)審判部門,、破產(chǎn)管理人的溝通渠道,，規(guī)范破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)解封、移交等工作,。再如,，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用,。進(jìn)一步精簡(jiǎn)專利權(quán)質(zhì)押登記業(yè)務(wù)申請(qǐng)材料,，實(shí)行告知承諾制。嚴(yán)格執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度,，對(duì)權(quán)利人損失,、侵權(quán)人獲利、許可使用費(fèi)均難以確定的案件,，提高法定范圍內(nèi)的酌定賠償標(biāo)準(zhǔn),。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，聯(lián)合發(fā)布京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易信息,，為區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易提供信息掛牌,、交易撮合、專利評(píng)價(jià)等服務(wù),。實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)工程,，有力推進(jìn)創(chuàng)新主體專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用，促進(jìn)三地中小企業(yè)專利技術(shù)供需對(duì)接,。

主持人：《措施》在人文環(huán)境方面,，推出了哪些重要舉措呢？

陳永東：在人文環(huán)境方面,，推出高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)天開高教科創(chuàng)園,、建立境外招商促進(jìn)機(jī)制、加強(qiáng)“雛鷹—瞪羚—領(lǐng)軍”科技型企業(yè)梯度培育,、推動(dòng)實(shí)施“海河英才”卡制度,、建設(shè)“津”牌養(yǎng)老智慧服務(wù)平臺(tái)、開展綠電碳排放核減等67條措施,。例如,，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)天開高教科創(chuàng)園,，支持高校創(chuàng)新成果,、橫向科研項(xiàng)目在園區(qū)落地轉(zhuǎn)化,，推動(dòng)高校院所創(chuàng)新資源開放共享；鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)開展科技成果概念驗(yàn)證,、承擔(dān)國(guó)家和市級(jí)科技項(xiàng)目,，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)種子、高成長(zhǎng)企業(yè)專項(xiàng)投資等金融支持,，進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,，提升園區(qū)科技人才、技術(shù)轉(zhuǎn)移,、創(chuàng)業(yè)孵化等專業(yè)服務(wù)能力,。又如，深化勞動(dòng)就業(yè)服務(wù),。加快推進(jìn)天津市人才發(fā)展促進(jìn)條例立法進(jìn)程,，強(qiáng)化人才工作和人才發(fā)展全流程、全周期法治保障,。深入實(shí)施“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃,，推動(dòng)實(shí)施“海河英才”卡制度，整合有關(guān)部門人才服務(wù)資源,，圍繞人才在落戶,、交通、醫(yī)療,、配偶就業(yè),、子女入學(xué)等方面的需求，進(jìn)一步提升人才服務(wù)效能,，為高層次人才提供更加精準(zhǔn)全面的支持保障,。再如，提升公共服務(wù)水平,。建設(shè)“津”牌養(yǎng)老智慧服務(wù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)政策、資源,、服務(wù),、監(jiān)督“一網(wǎng)通辦”，做到數(shù)字時(shí)代福利“不掉線”,。以老年人實(shí)際需求為導(dǎo)向,，以提供更精準(zhǔn)、更暖心的養(yǎng)老服務(wù)為目標(biāo),，開發(fā)金牌養(yǎng)老APP,，最大限度提高養(yǎng)老服務(wù)資源的普及性。

主持人：陳主任,，下一步我們將如何推動(dòng)落實(shí)《措施》呢,？

陳永東：下一步,，我們將認(rèn)真按照市委、市政府部署要求,，全力推進(jìn)《措施》各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)快速實(shí)施,、落地見效。一是加強(qiáng)組織推動(dòng),。會(huì)同各區(qū),、各部門、各單位進(jìn)一步提高政治站位,，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，積極協(xié)調(diào)配合，形成整體合力,，以高度的政治責(zé)任感和使命感落實(shí)好新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施,。二是狠抓任務(wù)落實(shí)。組織各單位圍繞相關(guān)改革舉措,，制定配套落實(shí)措施,，建立工作臺(tái)賬,，實(shí)行掛圖作戰(zhàn),，清單化管理，項(xiàng)目化推進(jìn),，確保各項(xiàng)措施落地落細(xì)落實(shí),。三是做好宣傳引導(dǎo)。通過天津政務(wù)網(wǎng),、天津日?qǐng)?bào),、津云APP等進(jìn)行廣泛宣傳，積極運(yùn)用“一圖讀懂”,、動(dòng)畫視頻和全市“營(yíng)商環(huán)境大講堂”開展宣講解讀,，切實(shí)提高政策知曉度和覆蓋面。四是嚴(yán)格督促檢查,。定期組織對(duì)各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行梳理匯總,，加大督促檢查力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的突出問題,。對(duì)推動(dòng)落實(shí)中出現(xiàn)推諉扯皮,、敷衍塞責(zé)、行動(dòng)遲緩的,，嚴(yán)肅追究責(zé)任,。

主持人：好。再次感謝陳主任做客天津政務(wù)網(wǎng),，為我們?cè)敿?xì)解讀我市新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施的有關(guān)情況,。本期訪談到此結(jié)束,。