王迎代表：

您提出的關于打造世界一流自由貿易園區(qū)的建議,，經(jīng)研究答復如下：

首先，感謝您對濱海新區(qū)工作的關心與支持,。

中國（天津）自由貿易試驗區(qū)（以下簡稱“自貿區(qū)”）深入貫徹落實黨中央、國務院和市委,、市政府部署要求,，按照“擴區(qū)、擴政策,、擴機制,、擴功能”的總體要求,，堅持首創(chuàng)性、差異化標準,，勇于實行“最先,、最高、最寬,、最大”的制度創(chuàng)新,，各部門各片區(qū)共同努力，大膽闖,、大膽試,、自主改，各項工作均取得了進展和突破,。十四五期間,，天津自貿區(qū)將緊緊圍繞市委“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要建議中提出的“著力建設國內國際經(jīng)濟雙向循環(huán)的重要資源要素配置樞紐、京津冀現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、中日韓自貿區(qū)戰(zhàn)略先導區(qū),，打造世界一流自由貿易園區(qū)”的定位和目標，全力推動實業(yè)創(chuàng)新,、實用創(chuàng)新,、實效創(chuàng)新，切實突出顯示度和首創(chuàng)性,，力爭打造世界一流自由貿易園區(qū),。

一、深入服務重大國家戰(zhàn)略,，加快推動中日韓自貿區(qū)戰(zhàn)略先導區(qū)建設

（一）進一步服務京津冀協(xié)同發(fā)展,。切實推進《京津冀自貿試驗區(qū)三方戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》落地見效，探索京津冀自貿政策“一地生效,，三地同效”,，逐步構建京津冀自貿區(qū)政策協(xié)同體系，為國家政策出臺做好“試驗田”,，承接北京非首都功能疏解,，推動“京津冀+一帶一路”口岸建設。搶抓國家發(fā)改委研究京津冀自貿區(qū)協(xié)同發(fā)展工作重大機遇,，推動常態(tài)化召開京津冀自貿區(qū)聯(lián)席會議,，完善三地自貿工作層面定期溝通對接機制。進一步完善京津自貿區(qū)政務服務事項通辦聯(lián)動機制,，推進更多事項實現(xiàn)通辦,。推動FT賬戶、保稅展示業(yè)務在京冀等區(qū)域的應用，助力京冀發(fā)展,。發(fā)揮天津港服務京津冀協(xié)同發(fā)展作用,，打造高質量國際班列，促進多式聯(lián)運等創(chuàng)新業(yè)態(tài)發(fā)展,。

（二）進一步對標高標準國際經(jīng)貿規(guī)則,。深入研究RCEP、CPTPP,、CAI等國際多雙邊投資貿易協(xié)定,，以日韓為突破口，探索推進日韓及東盟重點商品國際檢驗互認機制,，研究采信三星系和電裝系企業(yè)進口電子,、電器類等商品第三方檢測結果等措施，吸引更多日韓企業(yè)在天津自貿區(qū)設立結算中心及相關配套企業(yè),。立足中新合作,，推進與東盟地區(qū)國家共同發(fā)展。

二,、聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，助推京津冀現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成

（一）金融產(chǎn)業(yè)。一是加快建設國際一流租賃創(chuàng)新示范區(qū),。

強化飛機租賃,、船舶租賃、離岸租賃三大世界級中心,，培育車輛租賃,、醫(yī)療器械租賃、建筑租賃,、綠色能源租賃四大全國中心,。支持租賃資產(chǎn)交易中心創(chuàng)新發(fā)展和做大做強。二是鞏固北方商業(yè)之都地位,。推進跨境人民幣保理業(yè)務批量試單,，探索離岸保理業(yè)務外匯使用審批監(jiān)管模式，擴大保理增值稅差額納稅試點企業(yè)范圍,。推動商業(yè)保理團體標準試點擴圍,，探索海外工程國際保理業(yè)務創(chuàng)新，支持商業(yè)保理企業(yè)應用“泰達金融監(jiān)管沙盒”進行業(yè)務創(chuàng)新,。

（二）“保稅+”產(chǎn)業(yè),。圍繞綜保區(qū)“五大中心”建設，助推自貿區(qū)和海關特殊監(jiān)管區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展,。一是推進保稅維修再制造創(chuàng)新發(fā)展,。推動宜捷海特公務機,、華彬航空公務機、中鐵盾構機等項目落地,，擴大航空、工程機械維修規(guī)模,；積極開展禁止進口類舊機電產(chǎn)品保稅維修再制造探索,，力爭實現(xiàn)GE核磁設備等舊醫(yī)療器械及舊汽車變速箱等保稅維修創(chuàng)新突破；積極探索在聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)開展保稅維修再制造,，力爭綜保區(qū)維修目錄內產(chǎn)品（如捷爾杰高空作業(yè)車）保稅維修通過聯(lián)動創(chuàng)新形式落地,。二是推動保稅研發(fā)試點。以藥研院,、血研所等為基礎,，探索綜保區(qū)擴區(qū)，盡快實現(xiàn)保稅研發(fā)政策對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)賦能,。加快對現(xiàn)有特殊區(qū)域優(yōu)化升級,，探索在泰達綜保區(qū)、空港建設保稅研發(fā)平臺,，鼓勵區(qū)內保稅研發(fā)平臺承接區(qū)外研發(fā)項目,。三是推動保稅展示交易。優(yōu)化保稅展示業(yè)務流程,，推動凍品,、平行進口汽車、汽車零配件等進口商品開展保稅展示業(yè)務,。同時,，積極推動保稅展示商品范圍向醫(yī)療器械、機電設備,、工業(yè)原材等商品拓展,，加大保稅展示宣傳力度，完善天津口岸特色品類保稅展示交易新業(yè)態(tài),。四是做大做強保稅燃料油業(yè)務,。提升保稅燃油加注效率，鞏固天津港保稅燃油價格競爭優(yōu)勢,，探索LNG保稅加注模式,，支持油氣交易平臺建設，努力打造華北地區(qū)國際航行船舶保稅油供應基地,、低硫燃料油資源和倉儲分撥中心,。

（三）汽車貿易。一是鞏固提升整車進口產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,。充分發(fā)揮天津口岸配套優(yōu)勢,，進一步做大“大貿車”進口規(guī)模，吸引業(yè)務回流。探索開展在保稅狀態(tài)下,，對平行進口汽車內飾,、行李架、輪胎升級等進行增值性服務后再出口業(yè)務,，推動海關參照加工貿易模式,，簡化監(jiān)管流程，實現(xiàn)企業(yè)提出的在保稅狀態(tài)下的增值業(yè)務,。二是探索汽車轉口貿易,。探索對不以進口為目的的“老爺車”、特種車等舊車,，在保稅狀態(tài)下進行維修或整改后,，以轉口貿易的方式出口至第三方國家的模式。在“一線放開,、二線管住”的前提下先行先試,，突破國家禁止進口舊機電產(chǎn)品目錄相關內容，爭取快速實現(xiàn)天津口岸汽車轉口業(yè)務和改裝業(yè)務的聚集,。三是推動二手車出口業(yè)務及服務模式創(chuàng)新,。繼續(xù)深耕集貿易、零配件供應,、整備檢測,、金融服務等為一體的二手車出口鏈條，研究二手車出口業(yè)務相關稅收政策,，推動海外倉建設,，拓展和完善二手車境外營銷網(wǎng)絡及售后服務，形成二手車出口全鏈條服務體系,。

（四）生物醫(yī)藥,。一是加速培育細胞治療前沿新興產(chǎn)業(yè)。通過立法保障等措施,，加快推動細胞治療先行先試,，對標國際通行規(guī)則，研究探索細胞治療分級分類準入標準,，建立細胞治療全過程管理體系,。支持第三方機構開展細胞和基因產(chǎn)品的質量檢驗檢測工作。推動建立本市醫(yī)療衛(wèi)生機構倫理委員會協(xié)作審查機制,，實現(xiàn)倫理互認,。依托區(qū)內良好的產(chǎn)業(yè)基礎和技術力量，在全國自貿區(qū)中率先培育符合國際規(guī)范的基因治療,、細胞治療,、免疫治療等專業(yè)化服務平臺,。二是深化臨床急需進口藥品綠色通道試點。擴大綠藥通道試點范圍,，拓展臨床急需進口藥品品類,。按照“容缺后補、保稅存儲”的模式,，允許創(chuàng)新藥品提前入境,。探索帶藥離院創(chuàng)新模式，提升藥品進口額,。依托羅氏制藥項目，在自貿區(qū)搭建臨床研究,、醫(yī)療數(shù)據(jù)應用及成果轉化的創(chuàng)新平臺,，實現(xiàn)更加精準有效的個體化醫(yī)療，引領帶動未來生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,。推動建立生物醫(yī)藥企業(yè)通關便利化“綠色”通道,，探索特殊物品和生物醫(yī)藥試劑快速便捷通關模式，助力生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。

（五）離岸貿易,。推動離岸貿易配套政策運用及公共服務平臺建設，支持銀行探索離岸轉手買賣的真實性管理創(chuàng)新,。探索設立大宗商品離岸交易市場,，分品類開展大宗商品現(xiàn)貨保稅交易和交割業(yè)務。支持跨國公司地區(qū)總部,、總部型機構開展具有真實貿易背景的離岸貿易業(yè)務,，探索建立離岸貿易企業(yè)“白名單”制度。

（六）數(shù)字經(jīng)濟,。統(tǒng)籌自貿區(qū),、聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)及聯(lián)動創(chuàng)新基地的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，切實用好國家超級計算天津中心存儲和計算能力,，對數(shù)據(jù)進行“脫敏脫密”,，聯(lián)合北方大數(shù)據(jù)交易中心打造覆蓋數(shù)據(jù)存儲、托管,、計算,、共享、交易,、監(jiān)管等全流程,、全鏈條的數(shù)據(jù)應用新模式。

三,、突出功能形成,，建設國內國際雙循環(huán)的重要資源要素配置樞紐

（一）投資貿易便利平臺,。進一步加強特殊物品申報、智慧綜保區(qū)等地方項目建設,，探索中韓,、中新國際貿易“單一窗口”數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化完善國際貿易“單一窗口”服務功能,。推動跨境綜合服務中心和海外工程投資服務中心建設,，構建綠色通道，打造跨境投融資平臺功能,。提升口岸服務能力,，推動啟運港退稅試點政策盡快落地，建設東疆航運交易市場,、北方國際冷鏈物流基地,，探索開展離岸船舶拍賣等創(chuàng)新業(yè)務，加快發(fā)展“貿易+制造+結算”業(yè)態(tài),，促進更多財務中心,、結算中心、訂單中心集聚,。

（二）金融要素服務平臺,。一是拓展FT賬戶功能。加大“FT分公司模式”推廣力度,，擴大FT賬戶受惠面,，推動在京津冀三地政務服務中心開設FT賬戶服務窗口，提供賬戶開立,、功能咨詢等服務,，更好惠及京冀及周邊區(qū)域企業(yè)。二是推動供應鏈金融,、綠色金融創(chuàng)新,。在“五位一體”供應鏈金融創(chuàng)新服務體系框架下，推動“可信倉單”質押融資業(yè)務上規(guī)模,。促進場外風險管理產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和北方風險管理中心建設,，推動《關于促進中國（天津）自由貿易試驗區(qū)場外風險管理業(yè)務創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》落實。建設天津碳普惠創(chuàng)新示范中心,，探索建立綠色金融創(chuàng)新綜合服務機制,，試點開發(fā)綠色金融產(chǎn)品。三是推動要素交易平臺發(fā)揮更大作用,。進一步推進天津糧油商品交易所引進戰(zhàn)略投資者和創(chuàng)新模式落地,，支持其做大做強。促進天津排放權交易所創(chuàng)新發(fā)展,，支持上線新交易品種,，推動ESG評價體系試點案例落地,，探索建立國家級綠色交易所可行性，支持建立人行征信系統(tǒng)和天津排放權交易所系統(tǒng)“雙抵質押登記”系統(tǒng),。發(fā)展知識產(chǎn)權交易,，推動天津濱海國際知識產(chǎn)權交易所盤活，以產(chǎn)業(yè)鏈條或產(chǎn)業(yè)集群高價值專利組合為基礎,，構建底層知識產(chǎn)權資產(chǎn),，規(guī)范探索知識產(chǎn)權證券化模式，探索開展知識產(chǎn)權質押融資服務,。

（三）人才服務平臺,。探索制定產(chǎn)業(yè)人才支持政策措施、開展國際職業(yè)資格互認等工作,。發(fā)揮生態(tài)城聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)中新合作優(yōu)勢,，以與新加坡合作為抓手，探索促進人才跨境流動,、吸引國際人才集聚創(chuàng)新。

（四）法律服務平臺,。推動設立國際商事法庭,，提升國際商事法律服務功能。發(fā)揮誠信守法便利的聯(lián)合激勵作用,，構建誠信自貿體系,。依托東疆多元化糾紛共治中心等法治資源，進一步深化支持法律服務業(yè)發(fā)展,。

四,、進一步深化改革，向打造世界一流自貿園區(qū)目標邁進

（一）進一步優(yōu)化自貿區(qū)管理體制機制,。實現(xiàn)管委會辦公室獨立辦公,，做好創(chuàng)新發(fā)展局法定機構改革后半篇文章，明確職能分工,，優(yōu)化內設部門,，充實工作人員，形成協(xié)同高效的管委會“1+1+3+2”管理運行模式,。進一步調整,、理順領導小組辦公室與自貿區(qū)管委會的工作職責，明確分工,、優(yōu)化流程,，推動領導小組成員單位以更大力度支持自貿區(qū)建設，形成市,、區(qū)兩級創(chuàng)新合力作用,。

（二）推進聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)和聯(lián)動創(chuàng)新基地建設,，爭取自貿區(qū)擴區(qū)升級。積極落實高新區(qū)與生態(tài)城聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)總體方案,，穩(wěn)步推進聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設,，條件成熟時在天津市其他區(qū)選取部分區(qū)域設立聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。推動國家超算天津中心數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動創(chuàng)新示范基地試點實施方案落地,。積極申請自貿區(qū)擴區(qū)升級,，探索建設小而精、便于封關運作,、具有自由貿易港功能,、參照經(jīng)濟特區(qū)管理的特殊經(jīng)濟功能區(qū)。

（三）加強改革創(chuàng)新成果復制推廣,，進一步深化與兄弟省市開放合作,。做好國務院及國家有關部委向全國復制推廣的自貿區(qū)改革試點經(jīng)驗和最佳實踐案例在我市的落實工作。加強系統(tǒng)集成,，盡快形成可復制推廣經(jīng)驗和實踐案例,，力爭在我市及全國復制推廣。及時總結天津自貿區(qū)的創(chuàng)新亮點和建設成效,，發(fā)揮好宣傳作用,，講好“自貿故事”。深化與中韓（長春）國際合作示范區(qū)的合作,。與海南自貿港探索建立合作機制,，落實好與瓊海市政府的合作框架方案，為企業(yè)間交流合作搭建平臺,。

（四）進一步打造法治化營商環(huán)境,。把握好《中國（天津）自由貿易試驗區(qū)條例》列入2022年市人大立法計劃重要機遇，進一步夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎,、固化自貿區(qū)制度創(chuàng)新成果,，打造更加法治化的營商環(huán)境，賦予自貿區(qū)更大改革自主權,，更好激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,。

十四五期間，天津自貿區(qū)將繼續(xù)牢記為國家試制度,、為區(qū)域謀發(fā)展的職責使命,，立足服務新發(fā)展格局和重大國家戰(zhàn)略，持續(xù)深化首創(chuàng)性,、集成性,、差別化改革，持續(xù)推動制度創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，在更好服務國家發(fā)展大局,、助力全市高質量發(fā)展新征程中展現(xiàn)新的作為,。

最后，再次感謝您對濱海新區(qū)工作的關心和支持,，希望您繼續(xù)關注新時代濱海新區(qū)高質量發(fā)展,，讓我們攜手共建生態(tài)、智慧,、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗濱城,，為迎接黨的二十大勝利召開做出新的貢獻。

2022年5月15日

工作人員：袁倩蘭

聯(lián)系電話：022-66615137