九三學社天津市委會：

貴黨派提出的關于助推我市醫(yī)療健康產業(yè)全球化發(fā)展的提案,，經會同市稅務局、市衛(wèi)生健康委,、市市場監(jiān)管委研究答復如下：

首先,，感謝貴黨派對濱海新區(qū)工作的關心與支持。

健康中國是黨中央在進入新時期之后做出的一項重大戰(zhàn)略決策,。黨的十九屆五中全會提出,，2035年要建成健康中國，“十四五”期間,，要全面推進健康中國建設,，深入開展健康中國行動。

為了貫徹落實習近平總書記關于“要把保證人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略位置”的要求,，濱海新區(qū)不斷加大對醫(yī)療健康產業(yè)的政策支持,，加快醫(yī)療健康產業(yè)發(fā)展。

一、干細胞臨床研究機構申報備案穩(wěn)步推進

一是根據(jù)《干細胞臨床研究管理辦法（試行）》的要求,，天津市衛(wèi)健委組建干細胞臨床研究專家委員會,，為干細胞臨床研究規(guī)范管理提供技術支撐。

二是根據(jù)《涉及人的生物醫(yī)學研究倫理審查辦法》規(guī)定,，為規(guī)范和引導涉及人的生物醫(yī)學研究和相關技術應用,，加強醫(yī)學科研倫理審查體系和制度建設，保護受試者和研究者的合法權益,，成立天津市醫(yī)學倫理專家委員會,，對干細胞臨床研究項目開展倫理審查。

三是自貿試驗區(qū)內符合條件的醫(yī)療機構積極進行干細胞臨床研究備案,，目前,，天津醫(yī)科大學眼科醫(yī)院、天津泰達心血管醫(yī)院已通過天津市衛(wèi)健委干細胞臨床研究機構備案申請,，目前正在修改有關申報材料,，等待國家衛(wèi)健委審批。待通過國家審批后,，醫(yī)院將依法依規(guī)開展干細胞臨床研究,。

四是積極探索創(chuàng)新發(fā)展思路。在爭取國家賦權支持的同時,，按照邊申報爭取邊試點推進的工作思路,，自貿試驗區(qū)管委會于2021年6月4日正式批復并在國家干細胞工程產品產業(yè)化基地建設天津自貿試驗區(qū)基因與細胞治療聯(lián)動創(chuàng)新示范基地，明確了為國家試制度的方向,，發(fā)揮細胞治療“國家隊”優(yōu)勢和自貿試驗區(qū)先行先試優(yōu)勢,，依托自貿試驗區(qū)基因與細胞治療聯(lián)動創(chuàng)新示范基地細胞存儲、研發(fā),、生產制備,、臨床轉化應用等全閉環(huán)管理環(huán)境，在有效防控風險的條件下,，組織開展細胞治療臨床轉化應用試點,，對標國際標準，推動在細胞采集,、生產制備,、運輸、質控,、院內放行,、風險控制等方面形成若干技術規(guī)范或標準。

二,、開展社區(qū)衛(wèi)生服務機構中醫(yī)康養(yǎng)服務

一是通過基層醫(yī)療機構社區(qū)醫(yī)院建設,、基層衛(wèi)生技術人員康復培訓,、家庭醫(yī)生中醫(yī)適宜技術服務等多種方式，提升基層醫(yī)療機構康復服務能力,。

二是制定和頒布《天津市社區(qū)醫(yī)院建設評價指南（試行）》,，建設社區(qū)醫(yī)院評價復核系統(tǒng)，完善機構自評,、區(qū)級驗收,、市級復核、區(qū)審批加注的建設路徑,。全年25家機構達到社區(qū)醫(yī)院建設標準,。

三是開展社區(qū)常見疾病康復專項培訓，采用線上培訓形式,，重點提升家庭醫(yī)生社區(qū)康復服務理念與服務質量,。鼓勵家庭醫(yī)生服務團隊開展中醫(yī)適宜技術等個性化服務。2021年,，康復專項培訓受益的基層醫(yī)務人員共計678人次,。

四是統(tǒng)籌運用中醫(yī)藥康復資源。在采用中西醫(yī)結合方式,，完善我市社區(qū)康養(yǎng)服務體系方面,，天津市衛(wèi)健委深入貫徹落實《國務院辦公廳印發(fā)關于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干政策措施的通知》（國辦發(fā)〔2021〕3號）和《中共中央國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》要求，在2021年依托天津中醫(yī)藥大學第二附屬醫(yī)院建立了天津市中醫(yī)康復中心和天津市中醫(yī)康復質控中心,。同時,，天津市衛(wèi)健委與天津市教育局、天津市體育局等5部門聯(lián)合印發(fā)了《天津市中醫(yī)藥康復服務能力提升工程實施方案（2021—2025年）》,，統(tǒng)籌布局中醫(yī)藥康復優(yōu)勢資源，提升中醫(yī)藥康復能力,。

三,、優(yōu)化藥品醫(yī)療器械通關模式

自貿試驗區(qū)已試行生物制品特殊通過政策“一次申報，分批核銷”,、優(yōu)化生物醫(yī)藥全球協(xié)同研發(fā)的試驗用特殊物品準入許可等通關便利化措施,，在自貿試驗區(qū)全域范圍內復制推廣。

四,、簡化審批手續(xù)完善審批模式

積極推進“信易批”承諾辦,，以審管“加法”贏得企業(yè)群眾辦事的“減法”，實現(xiàn)審批更簡,、監(jiān)管更強,、服務更優(yōu)。

一是“核實信息+分類審批”,，實施信用承諾審批分級管理,，對不同信用狀況的行政相對人采取完全信用承諾審批、一般信用承諾審批和不適用承諾審批三種方式，打造“分級管理,、寬進快辦,、審管銜接”的審批服務模式，實現(xiàn)“守信者一路綠燈,、失信者處處受限”,。

二是“政府定標準+企業(yè)做承諾”，打造告知承諾“升級版”,。綜合考量審批風險和監(jiān)管難度,，采取“一事一議”，由審批,、監(jiān)管部門聯(lián)合發(fā)文推行“最簡告知承諾制”,，明確企業(yè)經營許可條件，企業(yè)自愿作出承諾,，提交一份申請表,、一張承諾書即可當場取證，且無需再補交材料,，實現(xiàn)“全承諾,、無審批、簽字即辦結”,，最大限度精簡申請材料和審批環(huán)節(jié),，為企業(yè)“松綁”、為服務“強身”,。目前,，已就環(huán)境影響評價、電影放映,、道路貨物運輸?shù)?8個行業(yè)出臺21個最簡告知承諾制實施辦法,，近1800家企業(yè)獲益。

三是“過程強監(jiān)管+失信有懲戒”,，確保企業(yè)履約踐諾,。審批部門作出決定后，辦理結果和承諾內容通過審管聯(lián)動掌上系統(tǒng)和政務一網通績效系統(tǒng)同步推送至監(jiān)管部門,，監(jiān)管部門及時跟進啟動現(xiàn)場核查程序,，加強全過程執(zhí)法監(jiān)管，監(jiān)管信息和審批部門實時共享,。對實際經營情況與承諾內容不符且整改后仍達不到要求的撤銷審批決定并納入黑名單,，以后不再適用承諾制審批，實現(xiàn)“你承諾,、我就批,，你不兌現(xiàn),、我就撤銷”。

五,、完善稅收服務政策

在自貿試驗區(qū)創(chuàng)新推出與國際接軌的稅收服務政策方面,，2021年，天津市稅務局深入開展“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”,，與天津市工商聯(lián)聯(lián)合開展“春雨潤苗”專項行動,，切實為群眾辦實事解難題。打造“四個津心”納稅服務新品牌,，推行微信預約辦稅,，升級自助辦稅終端功能，開展減稅降費紅利賬單推送試點工作,，深化“線上銀稅互動”合作,，持續(xù)優(yōu)化辦稅繳費服務。

下一步,，濱海新區(qū)將對標國際先進水平,，在政務環(huán)境、市場環(huán)境,、法治環(huán)境,、人文環(huán)境、產業(yè)環(huán)境方面明確具體工作任務,，進一步簡政放權,，提升政務服務水平，優(yōu)化營商環(huán)境,，打造生物醫(yī)藥產業(yè)新高地,。同時，會同各級部門充分利用醫(yī)療健康產業(yè)專家智庫,，根據(jù)轄區(qū)醫(yī)療健康產業(yè)發(fā)展實際情況,，制定特色的醫(yī)療健康產業(yè)全球化開發(fā)開放方案，全力爭取國家層面對口部門支持,。

最后，再次感謝貴黨派對濱海新區(qū)工作的關心和支持,，希望繼續(xù)關注新時代濱海新區(qū)高質量發(fā)展,，讓我們攜手共建生態(tài)、智慧,、港產城融合的宜居宜業(yè)美麗濱城,，為迎接黨的二十大勝利召開做出新的貢獻。

2022年5月15日    

工作人員：王靜

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