主持人：網(wǎng)民朋友們，大家好,。《天津市住宅老舊電梯安全管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）已于近期頒布實(shí)施,。今天,，我們邀請(qǐng)到市市場(chǎng)監(jiān)管委副主任趙金恒做客天津政務(wù)網(wǎng)，為大家解讀文件有關(guān)內(nèi)容,。趙主任,，您好！

趙金恒：主持人好,，網(wǎng)民朋友們好,！

主持人：趙主任，首先請(qǐng)您介紹一下出臺(tái)《實(shí)施細(xì)則》背景和意義好嗎,？

趙金恒：好的,。習(xí)近平總書記在天津考察期間曾提出“著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益、著力保證和改善民生,、著力加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”的要求,，為我們開展安全監(jiān)察工作指明了方向。市委市政府高度重視民生安全保障工作,，要求我們制定相應(yīng)的規(guī)章措施,，積極應(yīng)對(duì)和保持電梯的正常使用和安全。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和市委市政府的工作部署,，我們積極推動(dòng)對(duì)老舊小區(qū)電梯設(shè)備提升改造,、加裝電梯、強(qiáng)化監(jiān)管等工作落實(shí),，通過(guò)各方齊抓共管通力協(xié)作,，目前，全市電梯運(yùn)行平穩(wěn)可控,，未發(fā)生大的電梯事故,。近年來(lái),，隨著我市經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)快速發(fā)展，全市電梯保有量呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),，截至今年3月底,，全市已登記注冊(cè)電梯總量149057臺(tái)。伴隨大量新電梯投入使用,，老舊住宅尤其是使用年限滿15年以上電梯數(shù)不斷增加,，電梯電子元器件、零部件老化等故障率逐年上升,，停梯維修間隔長(zhǎng),、維修成本增加等問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，影響了群眾安全出行,。

為有效防范,、化解安全風(fēng)險(xiǎn)，我們以《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《天津市物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律規(guī)章為依據(jù),，起草了初稿,，經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)并修改完善后，頒布實(shí)施了《實(shí)施細(xì)則》,。隨著該文件的出臺(tái),，將進(jìn)一步明確管理責(zé)任，壓實(shí)電梯使用單位,、小區(qū)物業(yè)和維保企業(yè)的權(quán)利義務(wù),，切實(shí)保障市民出行更放心、更安心,、更舒心,。

主持人：《實(shí)施細(xì)則》主要包括哪些內(nèi)容呢？

趙金恒：《實(shí)施細(xì)則》共六章三十條,，從適用范圍和管理職責(zé),、電梯使用管理、維護(hù)保養(yǎng),、安全評(píng)估及更新,、維修資金使用等做了明確規(guī)定。主要包括以下幾個(gè)方面：一是明確了老舊電梯是指經(jīng)登記造冊(cè)且使用年限滿15年（含）以上的電梯,。二是明確了市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)老舊電梯安全監(jiān)察工作,，應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)老舊電梯安全監(jiān)督工作，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好老舊電梯安全使用管理工作,，消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承擔(dān)以搶救人員生命為主的老舊電梯安全應(yīng)急救援工作,。三是明確了屬地政府責(zé)任，各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）老舊電梯安全監(jiān)督管理工作的指導(dǎo),，協(xié)調(diào)解決老舊電梯安全監(jiān)督管理中存在的遺留問(wèn)題,。四是明確了住宅老舊電梯使用單位應(yīng)當(dāng)履行的十三項(xiàng)管理職責(zé),。五是具體規(guī)定了電梯安全管理人員應(yīng)當(dāng)履行的八項(xiàng)管理職責(zé)。六是提出了使用單位對(duì)電梯維保單位的選擇原則,，明確了電梯維保應(yīng)當(dāng)做好電梯維護(hù)保養(yǎng)工作的主要職責(zé),。七是明確安全評(píng)估的情形，安全評(píng)估結(jié)果運(yùn)用,。八是明確了應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新的條件,。

主持人：趙主任，《實(shí)施細(xì)則》中“使用管理”是怎樣明確的呢,？

趙金恒：《實(shí)施細(xì)則》對(duì)使用單位明確了13項(xiàng)職責(zé),，對(duì)安全管理員明確8項(xiàng)職責(zé)。一是明確使用單位應(yīng)當(dāng)確保電梯正常運(yùn)行,、電梯緊急報(bào)警裝置能夠有效應(yīng)答,，使用單位保證24小時(shí)應(yīng)急值守和應(yīng)急救援工作，發(fā)生電梯乘客被困故障時(shí),，迅速采取措施對(duì)被困人員進(jìn)行救援,，使用單位對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)或使用人報(bào)告存在電梯安全隱患的，應(yīng)當(dāng)停止電梯運(yùn)行并督促電梯維護(hù)保養(yǎng)單位進(jìn)行全面檢查,，并采取措施排除隱患,，真正把使用單位主體責(zé)任扛在肩上,，落實(shí)到行動(dòng)上,。二是明確監(jiān)督電梯維保單位定期實(shí)施檢修保養(yǎng)，并簽字確認(rèn),，確?！罢妗本S保，“合規(guī)”維保,。

主持人：《實(shí)施細(xì)則》明確對(duì)電梯維護(hù)有哪些要求呢,？

趙金恒：一是要求維保單位應(yīng)當(dāng)持有合法、有效資質(zhì),。二是明確維保單位在維護(hù)保養(yǎng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有安全隱患的,，應(yīng)當(dāng)迅速采取諸如停梯緊急維修等方式，消除安全隱患,，確保電梯不帶病運(yùn)行,。三是規(guī)定電梯維保單位接到電梯困人故障報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援,，確保被困人員能及時(shí)得到救援,，防止次生事故發(fā)生。四是明確了電梯制造商應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的電梯的安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解,，對(duì)電梯的維保單位和使用單位在電梯運(yùn)行期間存在的問(wèn)題,，提出改進(jìn)建議并提供技術(shù)支持,。

主持人：趙主任，我們?nèi)绾巫龊美吓f電梯安全評(píng)估呢,？

趙金恒：我委充分發(fā)揮監(jiān)察職能,，綜合技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)、制定出臺(tái)了《天津市在用住宅電梯安全評(píng)估規(guī)范》,，明確了對(duì)老舊電梯怎么評(píng),、如何評(píng)、評(píng)價(jià)哪些項(xiàng)目,、評(píng)估結(jié)果如何出等細(xì)則,，明確了行業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。2016年為落實(shí)市委,、市政府關(guān)于中心城區(qū)老舊小區(qū)提升改造工作部署,，我委對(duì)2687臺(tái)電梯進(jìn)行了安全評(píng)估，提出了修理,、改造,、更新建議，各區(qū)政府依據(jù)評(píng)估建議進(jìn)行了改造更新工作,，消除了安全隱患,，提升了電梯安全運(yùn)行效率?！秾?shí)施細(xì)則》還明確,，當(dāng)電梯出現(xiàn)運(yùn)行故障率高、影響使用的情形,，使用單位可以委托具有資質(zhì)的電梯檢驗(yàn),、檢測(cè)機(jī)構(gòu)，按照本市電梯安全評(píng)估地方標(biāo)準(zhǔn)開展安全評(píng)估,。并同時(shí)對(duì)評(píng)估組人員數(shù)量,、安全評(píng)估報(bào)告出具的時(shí)限做了硬性規(guī)定，以保證評(píng)估工作的公正性和時(shí)效性,。安全評(píng)估結(jié)果可作為電梯所有權(quán)人對(duì)電梯進(jìn)行維修,、改造和更新依據(jù)，解決了困擾居民多年盼望提升乘梯品質(zhì)而沒(méi)有依據(jù)的問(wèn)題,。

主持人：近年來(lái),，我們?cè)诩訌?qiáng)電梯安全監(jiān)管方面做了哪些工作呢？

趙金恒：在市委,、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，我委立足全市工作安全大局，制定完善規(guī)章制度,，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管,，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)老舊住宅電梯安全監(jiān)察,，各項(xiàng)工作取得實(shí)效，主要包括：一是加強(qiáng)電梯維保監(jiān)督抽查,。按照全市統(tǒng)一部署,，我們于2021、2022連續(xù)兩年在全市范圍內(nèi),，對(duì)老舊住宅小區(qū),、人員密集等場(chǎng)所的電梯使用情況開展抽查檢查，合計(jì)抽查電梯2055臺(tái),，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即查即改,，不留隱患。二是開展設(shè)備隱患排查,。按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局部署要求,，我市率先從2021年7月開展了典型鼓式制動(dòng)器專項(xiàng)整治工作，截至2022年底,，我市共完成3.8萬(wàn)余部典型鼓式制動(dòng)器松閘頂桿拆解保養(yǎng),、更換工作，從源頭上消除了安全隱患,。三是強(qiáng)化電梯檢驗(yàn),。堅(jiān)持各級(jí)電梯綜合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)公益屬性原則，支持他們依法,、依規(guī)開展法定檢驗(yàn)工作,，把好質(zhì)量關(guān)，確保安全技術(shù)底線不“破防”,。四是加強(qiáng)法規(guī)體系建設(shè),。推動(dòng)市人大審議通過(guò)《天津市特種設(shè)備安全條例》規(guī)章,，制定出臺(tái)《電梯維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量要求和抽查規(guī)則》《在用住宅電梯安全評(píng)估規(guī)范》《電梯主要零部件判廢標(biāo)準(zhǔn)》《住宅老舊電梯使用管理與維保保養(yǎng)規(guī)范》等權(quán)威性文件,，完善了標(biāo)準(zhǔn)治理體系。五是加強(qiáng)日常監(jiān)管,。持續(xù)對(duì)電梯維保,、使用單位違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢(shì)，自開展特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)以來(lái),，共查處電梯違法違規(guī)案例116起,，罰金376.57萬(wàn)元，對(duì)9起典型違法行為公開進(jìn)行了通報(bào)批評(píng),，對(duì)20家存在電梯安全隱患的使用單位,、維保單位進(jìn)行了公開曝光，接受社會(huì)監(jiān)督,。

主持人：趙主任,，下一步我們將如何推動(dòng)《實(shí)施細(xì)則》的落實(shí)呢,？

趙金恒：老舊電梯安全管理工作是關(guān)系到人民群眾切身利益和安全出行的大事，我們將堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展理念,，不忘初心,、牢記使命，真抓實(shí)干,，有所作為,，全心全意為市民做好服務(wù)保障。下一步,，我們將會(huì)同有關(guān)單位,，利用網(wǎng)絡(luò)媒體、人員培訓(xùn)等形式,，積極宣傳政策,，讓惠民政策家喻戶曉人人皆知，并主動(dòng)接受市民的監(jiān)督和舉報(bào),，積極配合采取行之有效的處置措施,，切實(shí)保障市民權(quán)益。同時(shí),，我們要以此次實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)為契機(jī),，指導(dǎo)各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門持續(xù)做好常態(tài)化重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)場(chǎng)所電梯日常安全監(jiān)察,。利用“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管機(jī)制，指導(dǎo)各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門做好電梯獲證企業(yè)證后監(jiān)督檢查,，提高監(jiān)察效率,。充分發(fā)揮委屬法定電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)電梯安全評(píng)估工作,，會(huì)同有關(guān)單位對(duì)老舊電梯進(jìn)行提升改造,，保障電梯常用常新，提升市民幸福感,、獲得感,，為美麗天津建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

主持人：好,。再次感謝趙主任做客天津政務(wù)網(wǎng),，為我們?cè)敿?xì)解讀天津市住宅老舊電梯安全管理的相關(guān)內(nèi)容，本期訪談到此結(jié)束,！