訪談實錄

主持人：網(wǎng)民朋友們,，大家好,！日前，我市取得了應(yīng)對海河流域特大洪水的階段性勝利,，為進一步做好防洪防汛宣傳和社會引導(dǎo)工作,，今天，我們邀請到市水務(wù)局副局長王立義做客天津政務(wù)網(wǎng),，為大家介紹我市應(yīng)對海河“23.7”流域性特大洪水有關(guān)情況,。王局長，您好,！

王立義：主持人好,！各位網(wǎng)民朋友大家好！很高興能在天津政務(wù)網(wǎng)向大家介紹我市防洪防汛工作,，受臺風“杜蘇芮”影響,，海河流域出現(xiàn)極端降雨過程，強降雨引發(fā)了海河流域繼1963年以來最大規(guī)模的洪水,，行洪過程持續(xù)至今,，全市各級防汛部門經(jīng)受了極大考驗，在此也提醒廣大市民汛期要隨時關(guān)注氣象和防汛預(yù)警,，行洪排瀝期間遠離河道,、水庫,、蓄滯洪區(qū)及閘涵等滯洪區(qū)域，確保人身安全,。

主持人：過去我們總說海河流域近60年沒有出現(xiàn)流域性大洪水了,，大家普遍對洪水缺乏直觀的認識，對此次行洪有許多疑問,，比如這次大洪水是如何產(chǎn)生的,？為什么降雨已經(jīng)結(jié)束這么久了，行洪過程還在持續(xù),？行洪過程中為什么要啟用蓄滯洪區(qū)等等,，能不能請您為我們介紹一下有關(guān)情況？

王立義：好的,。受臺風“杜蘇芮”北上與冷空氣交匯影響,，7月28日以來，海河流域中部南部出現(xiàn)強降雨,，北京,、天津、河北中部南部,、山西東部北部,、河南北部等地降了暴雨到大暴雨，其中北京門頭溝房山,、河北石家莊保定邢臺等地局部降了特大暴雨,。根據(jù)水利部海委統(tǒng)計，此次臺風強降雨海河流域的降水總量超過490億立方米,，與海河流域全年的徑流量相當,，而海河流域的地理特點，西部有燕山,、太行山脈,，與華北平原過度帶短，且流域水系呈扇狀分布,，造成河道匯流時間短,，源短流急，強降雨產(chǎn)生的巨大徑流超過河道保障能力,，形成洪澇,，而天津地處海河流域尾閭，承擔流域內(nèi)75%的洪水下泄任務(wù),，此次出現(xiàn)洪水的永定河,、大清河、子牙河三條河都從天津入海，因此給天津造成了較大的行洪壓力,。

關(guān)于此次行洪持續(xù)時間長的問題,，洪水的產(chǎn)生需要一個過程，強降雨通過降水產(chǎn)生徑流,，徑流再匯流至河道,，再通過河道向下游海口下泄,，這個過程需要一定時間，所以會產(chǎn)生降雨早已結(jié)束但行洪過程持續(xù)很久的情況,。

關(guān)于蓄滯洪區(qū)的問題,，蓄滯洪區(qū)是指河堤背水面以外臨時存儲洪水的湖泊洼地，是江河防洪體系的重要組成部分,，正常行洪過程主要依靠河道和堤防來控制洪水,，但如果降雨產(chǎn)生的徑流超過河道保障能力，為了防止洪水淹沒河道兩岸,，就必須啟用蓄滯洪區(qū)分儲超額洪水,，降低洪澇災(zāi)害總體損失。此次行洪過程啟用的永定河泛區(qū)和東淀蓄滯洪區(qū),，就是專門用來應(yīng)對永定河和大清河洪水的洼地,，有效減輕了大清河和永定河洪水對沿線地區(qū)的危害。

主持人：王局長,，聽了您的介紹,，大家對此次行洪有了更加直觀的認識，那么在這次行洪過程中,，水務(wù)部門采取了哪些應(yīng)對措施呢,？???

王立義：海河“23.7”流域性特大洪水是1963年以來規(guī)模最大的一次洪水，黨中央,、國務(wù)院高度重視此次洪水防御工作,，習近平總書記多次作出重要指示批示，對防汛救災(zāi)工作提出明確要求,。天津市委,、市政府高效指揮調(diào)度，敏爾書記,、張工市長深入市應(yīng)急局,、市水務(wù)局和武清、北辰,、西青,、靜海、濱海新區(qū)等防汛一線，連續(xù)檢查調(diào)度防汛抗洪搶險工作,，推動防汛措施落實落地,。

市水務(wù)部門認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，按照水利部和市委,、市政府防洪防汛工作部署,，全力落實“戰(zhàn)洪峰、防洪災(zāi),、保安全,、保穩(wěn)定”工作要求，錨定“人員不傷亡,、水庫不垮壩,、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”目標,，與京津冀三省市防汛部門協(xié)力抗洪,，通過持續(xù)強化防汛“四預(yù)”措施，科學調(diào)度我市防洪工程,，積極有力開展應(yīng)急搶險等舉措,，最大程度保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

此次應(yīng)對流域性特大洪水,，主要分為三個階段：第一階段的主要任務(wù)是全力應(yīng)對臺風強降雨,。受臺風“杜蘇芮”影響，7月29日至8月1日我市及海河流域出現(xiàn)大范圍降雨過程,，為最大程度降低臺風對我市影響,，市水務(wù)部門提早動手，加強與水利部及北京,、河北等省市會商聯(lián)動,，密切監(jiān)視臺風動向，及時掌握氣象,、雨情,、水情、工情,；科學調(diào)度各河系水利工程,，全力降低重點行洪河道水位，增加中心城區(qū)排澇調(diào)蓄空間,；加強行洪河道險工險段,、薄弱堤段和穿堤建筑物巡查檢查，對險工段和堤防薄弱環(huán)節(jié)預(yù)置搶險設(shè)施,，做好長時間行洪準備,；在中心城區(qū)落實易積水地區(qū)和易積水地道“一處一預(yù)案”措施,，降低市區(qū)排水系統(tǒng)水位，協(xié)調(diào)道橋,、交管等部門落實地道,、下沉路保障措施，減輕市區(qū)瀝澇影響,；做好薊州山區(qū)防洪準備,，所有山區(qū)小水庫空庫迎汛，為強降雨預(yù)留攔蓄空間,，及時提示基層政府及時轉(zhuǎn)移危險區(qū)域群眾,，堅決避免人員傷亡。由于處置應(yīng)對及時,，此次臺風強降雨過程雖然持續(xù)時間較長,，但市區(qū)未出現(xiàn)嚴重積水，各河道水位保持平穩(wěn),，薊州山區(qū)未發(fā)生山洪等地質(zhì)災(zāi)害，也為后續(xù)防洪防汛工作順利開展做了充足的準備,。第二階段的主要任務(wù)是全力應(yīng)對海河流域洪水,。由于臺風強降雨對我市上游地區(qū)造成了嚴重影響，永定河,、大清河,、子牙河先后出現(xiàn)編號洪水，7月31日開始,，我市境內(nèi)北運河系,、大清河系、永定河系,、子牙河系水位持續(xù)上漲,，8月1日1時我市啟動防洪Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，東淀蓄滯洪區(qū),、永定河泛區(qū)先后啟用,，全市進入防汛抗洪緊急狀態(tài)。一是強化防汛協(xié)調(diào)聯(lián)動,。臺風強降雨以來,，我局派出160人水文應(yīng)急測報隊伍對各河系開展洪水測報，派出了4支水文監(jiān)測突擊隊,、3架無人機追蹤勘查永定河,、大清河、子牙河洪水水頭,，及時掌握關(guān)鍵水文信息,。同時與水利部實時滾動會商水情，與水利部海委、北京,、河北及時溝通氣象,、雨水情、洪水入境和調(diào)度措施等,，及時掌握上游泄洪情況,，確保我市行洪調(diào)度信息精準可靠。二是加大防洪調(diào)度力度,。永定新河防潮閘,、獨流減河防潮閘等入海閘站全力下泄洪水，各行洪河道攔河閘站保持敞泄狀態(tài),，維持低水位運行,，為迎接后續(xù)來水創(chuàng)造條件。持續(xù)關(guān)注永定河,、大清河,、北運河、青龍灣減河,、子牙河上游洪峰行進狀態(tài),，加大與水利部海委、北京,、河北對接調(diào)度安排,，統(tǒng)籌調(diào)度流域內(nèi)防洪工程，合理控制上游河道下泄流量,，為我市行洪調(diào)度爭取時間,。三是加強堤防巡查檢查。市,、區(qū)兩級日均出動巡查人員6500多人次,，巡查堤防8000多公里，對大清河,、子牙河,、永定河、潮白北運河,、薊運河水系開展拉網(wǎng)式巡堤查險,。此次行洪過程大清河方向壓力較大，大清河臺頭段水位最高達到6米,，為了確保大清河行洪安全,，我們會同靜海、西青兩區(qū)和中國安能集團在大清河沿線建立技術(shù)巡查,、流動巡查,、定點巡查,、專業(yè)巡查四級巡堤查險機制，24小時多維度大密度巡堤查險,，累計巡查處置滲漏,、管涌等險情70多處，確保發(fā)現(xiàn)問題及時處置,。四是全力開展應(yīng)急搶險,。針對東淀蓄滯洪區(qū)啟用情況，搶抓洪水進入我市境內(nèi)之前有限時間,，會同靜海,、西青區(qū)組織7880人、405臺機械設(shè)備晝夜搶工,，實施東淀蓄滯洪區(qū)應(yīng)急搶險工程,，對東淀蓄滯洪區(qū)外圍大清河、子牙河,、茁頭排干等河道堤防進行加高加固,，增強蓄滯洪區(qū)防御能力，由應(yīng)急管理部自然災(zāi)害工程救援中心,、解放軍,、武警官兵、央企及我市施工企業(yè)組成的一萬余人的應(yīng)急搶險隊伍全程參與大清河堤防搶險,。這次搶險的難度和強度是近年來之最，出現(xiàn)了多次險情,，其中8月9日大清河臺頭段水位達到6米的峰值后,，于10日出現(xiàn)水位快速下降的情況，我們據(jù)此判斷上游行洪異常,，經(jīng)巡查確認發(fā)現(xiàn)上游地區(qū)出潰口,，為了確保我市東淀蓄滯洪區(qū)大清河以南地區(qū)安全，各防汛相關(guān)單位迅速行動,，緊急調(diào)集物資,、機械、搶險人員,，在大清河以南茁頭排干設(shè)置防線,，通過對茁頭排干堤防加高加固、堵塞缺口,，成功將洪水擋在茁頭排干渠以西地區(qū),，有力地保障了大清河防汛安全。五是強化防汛檢查指導(dǎo),。針對此次行洪過程,，我局派出4個防汛檢查指導(dǎo)組,，由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊，深入武清,、薊州,、靜海、濱海新區(qū)等防洪一線,，與各區(qū)一道做好防汛抗洪工作,。派出15個防汛專家組、196名技術(shù)骨干奔赴防汛搶險一線,，會同各區(qū)全力做好蓄滯洪區(qū)運用和巡堤查險工作,。此外我們還集結(jié)了全市防汛領(lǐng)域退休專家組成了3個防汛服務(wù)組，為薊運河險工段加固,、永定河泛區(qū),、東淀蓄滯洪區(qū)運用及重點河道巡堤查險提供技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助各區(qū)做好水情研判,、防汛搶險,、物資調(diào)運、災(zāi)害處置等方面工作,。

經(jīng)過長達二十余天的行洪,，目前我市永定河、大清河,、子牙河三條主要行洪河道行洪已進入尾聲,，目前大清河?xùn)|淀蓄滯洪區(qū)水位、獨流減河進洪閘下泄流量均降至較低水平,，處于行洪穩(wěn)定期,，永定河泛區(qū)洪水基本消退，子牙河洪水通過我市濱海新區(qū)子牙新河穩(wěn)定入海,。截至目前,，我市已累計承接上游洪水約35億立方米，預(yù)計后續(xù)還有7億立方米洪水入境,。

主持人：可以說目前防洪防汛工作已經(jīng)取得了重要進展,，已經(jīng)進入第三階段，也就是行洪退水,、災(zāi)后重建階段,，下一步水務(wù)部門還要做哪些工作呢？

王立義：防汛抗洪救災(zāi)是對我們水務(wù)系統(tǒng)黨員干部職工精神狀態(tài),、工作能力,、工作作風的全面考驗。今后一個時期,，我們將把習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育要求貫穿于防洪防汛工作全過程,，立足水務(wù)部門工作職責,，再接再厲、連續(xù)作戰(zhàn),，扎實做好防汛抗洪救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建各項工作,，堅決打贏防汛抗洪救災(zāi)這場硬仗，確保此次行洪工作圓滿收官,。

一是加強巡堤查險,。繼續(xù)組織對永定河、大清河,、子牙河,、子牙新河、獨流減河,、薊運河,、潮白新河、北運河等行洪河道及東淀,、永定河泛區(qū)圍堤等開展拉網(wǎng)式巡堤查險,。針對東淀蓄滯洪區(qū)堤防長時間浸泡的狀況，高密度,、高標準巡查東淀蓄滯洪區(qū)外圍堤范圍內(nèi)橋梁,、穿堤閘涵、大清河右堤,、子牙河左堤,、茁頭排干等重點部位，不間斷往復(fù)巡查,，及時處置各類險情,，確保大清河行洪安全。二是做好行洪退水,。目前我市大清河、永定河,、子牙河洪水均進入退水階段,，其中大清河來水方向，東淀蓄滯洪區(qū)內(nèi)老龍灣,、水高莊,、第六埠、楊柳青4個退水口門持續(xù)向大清河退水,，獨流減河進洪閘保持敞泄,，獨流減河防潮閘全力趕潮泄水，全力降低大清河,、東淀蓄滯洪區(qū)水位,，針對東淀蓄滯洪區(qū)大清河以南部分地區(qū)進洪的問題,，我們專門制定了排水方案，會同靜海區(qū)在大清河右堤架設(shè)60余臺水泵,，將進洪區(qū)積水排入大清河,。永定河來水方向，永定河屈家店樞紐正加大下泄流量,，永定新河防潮閘全力趕潮泄水,，進一步降低永定河、永定新河水位,，為永定河泛區(qū)排澇工作創(chuàng)造條件,。子牙河來水方向，目前子牙新河洪水正在穩(wěn)定入海,，我們將加強對子牙新河水位,、水量的監(jiān)測，確保行洪退水階段安全,。三是開展蓄滯洪區(qū)排澇,。永定河泛區(qū)排澇工作已全面展開，泛區(qū)內(nèi)受淹道路,、鎮(zhèn)區(qū),、村莊已全面退水，市水務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委正積極協(xié)助武清區(qū)加快排澇進度,。據(jù)統(tǒng)計，武清區(qū)永定河泛區(qū)農(nóng)田積水面積2.82萬畝,，武清區(qū)啟動了國有揚水站,、小型泵站，臨時泵點,，將街鎮(zhèn),、農(nóng)田澇水向永定河排放，我局也從中心城區(qū)協(xié)調(diào)移動式泵車協(xié)助武清區(qū)開展排澇作業(yè),，排澇工作于8月下旬全部完成,。目前東淀蓄滯洪區(qū)洪水還未退凈，我們將根據(jù)最新水情預(yù)測情況,，會同靜海,、西青兩區(qū)完善退水排澇方案，加快退水,。四是做好雨洪資源利用,。此次流域性大洪水在給我市造成行洪壓力的同時，也給我市帶來了豐沛的雨洪資源,，汛期已臨近尾聲,，我們將在保障行洪安全的同時,，堅持“蓄、攔,、調(diào),、補”綜合施策，利用于橋水庫攔蓄上游雨洪水資源0.8億立方米,；通過調(diào)度里自沽閘,、寧車沽閘、薊運河閘,，利用潮白新河,、薊運河攔蓄上游水量，為周邊區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)儲備水源,；科學調(diào)度大清河雨洪資源,，向中心城區(qū)海河及東麗、津南綠色生態(tài)屏障區(qū)水系補水,，改善區(qū)域水環(huán)境面貌,；此外還將利用雨洪水資源向大黃堡等濕地補水0.3億立方米，為改善全市河道水環(huán)境儲備水源,。五是保障供排水安全,。市水務(wù)部門專門印發(fā)了關(guān)于做好洪澇災(zāi)害后供水安全工作的通知及供水保障方案，會同市水務(wù)集團成立了2個災(zāi)后恢復(fù)供水工作組,，組織行洪區(qū)供水企業(yè)和運管單位加密對供水設(shè)施的巡查頻次,，根據(jù)群眾返遷安排，提前對供水管道,、清水池等供水設(shè)施進行全方位沖洗消毒,，加密水質(zhì)檢測頻次，同時向返遷群眾發(fā)放飲水安全明白紙,，介紹恢復(fù)供水后注意事項,，并熱備應(yīng)急送水車9臺，隨時滿足群眾應(yīng)急用水需求,。目前全市轉(zhuǎn)移回遷村鎮(zhèn)已恢復(fù)供水,，水量穩(wěn)定，供水渾濁度,、菌落總數(shù)、總大腸菌群,、消毒劑余量等主要指標均符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準,。由于啟用蓄滯洪區(qū)行洪，導(dǎo)致部分村級污水處理設(shè)施停運,，為盡快恢復(fù)運行,，市水務(wù)部門專門制定了工作方案,，督促指導(dǎo)各行洪區(qū)做好停運污水處理站維修養(yǎng)護工作，并及時將污水“抽拉轉(zhuǎn)運”避免污水直排,，截至目前,，村民已回遷村鎮(zhèn)污水處理站恢復(fù)運行。六是組織災(zāi)后重建,。針對此次洪澇災(zāi)害暴露出的問題,，我們組織謀劃了一批防汛補短板重點項目，涉及行洪河道治理,、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè),、其他防洪工程及中心城區(qū)排水能力建設(shè)等4方面29個建設(shè)項目，包括北運河治理,、薊運河治理,、東淀和文安洼蓄滯洪區(qū)工程與安全建設(shè)、薊州山洪災(zāi)害防治,、防汛信息化平臺建設(shè)等重點項目,，進一步提高我市防汛保安全能力。

主持人：聽了您的介紹,，大家對此次行洪過程有了比較全面的了解,，非常感謝廣大水務(wù)工作者和社會各界人士的共同努力辛勤付出，希望此次行洪過程圓滿收官,，本期訪談到此結(jié)束,！