王迎代表：

您提出的關(guān)于打造“汽車大流通中心城市”的建議，經(jīng)會(huì)同市工業(yè)和信息化局,、天津海關(guān),、市金融局,、市商務(wù)局研究答復(fù)如下：

首先，感謝您對(duì)濱海新區(qū)工作的關(guān)心與支持,。

經(jīng)多年穩(wěn)步快速發(fā)展,，天津市已成為我國(guó)重要汽車產(chǎn)業(yè)集群，汽車工業(yè)企業(yè)超1000家,，規(guī)上企業(yè)400余家,。2021年，汽車及新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值2216.25億元,，累計(jì)占規(guī)上工業(yè)企業(yè)比重10.7%,。在整車企業(yè)的帶動(dòng)下，全市汽車配套零部件企業(yè)已實(shí)現(xiàn)較快聚集,。目前已形成了動(dòng)力系統(tǒng),、底盤系統(tǒng)、車身系統(tǒng),、電子電氣系統(tǒng),、上游材料、下游服務(wù)等較為完整的配套體系,，天津市經(jīng)開區(qū)被工信部授予首批汽車產(chǎn)業(yè)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,。目前，天津市汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備一定基礎(chǔ),，天津港汽車進(jìn)出口總量在全國(guó)位于前列,。僅經(jīng)開區(qū)就擁有一汽豐田、一汽-大眾,、長(zhǎng)城汽車等重點(diǎn)整車企業(yè)和數(shù)百家零部件企業(yè),，已形成較為完備的汽車產(chǎn)業(yè)體系。汽車是天津口岸主要進(jìn)口商品,，特殊區(qū)域平行進(jìn)口汽車也是天津市在全國(guó)較有影響力的天津品牌,。多年來(lái)，不斷優(yōu)化通關(guān)流程,，提高服務(wù)和監(jiān)管效能,，為天津市汽車進(jìn)出口業(yè)務(wù)提供了通關(guān)便利條件。特別針對(duì)“國(guó)六”排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,，主動(dòng)采取措施,，配合相關(guān)部門積極應(yīng)對(duì)，目前平行汽車進(jìn)口已恢復(fù)常態(tài),，為打造天津市“汽車大流通中心城市”提供有了條件,，同時(shí)為天津市“國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)”提供重要的產(chǎn)業(yè)支撐。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,，天津口岸已成為全國(guó)規(guī)模和影響力最大的平行進(jìn)口汽車進(jìn)口及銷售集散地,，打造了全國(guó)第一個(gè)平行車行業(yè)大數(shù)據(jù)指數(shù)體系,，擁有口岸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量全國(guó)第一，擁有平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)企業(yè)資質(zhì)50家（現(xiàn)有43家）,，約占全國(guó)總量1/3,；口岸專門從事批發(fā)、銷售平行進(jìn)口車的相關(guān)企業(yè)近1000家,，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展十分成熟,，現(xiàn)已建成3家大型汽車城，聚集了20多家汽車展廳,，展廳面積達(dá)20萬(wàn)平米以上,，來(lái)自美國(guó)、歐洲等國(guó)家和地區(qū)的供貨商600余家,。近五年,，天津口岸入關(guān)的汽車平行進(jìn)口總量始終保持在全國(guó)60%以上，其中我區(qū)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)口平行車總數(shù)達(dá)34萬(wàn)輛以上,，進(jìn)口貨值近1300億元,，吸引就業(yè)人口達(dá)3萬(wàn)人以上，平行進(jìn)口汽車現(xiàn)已成為天津自貿(mào)區(qū)的“金字招牌”,，同時(shí)也是天津口岸的重要特色產(chǎn)業(yè)之一,。

目前，平行進(jìn)口汽車行業(yè)逐步恢復(fù)常態(tài)化發(fā)展,，已完成符合要求的進(jìn)口備案車型達(dá)50余種,、完成國(guó)六環(huán)保信息公開的3C證書約200余張。2022年1-3月份,，天津口岸共清關(guān)平行進(jìn)口車約8900臺(tái),，貨值近8億元，約占全國(guó)七成以上,。自2019年天津獲批開展二手車出口業(yè)務(wù)以來(lái),，新區(qū)作為天津二手車出口試點(diǎn)政策承接地，積極在行業(yè)規(guī)范化管理,、出口模式創(chuàng)新等方面先行先試,，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)首單二手商用車出口，打響了濱海品牌,，積極籌辦首屆中國(guó)（天津）二手車出口高峰論壇,、積極組織海外出口展銷會(huì),，搭建了高質(zhì)量國(guó)際合作交流平臺(tái),。經(jīng)過(guò)近三年的努力，我區(qū)共有10家二手車出口資質(zhì)企業(yè),，二手車出口金額近9500萬(wàn)元人民幣,，規(guī)模和試點(diǎn)數(shù)位均居全國(guó)前列,，我區(qū)正逐步打造面向三北、輻射全國(guó)的北方二手車出口高地,。

截至2021年末,，天津市融資租賃公司1488家，資產(chǎn)總額1.27萬(wàn)億元,，機(jī)構(gòu)數(shù)量和資產(chǎn)規(guī)模位居全國(guó)前列,。其中，從事汽車融資租賃業(yè)務(wù)公司一百余家,，資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)2000億元,。

一、加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)

一是強(qiáng)化政策引領(lǐng),。出臺(tái)《天津市穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤推進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展若干措施》,，明確從監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、優(yōu)化出口企業(yè)主體隊(duì)伍,、引導(dǎo)開拓海外市場(chǎng),、共享售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等多方面提出促進(jìn)二手車出口工作的具體舉措?！短旖蚴猩虅?wù)工作十四五規(guī)劃》及《天津市商務(wù)局商務(wù)工作要點(diǎn)》中均將二手車出口列為重中之重,。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。天津市二手車出口聯(lián)席會(huì)議成員擴(kuò)大到15家,，相繼解決二手新能源汽車出口退稅,、散貨船海運(yùn)安全、出口訂艙難等問(wèn)題,，持續(xù)打造北方二手車出口高地,。

二是做好服務(wù)監(jiān)管。建成天津市二手車出口政府服務(wù)和監(jiān)管信息化平臺(tái),，相關(guān)工作匯總成為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第六批改革經(jīng)驗(yàn)在2020年被國(guó)務(wù)院復(fù)制推廣,。截至目前，天津已出口二手車全部形成電子檔案,，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理,。下一步，平臺(tái)將做好升級(jí),，實(shí)現(xiàn)已出口二手車注銷登記業(yè)務(wù)線上辦理,。 三是健全考評(píng)機(jī)制。出臺(tái)《天津市二手車出口企業(yè)準(zhǔn)入,、考核,、退出實(shí)施細(xì)則》，首次明確從季度出口,、年度出口,、天津口岸出口,、出口國(guó)拓展等多維度加強(qiáng)考核力度，為形成進(jìn)出有序的出口企業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制進(jìn)行有益探索,。四是創(chuàng)新出口模式,，海外展銷會(huì)形式效果顯著。推動(dòng)天津市企業(yè)在中埃泰達(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)園區(qū)建設(shè)汽貿(mào)產(chǎn)業(yè)園,，初步形成天津市二手車出口海外基地,。會(huì)同迪拜汽車自貿(mào)區(qū)在線舉辦二“手車出口海外展銷會(huì)迪拜站”活動(dòng)，意向訂單900臺(tái)，其中170臺(tái)新能源車已于2021年12月初發(fā)船出口。

二,、強(qiáng)化協(xié)同配合

市商務(wù)局,、海關(guān)、環(huán)保等多部門解決平行車滯港問(wèn)題，共清關(guān)出區(qū)平行車達(dá)1.3萬(wàn)輛以上，貨值達(dá)110億元以上。著力推動(dòng)平行車進(jìn)口恢復(fù)常態(tài)化工作,，協(xié)調(diào)環(huán)保、公安,、海關(guān)等多部門,，協(xié)調(diào)環(huán)保信息公開平臺(tái)錄入備案，在全國(guó)率先推動(dòng)開展國(guó)六環(huán)保實(shí)驗(yàn),、清關(guān)等工作,，多次組織召開平行進(jìn)口汽車政策培訓(xùn)、工作推動(dòng)會(huì)議等,。此外,，通過(guò)培育標(biāo)準(zhǔn)符合性整改、保稅增值服務(wù)等新業(yè)態(tài),，以及加強(qiáng)試點(diǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)管理,、推動(dòng)三包售后體系建設(shè)、建立區(qū)塊鏈追溯機(jī)制等方式,，鞏固我區(qū)汽車進(jìn)口貿(mào)易優(yōu)勢(shì),，樹立全國(guó)平行進(jìn)口汽車集散地的品牌形象，推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。經(jīng)過(guò)努力,，2021年天津口岸平行進(jìn)口車進(jìn)口車輛數(shù)超過(guò)2.5萬(wàn)輛，進(jìn)口額達(dá)到225億元,，逆周期下實(shí)現(xiàn)了同比小幅增長(zhǎng),。

三、提升服務(wù)水平

一是日常工作中開展“保姆式”服務(wù)。隨時(shí)幫助企業(yè)排憂解難,，不斷梳理和優(yōu)化流程環(huán)節(jié),；積極對(duì)接新區(qū)二手車出口資源渠道,，做好二手車出口目標(biāo)國(guó)情況信息收集工作,，從二手車需求數(shù)量、價(jià)格,、車齡,、品牌、稅率,、進(jìn)口政策等方面進(jìn)行梳理,，幫助企業(yè)找準(zhǔn)市場(chǎng)定位。

二是對(duì)接橋梁不斷搭建,，產(chǎn)業(yè)鏈條加速集聚,。著力搭建二手車出口產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接合作交流平臺(tái)，積極組織二手車出口試點(diǎn)單位,、汽車零配件,、金融、保險(xiǎn),、貨代等鏈條企業(yè)召開多次中小型撮合對(duì)接會(huì),，幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)、尋找車源,；依托協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu),，推動(dòng)建立集展示、交易,、金融,、維修、零配件供應(yīng)等功能于一體的二手車出口海外運(yùn)維體系,，推動(dòng)二手車出口規(guī)模提速上量,。

三是組織舉辦重點(diǎn)活動(dòng)，拓展國(guó)內(nèi)外營(yíng)銷渠道,。爭(zhēng)取各方支持于2019年12月,，舉辦了“中國(guó)（天津）二手車出口高峰論壇》” 重點(diǎn)圍繞二手車出口發(fā)展機(jī)遇、二手車商用車出口海外路徑分析,、金融支持政策等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了對(duì)接交流,，論壇期間成立了 “北方二手車出口產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟”，吸引了多個(gè)國(guó)家駐華機(jī)構(gòu),、全國(guó)各地500余家企業(yè)參會(huì),，有效幫助天津試點(diǎn)企業(yè)拓展了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈資源和海外市場(chǎng)。2021年9月，在全國(guó)率先舉辦 “中國(guó)（天津）二手車出口海外展銷會(huì)（迪拜站）”,，通過(guò)在海運(yùn),、通關(guān)、場(chǎng)地,、宣傳等多方面給予支持,，引導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)抱團(tuán)出海主動(dòng)走出去，根植海外銷售集散地,，借助展銷會(huì)平臺(tái)進(jìn)行車輛展示銷售,、積累海外資源、拓展合作渠道,，實(shí)現(xiàn)二手車出口戰(zhàn)場(chǎng)向國(guó)外遷移,，建立“國(guó)內(nèi)供車-海外展銷-售后服務(wù)-穩(wěn)定盈利-擴(kuò)大出口”的良性循環(huán)模式，以破解國(guó)產(chǎn)汽車海外品牌度不高,、國(guó)外銷售渠道不暢等瓶頸,，更解決了疫情期間外商來(lái)華不便的難題。未來(lái)爭(zhēng)取把周期性的展銷會(huì)活動(dòng)演變?yōu)槎周嚦隹诤Ｍ饣仉r形,，打造天津二手車出口品牌,。

四是中外聯(lián)動(dòng)，暢通中埃二手車海上絲綢之路,。積極推動(dòng)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)企業(yè)與埃及中非泰達(dá)合作區(qū)“雙區(qū)聯(lián)動(dòng)”開展全產(chǎn)業(yè)鏈合作,。充分利用保稅區(qū)和埃及中非泰達(dá)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)位優(yōu)勢(shì),，面向非洲,，輻射中東、歐洲市場(chǎng),，通過(guò)“海外倉(cāng)+供應(yīng)鏈金融”的模式,，開展與二手車出口相關(guān)的整備售后、零配件供應(yīng),、國(guó)際轉(zhuǎn)口等業(yè)務(wù),，打通中埃二手車出口通道，搭建境外售后服務(wù)體系,，擴(kuò)大二手車出口規(guī)模,。

四、提供全方位支持

一方面全力支持天津市特殊區(qū)域平行進(jìn)口汽車業(yè)務(wù)發(fā)展,。2021年,，海關(guān)深入開展調(diào)研分析，積極配合商務(wù)部門制定《天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展平行進(jìn)口汽車標(biāo)準(zhǔn)符合性整改試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》《天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展平行車標(biāo)準(zhǔn)符合性整改試點(diǎn)工作實(shí)施方案》《平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)對(duì)象考核管理辦法》,，并多次提出完善建議,；認(rèn)真研究并出臺(tái)“平行車標(biāo)準(zhǔn)符合性整改”自貿(mào)創(chuàng)新舉措，已獲海關(guān)總署備案；提前研究制定特殊區(qū)域平行車標(biāo)準(zhǔn)符合性整改海關(guān)監(jiān)管操作規(guī)程（待天津市相關(guān)實(shí)施方案發(fā)布后出臺(tái)）,，規(guī)范平行車標(biāo)準(zhǔn)符合性整改業(yè)務(wù),；主動(dòng)與天津市商務(wù)、環(huán)保部門溝通聯(lián)系,，對(duì)平行進(jìn)口汽車環(huán)保,、認(rèn)證等關(guān)鍵環(huán)節(jié)共同研究，提出建設(shè)性意見建議,；針對(duì)政策調(diào)整后平行車集中出區(qū)等情況,，制定通關(guān)預(yù)案,，調(diào)配業(yè)務(wù)骨干人員,，設(shè)立延時(shí)加班窗口，第一時(shí)間為企業(yè)提供 VIN預(yù)檢驗(yàn)及報(bào)關(guān)審核,；做好驗(yàn)估保障,，嚴(yán)格依規(guī)查檢，壓縮出證時(shí)間,，及時(shí)為符合相關(guān)要求的平行車出具《貨物進(jìn)口證明書》和《進(jìn)出口機(jī)動(dòng)車隨車檢驗(yàn)單》,。目前，特殊區(qū)域平行車進(jìn)口逐漸恢復(fù)常態(tài)化,。 2021年,，天津海關(guān)共辦理平行車進(jìn)口20359輛， 占全國(guó)平行車進(jìn)口的94.9%,，穩(wěn)居全國(guó)第一,； 另一方面 發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和綜合保稅區(qū)功能疊加優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持制度創(chuàng)新,。 2021年海關(guān)優(yōu)化了保稅展示交易通關(guān)流程,，完善海關(guān)監(jiān)管制度，利用綜合保稅區(qū)保稅展示交易政策,，鼓勵(lì)企業(yè)開展“老爺車”“汽車零配件”展示業(yè)務(wù),，滿足了老百姓對(duì)汽車文化的需求，豐富了天津汽車文旅市場(chǎng),。 2021年累計(jì)監(jiān)管古董車收藏品保稅展 示交易業(yè)務(wù)共78批,，貨值3687.27萬(wàn)元；聯(lián)合市商務(wù)局在全國(guó)首創(chuàng)“二手車”出口監(jiān)管制度,，鼓勵(lì)天津市車企將二手車出口做大做強(qiáng),，該創(chuàng)新制度得到國(guó)務(wù)院認(rèn)可，被復(fù)制推廣至全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),。

五,、加大金融助力

天津市積極支持租賃企業(yè)在商用車、乘用車等不同租賃場(chǎng)景業(yè)務(wù)開展，一汽租賃,、獅橋租賃,、先鋒國(guó)際租賃、德國(guó)大眾租賃等頭部租賃公司為汽車物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)了租賃力量,。為進(jìn)一步引導(dǎo)天津市從事汽車融資租賃業(yè)務(wù)公司合規(guī)經(jīng)營(yíng),，支持天津市融資租賃行業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，天津市制定了《市金融局關(guān)于引導(dǎo)天津市融資租賃公司合規(guī)發(fā)展汽車融資租賃業(yè)務(wù)的意見》,，舉辦了天津市汽車融資租賃業(yè)務(wù)監(jiān)管培訓(xùn)會(huì),，會(huì)同市三中院、濱海新區(qū)法院持續(xù)用好金融商事審判與金融監(jiān)管服務(wù)保障金融市場(chǎng)健康發(fā)展溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制,，為包括從事汽車融資租賃業(yè)務(wù)在內(nèi)的融資租賃公司提供合規(guī)經(jīng)營(yíng)建議和司法保障服務(wù),。

六、完善產(chǎn)業(yè)政策

2021年,，市工業(yè)和信息化局印發(fā)了《天津市汽車及新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈工作方案（2021-2023年）》,，在方案中提出，支持濱海新區(qū)建設(shè)國(guó)際一流綜合型汽車名城,。以一汽豐田,、一汽大眾、長(zhǎng)城哈弗,、恒大汽車為依托,，強(qiáng)化整車制造龍頭企業(yè)融通作用，加 快生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)構(gòu)建,，支持上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,、大中小企業(yè)融通發(fā)展，培育具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的汽車及新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群,。圍繞消費(fèi)稅改革提前布局,，推動(dòng)汽車交易中心建設(shè)。積極支持符合條件并有意向的新能源汽車企業(yè)設(shè)立汽車金融公司,。全力打造汽車平行進(jìn)口全產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈和二手車出口全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)體系,，強(qiáng)化對(duì)區(qū)內(nèi)共享出行、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn),、智能網(wǎng)聯(lián),、汽車融資租賃等汽車新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)整合、政策扶持和制度供給,。

下一步,，將聚焦打造北方二手車出口基地為核心，鼓勵(lì)企業(yè)建立二手車出口產(chǎn)業(yè)園區(qū),，進(jìn)一步優(yōu)化二手車出口企業(yè)主體隊(duì)伍,，復(fù)制中埃泰達(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和迪拜展銷會(huì)二手車出口成功模式,，籌辦天津二手車出口國(guó)際高峰論壇，引育二手車出口金融平臺(tái)公司,，強(qiáng)化待出口二手車檢測(cè)企業(yè)備案,、檢測(cè)報(bào)告核查及口岸抽查工作，推動(dòng)天津市二手車出口健康可持續(xù)發(fā)展,，助力汽“車大流通中心城市建設(shè)”,。

一是繼續(xù)圍繞汽車及新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行“接鏈、補(bǔ)鏈,、強(qiáng)鏈”相關(guān)工作,，為汽車大流通提供良好的產(chǎn)業(yè)保障。二是進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管創(chuàng)新,，推動(dòng)一汽租賃,、獅橋租賃等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)汽車市場(chǎng)，依托汽車租賃產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步帶動(dòng)促進(jìn)構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè),、物流產(chǎn)業(yè)聚集,，不斷加大產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng),。三是提高海關(guān)監(jiān)管效能,，為天津市打造北方二手車的出口核心區(qū)提供通關(guān)便利條件。四是繼續(xù)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和機(jī)構(gòu),，引導(dǎo)更多平行進(jìn)口車型完成環(huán)保信息公開,，推動(dòng)平行進(jìn)口車行業(yè)盡快進(jìn)入常態(tài)化發(fā)展軌道，不斷推動(dòng)新區(qū)二手車出口產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康快速發(fā)展,。

最后,，再次感謝您對(duì)濱海新區(qū)工作的關(guān)心和支持，希望您繼續(xù)關(guān)注新時(shí)代濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,，讓我們攜手共建生態(tài),、智慧、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗濱城,，為迎接黨的二十大勝利召開做出新的貢獻(xiàn),。

2022年5月15日    

工作人員：田耘

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