周雪松委員：

您提出的關(guān)于大力發(fā)展港口經(jīng)濟,，助推天津現(xiàn)代化大都市建設(shè)的提案，經(jīng)會同市發(fā)展改革委,、市商務(wù)局,、市財政局、市交通運輸委研究答復如下：

首先,，感謝您對濱海新區(qū)工作的關(guān)心與支持,。

天津市及濱海新區(qū)先后起草了《天津市推進港產(chǎn)城融合發(fā)展行動方案》《關(guān)于天津市港口經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》《天津市促進港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展的政策措施》《關(guān)于加快濱海新區(qū)港產(chǎn)城融合發(fā)展的實施方案》《天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會關(guān)于加強港產(chǎn)城融合發(fā)展的實施方案》等政策文件，著力推動港口經(jīng)濟發(fā)展,，壯大天津市對航運相關(guān)企業(yè),、船舶運力、班輪航線,、集裝箱,、汽車、冷鏈等資源的吸引力和配置能力,。

一,、用好財政政策，創(chuàng)新解決問題

2020年8月,，天津市發(fā)布了《支持天津港建設(shè)世界一流港口財政扶持政策》（津財預〔2020〕46號）,，每年通過一般公共預算安排2億元扶持資金支持一流港口建設(shè)，統(tǒng)籌用于天津港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護和提升發(fā)展,。此外,，為充分發(fā)揮港口資源優(yōu)勢和政策杠桿作用，推動港口經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，提升天津市港口能級,，天津市交通運輸委以穩(wěn)住基本盤、刺激增量為思路,，與有關(guān)部門共同研究編制了《天津市促進港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展的政策措施（報審稿）》,，旨在以要素集聚為抓手，不斷壯大天津市對航運相關(guān)企業(yè),、船舶運力、班輪航線,、集裝箱,、汽車、冷鏈等資源的吸引力和配置能力,，圍繞港口貨物集散這一核心優(yōu)勢,，培育貿(mào)易金融,、加工制造等適港產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域外向型經(jīng)濟,，實現(xiàn)由通道經(jīng)濟向港口經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,，達到以港促業(yè)興城的最終目標。目前,，相關(guān)情況已專題報市領(lǐng)導審閱,，將根據(jù)領(lǐng)導批示要求，修改完善盡快出臺實施,。

二,、學習先進經(jīng)驗，挖掘消費需求

天津市發(fā)展改革委在編制《天津市港產(chǎn)城融合發(fā)展行動方案》過程中充分借鑒委員建議,，具體體現(xiàn)在謀劃布局建設(shè)天津國際物流產(chǎn)業(yè)園,，依托港口延伸物流集散網(wǎng)絡(luò)，深化與招商物流,、中遠海運物流,、普洛斯等國內(nèi)外大型物流企業(yè)的合資合作；積極開發(fā)冷鏈,、汽車,、食品、化妝品,、大件設(shè)備等特色物流服務(wù),，拓展中轉(zhuǎn)配送、加工,、供應鏈服務(wù)等物流增值服務(wù),；適應京津冀消費升級需求，建立面向亞太和歐美等地區(qū)的國際采購,、分撥,、配送中心和國際物流運營中心等方面。

濱海新區(qū)在《關(guān)于加快濱海新區(qū)港產(chǎn)城融合發(fā)展的實施方案》的主要任務(wù)中提出：提升港口依存產(chǎn)業(yè),，重點發(fā)展全域旅游,、郵輪產(chǎn)業(yè)、品牌會展等3個港口依存產(chǎn)業(yè),，突出親海特色,，提升服務(wù)能力，打造港口經(jīng)濟新亮點,。具體舉措包括：豐富文旅業(yè)態(tài),，構(gòu)建“海上＋陸上”旅游場景和服務(wù)體系，形成全域濱海旅游特色,，打造海洋旅游文化品牌,；提升郵輪港口服務(wù)能級,、延伸郵輪產(chǎn)業(yè)鏈條、豐富郵輪產(chǎn)品供給,、塑造郵輪品牌形象,，打造成為天津建設(shè)國際消費中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市的重要支撐性產(chǎn)業(yè)；培育品牌會展,，強化天津國際汽車展,、中國郵輪產(chǎn)業(yè)大會、裝備制造業(yè)博覽會等優(yōu)勢,，探索消費產(chǎn)品,、服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新會展項目,，形成商貿(mào)會展產(chǎn)業(yè)鏈,。

三、吸引要素集聚,，疏解北京非首都功能

天津市在《天津市港產(chǎn)城融合發(fā)展行動方案》的發(fā)展目標中明確提出,，要打造全國一流的適港產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。其中,，冷鏈物流,、汽車物流等臨港物流業(yè)，海洋裝備,、石油化工和新材料,、航空航天等臨港制造業(yè)，大宗商品貿(mào)易,、郵輪旅游等臨港服務(wù)業(yè)在“濱城”加速發(fā)展,。具體舉措包括：依托現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，在中心城區(qū),、東疆綜合保稅區(qū),、于家堡等區(qū)域打造航運服務(wù)集聚區(qū)，促進航運經(jīng)紀,、航運金融,、航運會展、航運信息咨詢,、海事法律服務(wù),、航運智庫建設(shè)加快發(fā)展；建立健全招商引資工作機制,，聚焦企業(yè)總部或區(qū)域中心,，積極吸引國內(nèi)外大型航運企業(yè)、航運服務(wù)機構(gòu)向天津轉(zhuǎn)移或在津設(shè)立分支機構(gòu),；主動對接中糧,、國能等知名國企，爭取將其自有船隊總部吸引至天津,；加大海事海商領(lǐng)域涉外律師人才培養(yǎng)和引進力度,；推進飛機租賃、船舶海工租賃,、離岸租賃三個世界級租賃中心建設(shè),，擴大汽車、大型設(shè)備,、新能源設(shè)施和醫(yī)療器械租賃集聚優(yōu)勢,；積極發(fā)展船舶保險、貨運保險等航運保險業(yè)務(wù),，鼓勵保險機構(gòu)圍繞港口責任,、物流風險等領(lǐng)域創(chuàng)新保險產(chǎn)品服務(wù)。

濱海新區(qū)在《關(guān)于加快濱海新區(qū)港產(chǎn)城融合發(fā)展的實施方案》的保障措施中提出：面向港航要素機構(gòu)加強招商引資,。具體措施包括：建立由主要領(lǐng)導親自抓,，全區(qū)上下聯(lián)動的招商引資體系；強化對重點企業(yè)的定點招商,，吸引重要物流企業(yè),、船公司、貨代公司入駐新區(qū),；著重補鏈,、強鏈，對產(chǎn)業(yè)鏈條和貿(mào)易環(huán)節(jié)上的重點企業(yè)進行招商,。

四,、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，服務(wù)國家戰(zhàn)略

在《天津市港產(chǎn)城融合發(fā)展行動方案》中已明確提出,，要落實《加快天津北方國際航運樞紐建設(shè)的意見》中的港口分工定位,，實現(xiàn)津冀港口間合理分工、錯位發(fā)展,、資源共享,、集約運營。同時,，明確提出天津下一步要向國家有關(guān)部委爭取的政策支持,，主要包括：統(tǒng)籌推進津冀港口合作，推動建立津冀組合港管理機構(gòu),，優(yōu)化區(qū)域集裝箱,、大宗散貨物流運輸布局，打造世界級港口群,；以天津自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新試點為抓手,，向國家爭取境外國際集裝箱班輪公司以天津港為樞紐港,、環(huán)渤海其他港口為喂給港的沿海捎帶政策，打造東北亞新的國際集裝箱轉(zhuǎn)運中心,；爭取財政部,、海關(guān)總署、稅務(wù)總局支持啟運港退稅政策在天津落地實施,；積極爭取國家發(fā)展改革委支持天津港集團發(fā)行公募REITs,；爭取商務(wù)部支持天津自貿(mào)試驗區(qū)打造保稅維修再制造政策創(chuàng)新示范區(qū)，爭取國際航行船舶保稅燃油加注地方許可資質(zhì),；爭取自然資源部支持將天津市級圍填海審批權(quán)限下放至濱海新區(qū),，為天津港用海用地聯(lián)合招拍掛提供便利，爭取允許提前合理合法增補圍填海成陸區(qū)域標高,，解決已填成陸區(qū)域的沉降問題,。

目前，寧波舟山獲批國家大宗商品儲運基地建設(shè),，交通運輸部給予資金,、政策等多方面支持。天津作為北方國際航運樞紐,，具備區(qū)位優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件,，如能獲批設(shè)立北方大宗商品儲運基地，將對天津港擴大大宗商品貿(mào)易,、鞏固海港樞紐地位發(fā)揮重要支撐作用,，天津?qū)彆r度勢、主動對接,，向交通運輸部爭取相應政策支持,。

五、引入競爭機制,，推動高質(zhì)量發(fā)展

在《關(guān)于加快濱海新區(qū)港產(chǎn)城融合發(fā)展的實施方案》的主要任務(wù)中提出：優(yōu)化港口營商環(huán)境,，打造港口經(jīng)濟活力高地，引入港航市場競爭機制,。具體舉措包括：積極引進多元化投資運營主體,，參與岸線碼頭、倉儲物流,、服務(wù)功能集聚區(qū)等開發(fā)建設(shè),，形成多元開放、競爭有序的市場環(huán)境,；借鑒“地主港”模式,，在產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展的港區(qū)探索業(yè)主碼頭經(jīng)營管理模式，保障產(chǎn)業(yè)項目與碼頭倉儲物流一體化、集約化建設(shè)的港區(qū)岸線資源需要,。

六,、推動深度融合，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展

在《天津市港產(chǎn)城融合發(fā)展行動方案》的發(fā)展目標中已明確提出,，要通過提升港產(chǎn)城融合發(fā)展能級,，打造充滿活力的港產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū),，實現(xiàn)有機融合,、相互賦能、良性互動的港產(chǎn)城融合發(fā)展機制有效運行,，天津港口城市國際影響力進一步擴大,，國際航運中心指數(shù)排名明顯提升；業(yè)態(tài)豐富,、產(chǎn)業(yè)適配,、要素集聚，生產(chǎn),、生活,、生態(tài)“三生”融合，宜居宜業(yè)的港產(chǎn)城融合發(fā)展格局基本確立,，港口經(jīng)濟對全市高質(zhì)量發(fā)展的貢獻度進一步增強,，到2027年港口經(jīng)濟活動創(chuàng)造的增加值在全市地區(qū)生產(chǎn)總值的占比達到13%左右。主要舉措包括：打造海港核心片區(qū),、臨港經(jīng)濟片區(qū),、南港石化片區(qū)、空港片區(qū),、國際航運服務(wù)片區(qū)等港產(chǎn)城融合發(fā)展特色片區(qū),；更新改造老碼頭和涉港老城區(qū)；加強國際港口城市合作交流,；構(gòu)建港產(chǎn)城融合發(fā)展管理新機制,；加強安全保障等。

目前,，有關(guān)部門結(jié)合天津市實際情況和當前工作重點,，已將委員建議不同程度地吸收進了正在起草的《關(guān)于加快濱海新區(qū)港產(chǎn)城融合發(fā)展的實施方案》等十項行動方案的實施落地細則中。下一步,，將盡快推動各項文件印發(fā)出臺,、組織實施。

最后,，再次感謝您對濱海新區(qū)工作的關(guān)心和支持,，希望您繼續(xù)關(guān)注新時代濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，讓我們攜手共建生態(tài)、智慧,、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗濱城,。

2023年4月24日

工作人員：劉珣