辛天河委員：

您提出的關(guān)于承接非首都功能疏解,，打造北方國際航運中心的提案，經(jīng)會同市國資委,、市發(fā)展改革委,、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,、市財政局,、市交通運輸委,、市金融局、市商務(wù)局,、濱海國際機場,、天津海關(guān)、市稅務(wù)局研究答復(fù)如下：

首先,，感謝您對濱海新區(qū)工作的關(guān)心與支持,。

圍繞承接疏解北京非首都功能，推動天津機場加快建設(shè)“區(qū)域樞紐機場和中國國際航空物流中心”國家定位,，天津市相關(guān)單位同力合作,，采取了積極有效的措施。

一,、所做的工作

（一）強化頂層設(shè)計

2022年5月,，天津市政府辦公廳印發(fā)《天津市航空物流發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（津政辦發(fā)〔2022〕27號），將天津航空物流發(fā)展納入了天津“十四五”規(guī)劃,，擬強化天津機場貨運樞紐地位,、加快物流中心載體建設(shè)、拓展航空物流貨源市場,、引育貨運基地航空公司,、大力拓展航空物流新興業(yè)態(tài)、優(yōu)化拓展天津航空口岸服務(wù)功能等,，全力促進國際航運中心建設(shè),。

2022年9月，天津市發(fā)改委編制印發(fā)《天津市推進現(xiàn)代流通體系建設(shè)的實施方案》（津發(fā)改服務(wù)〔2022〕283號）,，提出打造多式融合綜合立體交通體系,，依托“海、空,、鐵,、郵”四大綜合立體交通主樞紐，加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng),。

2022年10月,，中國民用航空局與天津市人民政府簽署了《關(guān)于促進天津民航空高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議》，將共同推進京津冀機場協(xié)同發(fā)展和天津民航高質(zhì)量發(fā)展,。

《天津市綜合交通體系規(guī)劃（2021-2035年）》明確提出了將天津濱海國際機場建設(shè)成為國際航空物流中心,、區(qū)域樞紐機場、綜合交通樞紐的發(fā)展定位,，同時提出機場引入多條軌道線,，構(gòu)建綜合立體交通樞紐。目前，規(guī)劃已由天津市政府報國務(wù)院,。

（二）落實政策扶持

2022年底,，天津市交通運輸委會同河北省交通廳積極爭取財政部、交通運輸部將天津機場物流公司國內(nèi)貨站和航空物流區(qū)中遠海運空運北方物流基地建設(shè),，以及國際郵件互換局設(shè)備配備投資等納入了首批15個國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈資金支持范圍,，助力航空物流中心建設(shè)。

2022年以來,，國家部署實施了系列稅費支持政策,，有效減輕了航空運輸企業(yè)稅費負擔和資金壓力，幫助企業(yè)渡過難關(guān),。如,，對于符合條件的航空運輸企業(yè)，可以享受存量留抵稅額一次性全額退還,、增量留抵稅額按月全額退還的稅收優(yōu)惠政策,；2022年對航空運輸企業(yè)分支機構(gòu)暫停預(yù)繳增值稅。為天津航空公司完成全部增值稅留抵退稅9976.59萬元,，解決企業(yè)資金緊缺難關(guān),，助力企業(yè)更好實現(xiàn)安全運行。此外,，對航空企業(yè)實際發(fā)生的飛行員養(yǎng)成費,、飛行訓練費,、乘務(wù)訓練費,、空中保衛(wèi)員訓練費等空勤訓練費用，符合規(guī)定條件的可以作為航空企業(yè)運輸成本在稅前扣除,。

天津市金融局與國開行天津分行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進支持北京非首都功能疏解通知》,，做好相關(guān)項目梳理，加大項目挖掘報送力度,。做好融資對接和項目策劃服務(wù),，積極爭取“疏解貸”政策資金用于天津市航空項目建設(shè)。根據(jù)航空公司不同特點提供有針對性的融資對接服務(wù),，促進企業(yè)和銀行兩端精準匹配,，提供充足金融支持。

（三）加快推進載體建設(shè)

一是啟動機場三期改擴建工程規(guī)劃建設(shè),。成立天津機場三期改擴建領(lǐng)導(dǎo)小組,，辦公室設(shè)在天津市發(fā)改委。目前,，機場三期改擴建工程可研報告已獲民航局和天津市政府聯(lián)合批復(fù),，初步設(shè)計工作和土地、環(huán)評等手續(xù)正加快進行。同時,，為打造“機場+軌道”樣板,，同步開展機場三期改擴建綜合交通樞紐“一體化”方案設(shè)計，天津機場配套引入京濱鐵路和京津城際天津機場線,、M2線,、Z2線、津靜線等多條軌道交通線路,，形成集航空,、鐵路、城市軌道為一體的綜合交通換乘樞紐,。

二是加快推進國際航空物流中心載體建設(shè),。天津國際郵件互換局于2021年5月1日正式在天津空港口岸大通關(guān)基地啟動運營。天津航空口岸大通關(guān)基地申請的進境水果,、冰鮮水產(chǎn)品,、食用水生動物、植物種苗,、肉類等5個指定監(jiān)管場地全部通過海關(guān)總署驗收,，航空口岸功能不斷豐富，綜合保障能力和口岸競爭力顯著增強,?？崭劭诎洞笸P(guān)基地一期跨境電商產(chǎn)業(yè)園建成運營，順豐電商產(chǎn)業(yè)園二三期投入運營,；聯(lián)檢服務(wù)中心,、中遠海運空運北方物流基地等項目加快建設(shè)。

（四）推動航空運輸發(fā)展

一是推動京津機場協(xié)同發(fā)展,。天津市交通運輸委,、天津市財政局會同天津機場與首都機場集團就京津冀世界級機場群建設(shè)、內(nèi)部機場差異化定位發(fā)展,、天津國際航空物流中心建設(shè)等開展對接溝通,。天津市交通運輸委會同北京市交委、河北省交通廳成立京津冀陸?？崭勐?lián)盟,，主動對接航空、物流,、貨代企業(yè)等開展協(xié)同發(fā)展調(diào)研,，邀請相關(guān)企業(yè)加入聯(lián)盟，共同推進京津冀機場協(xié)同發(fā)展和多式聯(lián)運協(xié)同發(fā)展,。

二是配合推動優(yōu)化航班時刻,。積極配合推動民航局審批貨包機的航班時刻，同時爭取到高峰時刻用于全貨機運行。全力增加恢復(fù)全貨機和客改貨航班,，推動南航開通阿拉木圖貨運航線,，推動天津貨航開通烏蘭烏德貨運航班。

三是提升航空物流信息化水平,。完成“單一窗口”平臺貨站收費標準公示,，完成空運進出港貨物和航班信息全鏈條的時時自動傳輸和交換，實現(xiàn)通關(guān)便利化和一體化,。成功上線國際貨物新艙單申報系統(tǒng),，實現(xiàn)了自主申報海關(guān)監(jiān)管貨物信息能力。

二,、下一步工作

下一步,，各相關(guān)單位將持續(xù)發(fā)力，通力合作,，共同推進北方航運中心建設(shè),。

（一）推動出臺市級航空貨運支持政策

做好航空貨運補貼政策前期評估論證，確保出臺的政策精準,、高效,，促進航空物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展。目前,，天津市財政局,、天津市交通運輸委正在開展專項資金設(shè)立的前期評估論證，以及研究細化具體政策等工作,。

（二）落實《民航局與天津市政府關(guān)于促進天津民航高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議》

積極推動天津市政府與民航局,、首都機場集團建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制，爭取對天津國際航空物流中心建設(shè)支持,，推動京津機場協(xié)同錯位發(fā)展,。

（三）推動航空物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快推進東區(qū)國內(nèi)貨庫開工建設(shè),，推動大通關(guān)基地聯(lián)檢服務(wù)中心,、中遠海運空運北方物流基地等項目加快建設(shè)進度。

（四）打造更加高效通關(guān)環(huán)境

指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用“提前申報”“兩步申報”等新模式通關(guān),，提升機檢查驗在查驗工作中的主導(dǎo)地位,，推廣非侵入式機檢查驗?zāi)Ｊ健惩诎段锪魍ǖ?，保障高效運轉(zhuǎn),。

（五）擴大航空產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)

積極爭取天津機場高峰小時容量，完善航線網(wǎng)絡(luò)布局,，推動恢復(fù)新開寬體客機,、貨運、包機航線航班，支持本土貨運航空公司擴大運營規(guī)模,，支持引進國內(nèi)外貨運航空公司,、大型物流集成商等。

最后,，再次感謝您對濱海新區(qū)工作的關(guān)心和支持,，希望您繼續(xù)關(guān)注新時代濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，讓我們攜手共建生態(tài),、智慧,、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗濱城。

2023年4月24日

工作人員：王靜