王俊明代表：

您提出的關(guān)于充分利用鹽田資源大力發(fā)展多產(chǎn)業(yè)相融合的綠色循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的建議,，經(jīng)會同市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,、市規(guī)劃資源局,、市應(yīng)急局、市文化和旅游局,、市國資委,、市金融局研究答復如下：

首先，感謝您對濱海新區(qū)工作的關(guān)心與支持,。

一,、深化開展工廠化養(yǎng)殖和鹽田特色旅游

（一）開展工廠化養(yǎng)殖

按照《濱海新區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2018-2030年）》要求，天津漢鹽水產(chǎn)養(yǎng)殖科技示范園區(qū)規(guī)劃土地屬于生態(tài)養(yǎng)殖區(qū),，可以開展水產(chǎn)養(yǎng)殖活動,。濱海新區(qū)于2021年9月對該項目地塊發(fā)放《水域灘涂養(yǎng)殖證》，支持園區(qū)建設(shè),。2021年,，天津市濱海新區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園水產(chǎn)種苗科技研發(fā)中心在漢沽鹽場海洋生物科技公司掛牌成立,，主要功能是針對對蝦、魚類,、藻類研發(fā)及技術(shù)服務(wù),，旨在為天津市及周邊地區(qū)培育苗種、技術(shù)培訓及技術(shù)服務(wù),。2022年10月,，漢鹽現(xiàn)代水產(chǎn)公司利用園區(qū)溫棚設(shè)施，投苗養(yǎng)殖南美白對蝦,，2023年2月中旬全部銷售完畢,，產(chǎn)出4.5萬公斤。

濱海新區(qū)將繼續(xù)組織水產(chǎn)專家對天津漢鹽水產(chǎn)養(yǎng)殖科技示范園區(qū)進行養(yǎng)殖指導,，深入總結(jié)歷年錯峰養(yǎng)殖鹽田蝦的經(jīng)驗,，從蝦苗投放、日常投喂,、水質(zhì)管理,、熱源溫控和成蝦養(yǎng)成等方面不斷改進，實施技術(shù)改造,、科技升級,、規(guī)范管理等措施嚴格把控。提高越冬養(yǎng)殖成功率,。針對企業(yè)工廠化養(yǎng)殖需求,，我們將繼續(xù)積極與相關(guān)街鎮(zhèn)、部門溝通,，落實漁業(yè)項目扶植政策,，幫助企業(yè)做好項目規(guī)劃和建設(shè)工作。

（二）開展鹽田特色旅游

長期以來,，濱海新區(qū)始終全力支持海晶集團發(fā)揮千年鹽文化資源優(yōu)勢,，大力發(fā)展鹽業(yè)特色旅游。多次組織專家赴海晶集團調(diào)研,、座談,；同時，積極引入優(yōu)質(zhì)社會力量,，先后邀請鄉(xiāng)伴集團,、中旅集團下屬中旅風景公司等文旅行業(yè)龍頭企業(yè)實地考察，交流探索合作可能性,。

濱海新區(qū)將繼續(xù)關(guān)注,、跟進海晶集團休閑旅游項目進度。一是主動服務(wù)企業(yè),，從招商引資,、專業(yè)指導等方面給予全力支持,；二是積極配合、協(xié)助相關(guān)部門,，解決企業(yè)項目建設(shè)過程中遇到的問題,、困難；三是視項目完成情況,，納入新區(qū)工業(yè)旅游、親海旅游品牌塑造宣傳之中,，作為新區(qū)特色文旅品牌項目強化營銷,，并全力協(xié)助爭取國家級、市級各種等級評定和榮譽稱號,。

二,、推動做好漁光互補項目和養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃的完善

海晶集團170余平方公里的鹽田是非常好的可開發(fā)利用水面資源，構(gòu)建“鹽漁光儲游”多產(chǎn)業(yè)相融合的綠色循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,，對促進我市海洋經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義,。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將從兩方面積極支持推動相關(guān)工作。

一是做好鹽漁光互補項目漁業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù),。將組織專家團隊加強對鹽田開展水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的技術(shù)指導服務(wù),，幫助穩(wěn)定鹽田蝦的生產(chǎn)，培育鹽田蝦品牌,。對于海晶集體提出的建設(shè)工廠化養(yǎng)殖設(shè)施的想法,，將做好漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、漁業(yè)項目扶持的政策指導與服務(wù),，幫助企業(yè)申報相關(guān)項目,，減輕建設(shè)負擔。

二是做好養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃的完善,。關(guān)于鹽田水面及工廠化養(yǎng)殖方面的問題,，將與濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委進行研究,促進《濱海新區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》的完善，助力項目落地實施,。

三,、加大金融支持創(chuàng)新力度

天津市金融局認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和工作重大決策部署,，持續(xù)推動金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型,。強化政策引導。會同人民銀行天津分行等部門持續(xù)推動《關(guān)于構(gòu)建天津市綠色金融體系實施意見》和《關(guān)于進一步推動天津市綠色金融創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》等政策文件,，同時對標碳達峰碳中和目標,，印發(fā)實施《天津市金融服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動碳達峰碳中和工作若干措施》，助力我市加快綠色低碳轉(zhuǎn)型,。加強對我市綠色低碳領(lǐng)域的金融支持,。用足用好碳減排支持工具等央行貨幣政策工具,，持續(xù)推動我市綠色信貸投放，自2021年央行碳減排支持工具推出以來,，為清潔能源,、節(jié)能環(huán)保和碳減排技術(shù)領(lǐng)域104個碳減排項目發(fā)放貸款103.6億元貸款；截至2022年末,，全市綠色貸款余額4942億元,，同比增長22.36%，占各項貸款余額的11.6%,；2022全年共發(fā)行綠色債券28支,，資金規(guī)模208億元。加大綠色金融改革創(chuàng)新,。建立全市綠色金融服務(wù)聯(lián)席會議制度,，統(tǒng)籌推進我市綠色金融體系構(gòu)建和綠色金融改革創(chuàng)新。

重點做好以下工作：一是用足用好各項政策,，發(fā)揮綠色金融服務(wù)聯(lián)席會議制度作用,，不斷豐富完善綠色金融支持政策，統(tǒng)籌推進金融服務(wù)綠色,、低碳發(fā)展,。二是發(fā)揮多方合力，推進金融機構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)應(yīng)用綠色金融產(chǎn)品,，形成綠色金融發(fā)展的良好氛圍,。三是持續(xù)拓寬綠色企業(yè)和項目直接融資渠道。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券,、碳中和債券等,，推動綠色低碳企業(yè)上市融資。

四,、打造市級文化旅游品牌

為規(guī)范化提升工業(yè)旅游環(huán)境和服務(wù)水平及可持續(xù)建設(shè),進一步推動天津市工業(yè)旅游發(fā)展,，依據(jù)《國家工業(yè)旅游示范基地規(guī)范與評價》標準，自2019年起,，市文化和旅游局組織專家開展了天津市工業(yè)旅游示范基地評定工作,，利用三年時間評選打造出天士力大健康城景區(qū)等31個單位為天津市工業(yè)旅游示范基地，2022年,，長蘆漢沽鹽場入選文化和旅游部公布的2022年國家工業(yè)旅游示范基地,，成為天津市首家國家工業(yè)旅游示范基地。近年來,，按照文旅部,、國家發(fā)改委等相關(guān)部委的標準和要求，市文旅局組織相關(guān)區(qū)級文旅管理部門進行積極申報和創(chuàng)建，此次天津市長蘆漢沽鹽場榮膺國家級工業(yè)旅游示范稱號,，標志著天津市工業(yè)旅游發(fā)展水平躍上新臺階,，示范引領(lǐng)作用進一步增強。

市文旅局將充分發(fā)揮天津市傳統(tǒng)工業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的優(yōu)勢,，加強部門協(xié)同,，鼓勵企業(yè)通過開發(fā)生產(chǎn)車間、設(shè)立用戶體驗中心等形式進行產(chǎn)品展示和品牌宣傳,。參照《國家工業(yè)旅游示范基地規(guī)范與評價》,，開展工業(yè)旅游示范基地評定工作。把發(fā)展工業(yè)旅游作為優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育,、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級重要措施,，引導優(yōu)質(zhì)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)發(fā)展培育中重視工業(yè)文化,，發(fā)展工業(yè)旅游,。優(yōu)化工業(yè)旅游供給品質(zhì),，突出“近代百年看天津”工業(yè)歷史底蘊,，以工業(yè)旅游為抓手進一步打響天津制造強市旅游品牌，促進文化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，豐富天津制造的文化內(nèi)涵,，培育工業(yè)文化的新業(yè)態(tài)新模式，不斷提升天津工業(yè)知名度和美譽度,，增強本土工業(yè)企業(yè)綜合競爭力,。

五、堅持科學統(tǒng)籌規(guī)劃

（一）對于在塘沽鹽田布置光伏,、風電等新能源項目

一是充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用,。市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局配合發(fā)改委組織編制《濱海新區(qū)新能源布局專項規(guī)劃（2021-2035年）》，將鹽田油田等采礦用地納入光伏,、風電控制建設(shè)區(qū),，經(jīng)選址論證后，開展具體項目的選址工作

二是科學研究,，積極推進具體項目的落地工作,。目前已完成華電、龍源和國電等新能源企業(yè)“鹽光互補”光伏發(fā)電項目規(guī)劃核查工作,。市規(guī)劃資源局將繼續(xù)推進符合規(guī)劃的新能源項目的選址落地工作,。

(二）“三區(qū)三線”已于2022年10月經(jīng)自然資源部批準啟用

塘沽鹽田區(qū)域，除光伏,、風電等新能源項目用地外,，大部分已納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，對于鹽業(yè)特色旅游項目選址，可結(jié)合詳細規(guī)劃考慮用地,。

（三）關(guān)于涉及?；讽椖拷ㄔO(shè)問題

按照政策規(guī)定，建設(shè)項目相關(guān)規(guī)劃審批應(yīng)符合用地性質(zhì),、規(guī)劃條件要求,。目前，部分用地存在用地性質(zhì)與已批復控規(guī)不一致情況,。在用地性質(zhì)與已批復控規(guī)不一致的情況下,，需首先完善控規(guī)。一是針對危險化學品項目的審批,，要嚴格執(zhí)行《天津市危險化學品企業(yè)安全治理規(guī)定》《天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濱海新區(qū)危險化學品安全綜合治理實施方案的通知》等政策要求,。目前，除國家級與市級重點危險化學品項目外,，其他危險化學品項目不予審批,。二是針對“新建石化化工項目必須進入南港工業(yè)區(qū)”問題，目前只允許南港工業(yè)區(qū)新增化工項目,，其他功能區(qū),、街鎮(zhèn)不再新增危險化學品生產(chǎn)、存儲項目,。三是按照“爆炸危險性化學品生產(chǎn)貯存企業(yè)外部安全防護距離符合國家標準要求”,、“專用倉庫與居住區(qū)、學校,、醫(yī)院等場所的距離應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定”等相關(guān)規(guī)定要求,，嚴格執(zhí)行危化品項目規(guī)劃審批,，建設(shè)項目安全間距需征求同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（應(yīng)急管理局,、政務(wù)服務(wù)辦）意見；港口的危險化學品存儲,、裝卸建設(shè)項目,，需征求港口行政管理部門（港航局）意見。同時,，危險化學品項目盡快采用相應(yīng)的安全評價方法進行風險評估,，并提交相關(guān)安全影響評價報告。按照市領(lǐng)導有關(guān)工作要求,，市應(yīng)急局組織力量于2022年7月底啟動了《天津市危險化學品企業(yè)安全治理規(guī)定》（津政令第22號）的修訂工作,，依據(jù)法律法規(guī)及上位文件，修改原《規(guī)定》中危險化學品建設(shè)項目審批前置條件,。目前,，市司法局正在按照立法程序要求，組織開展修正草案的法律審核及修改完善工作。

（四）關(guān)于工廠化養(yǎng)殖方面

根據(jù)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押二級市場的實施意見（試行）》（津政辦規(guī)〔2021〕7號）劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出租管理相關(guān)規(guī)定。以劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)出租的,，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定上繳租金中所含土地收益,。土地收益按租金的10%繳納。以劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)長期出租,，或部分用于出租且可分割的,，應(yīng)依法補辦出讓、租賃等有償使用手續(xù),。

六,、充分發(fā)揮國資監(jiān)管職能

市國資委積極推動監(jiān)管企業(yè)聚焦高質(zhì)量發(fā)展與綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極落實天津市經(jīng)濟工作會議精神,，推動實施綠色低碳發(fā)展專項行動,。按照《天津市碳達峰實施方案》要求，市國資委已組織包括渤化集團在內(nèi)的重點領(lǐng)域國有企業(yè)制定了企業(yè)碳達峰行動方案,，推動市國資委監(jiān)管企業(yè)積極履行社會責任,，主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強化環(huán)境責任意識,，切實承擔好節(jié)能降碳的企業(yè)主體責任,，發(fā)揮好引領(lǐng)示范作用,。

近年來由光伏發(fā)電所衍生的綠色循環(huán)經(jīng)濟在全國得到有效推廣,，其中在低效鹽田用地上，通過在鹽田上架設(shè)光伏板陣列,，板下進行制鹽,、水產(chǎn)養(yǎng)殖的“鹽漁光”項目取得了一定成效。渤化集團所屬海晶集團公司,，本為傳統(tǒng)制鹽企業(yè),，擁有鹽田170平方公里，具備良好的綠色循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展條件,，在保證鹽田收益不降的情況下,，通過“鹽漁光儲游”實現(xiàn)土地資源高效利用。市國資委將全力支持國有企業(yè)在本市發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟,，并力爭形成新的產(chǎn)業(yè)動能,。

自我市開展閑置資產(chǎn)整治專項行動以來，市國資委積極貫徹落實《市管委管企業(yè)土地房產(chǎn)盤活專項行動方案》要求,，將“盤活重點示范項目”作為十項舉措之一,，積極做好相關(guān)服務(wù)工作。繼續(xù)加大對閑置資產(chǎn)的盤活力度，適時配合相關(guān)委辦局,，實事求是,，研究制定專項支持政策，創(chuàng)新工作方法,，簡化辦理流程,，盡心盡力幫助企業(yè)在實現(xiàn)資產(chǎn)高效利用的同時，發(fā)展低碳經(jīng)濟,，打造天津市綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈示范區(qū),。

七、切實做足鹽田發(fā)展大文章

（一）關(guān)于打造鹽田多產(chǎn)業(yè)融合的循環(huán)經(jīng)濟鏈

市發(fā)改委儲備謀劃了天津鹽業(yè)特色旅游項目,，包含鹽海主題公園和鹽業(yè)文化風情區(qū)2個子項目,，項目總投資11億元。與市規(guī)劃資源局聯(lián)合向市領(lǐng)導報送《關(guān)于推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展加快建設(shè)現(xiàn)代海洋城市有關(guān)思路舉措的報告》,，并按照市領(lǐng)導要求統(tǒng)籌考慮,，深入謀劃構(gòu)建集裝備制造、海水淡化水生產(chǎn)及應(yīng)用,、濃鹽水綜合利用于一體的海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈,，進一步促進我市海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。下一步將強化“技術(shù)+市場+政策”的產(chǎn)業(yè)招商優(yōu)勢,，加快構(gòu)建集裝備制造,、海水淡化水生產(chǎn)及應(yīng)用、濃鹽水綜合利用于一體的海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈,。進一步開發(fā)利用好鹽田資源,，發(fā)揮千年鹽業(yè)形成鹽文化優(yōu)勢，大力發(fā)展鹽業(yè)特色旅游,，形成能級持續(xù)躍升的濱海文旅消費資源集聚地,、國內(nèi)外聞名的海洋文化旅游目的地。

（二）關(guān)于海水化學資源提取及深加工項目落地

按照國家工業(yè)和信息化部,、發(fā)展改革委等六部委發(fā)布的《關(guān)于“十四五”推動石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》和目前正在提請市政府審議的《天津市石化化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》要求,，新建石化化工項目原則上進入南港工業(yè)區(qū)，與其他行業(yè)生產(chǎn)裝置配套建設(shè)的危險化學品生產(chǎn)項目允許在化工園區(qū)外建設(shè),。

（三）關(guān)于鹽田可再生資源開發(fā)利用

市發(fā)改委著力盤活可再生能源資源潛力,，突破政策瓶頸，規(guī)?；_發(fā)風電,、光伏發(fā)電項目，加快推動結(jié)合海晶鹽場開發(fā)建設(shè)的華電,、國電,、華能,、龍源等“鹽光互補”光伏發(fā)電項目,，協(xié)調(diào)項目用地相關(guān)問題，保障項目按計劃開展相關(guān)工作。下一步將以風電,、光伏發(fā)電為重點,，挖掘可再生能源資源潛力,，不斷擴大本地可再生能源裝機規(guī)模,。到2025年，規(guī)劃全市可再生能源電力裝機規(guī)模超過800萬千瓦,，力爭達到1000萬千瓦,。

（四）關(guān)于綠色循環(huán)經(jīng)濟鏈的專項資金支持

將廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)項目，納入2023年天津市節(jié)能降碳專項資金支持范圍,，鼓勵各區(qū)整體謀劃推動規(guī)范回收站點,、綠色分揀中心、再生資源加工利用等循環(huán)經(jīng)濟項目建設(shè),。積極為符合條件的資源循環(huán)利用助力降碳類項目申請污染治理和節(jié)能減碳專項中央預(yù)算內(nèi)資金支持,。

最后，再次感謝您對濱海新區(qū)工作的關(guān)心和支持,，希望您繼續(xù)關(guān)注新時代濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,，讓我們攜手共建生態(tài)、智慧,、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗濱城,。

2023年4月24日

工作人員：張覬軒

聯(lián)系電話：022-65305558