農(nóng)工黨天津市委會：

貴黨派提出的關(guān)于大力推進濱城沿海綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案,，經(jīng)會同市規(guī)劃資源局,、市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,、市工業(yè)和信息化局研究答復如下：

首先,，感謝貴黨派對濱海新區(qū)工作的關(guān)心與支持。

一、以經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心形成制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟集群

堅決貫徹落實天津市委,、市政府“制造業(yè)立市”戰(zhàn)略部署,，堅持在鏈上做大龍頭企業(yè)、實施重點項目,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài),、推動經(jīng)濟運行，推動新能源產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展,。

（一）構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)鏈條

一是鋰離子電池子鏈,。目前天津市鋰離子電池產(chǎn)業(yè)鏈較為完整，已形成從上游原材料生產(chǎn),、中間電池產(chǎn)品供應(yīng)及檢測,、下游電池應(yīng)用及回收的全產(chǎn)業(yè)鏈，擁有力神電池,、榮盛盟固利,、三星電池、巴莫科技,、貝特瑞等一批龍頭企業(yè),，是全國重要的鋰離子電池生產(chǎn)基地。

二是風能子鏈,。包括上游葉片生產(chǎn),、中游風電主機制造和下游風電場運營等領(lǐng)域。堅持陸上風電和海上風電并舉,，帶動風機制造業(yè)快速發(fā)展,，維斯塔斯、歌美颯等自主研發(fā)的大功率風機產(chǎn)品在國內(nèi)外市場占有重要位置,，擁有弗蘭特傳動,、采埃孚、明陽風電等核心配套產(chǎn)品生產(chǎn)商,。

三是太陽能子鏈,。目前形成了以環(huán)智新能源、環(huán)晟新能源,、愛旭太陽能等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的全鏈條產(chǎn)業(yè)鏈,，擁有上游硅片加工、中游電池片和組件,、下游光伏應(yīng)用等各環(huán)節(jié)生產(chǎn)制造企業(yè),，環(huán)智新能源、愛旭太陽能等在相關(guān)技術(shù)的研發(fā)的應(yīng)用中處于國際,、國內(nèi)領(lǐng)先水平,。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃科學發(fā)展

濱海新區(qū)將按照統(tǒng)籌發(fā)展、聚集發(fā)展、綠色發(fā)展,、融合發(fā)展原則,，繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)鏈科學發(fā)展。

一是鋰離子電池方面,，圍繞鋰離子電池關(guān)鍵材料,、電芯及電池系統(tǒng)、回收再生利用和應(yīng)用服務(wù)等領(lǐng)域,，推進鋰離子動力電池產(chǎn)業(yè)化,，拓展應(yīng)用服務(wù)，布局下一代高性能電池,。

二是風能方面,，加強風電機組及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)制造、風電運維等環(huán)節(jié)的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新利用,，強化系統(tǒng)集成應(yīng)用，推動本地配套,，強化競爭優(yōu)勢,。

三是太陽能方面，堅持光伏為主,、光熱為輔的協(xié)同推進,，深入鞏固優(yōu)勢技術(shù)，做精做細產(chǎn)業(yè)鏈條,，加快實施智能化,、綠色化項目，打造太陽能硅片,、光伏電池,、組件生產(chǎn)制造基礎(chǔ)。

（三）強化綠色低碳示范園區(qū)建設(shè)

經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)南港工業(yè)區(qū)始終致力于建設(shè)高端化,、安全型,、友好型、低碳型化工園區(qū),，著眼石化園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點,，以滿足全產(chǎn)業(yè)鏈上下游需求為目標，整合園區(qū)可利用資源,，圍繞冷能,、氫能等領(lǐng)域編制園區(qū)能源低碳規(guī)劃方案，打造以能源綜合利用為基礎(chǔ)的綠色低碳示范園區(qū),。

一是冷能綜合利用方面,，南港工業(yè)區(qū)將利用園區(qū)豐富的LNG冷能資源，結(jié)合下游化工產(chǎn)業(yè)需求，研究形成集冷熱互供,、輕烴分離,、冷能發(fā)電、工業(yè)氣體的一體化的服務(wù)供應(yīng)方案,，正在建設(shè)國內(nèi)首個冷能梯級綜合利用示范園區(qū),。

二是推進項目建設(shè)方面，全力促進中石化乙烯項目,、中石化LNG項目冷熱互供示范工程,、中圣冷能利用項目建設(shè)，預計2025年全部建成投產(chǎn)后,，園區(qū)將具備200萬噸/年冷能輕烴分離能力,，1800噸/天冷能空分、分布式能源,、15MW冷能智慧電站,。

三是細化產(chǎn)業(yè)鏈條方面，“十四五”期間,，南港工業(yè)區(qū)將圍繞碳二,、碳三、碳四,、碳五,、高性能樹脂及復合材料、電子信息材料,、生物降解,、電子化學品、高端精細化學品,、醫(yī)療衛(wèi)生10條細分產(chǎn)業(yè)鏈,，加大招商引資力度，吸引更多優(yōu)質(zhì)項目落地建設(shè),，持續(xù)培育新的經(jīng)濟增長點,，加快建設(shè)世界一流化工新材料產(chǎn)業(yè)聚集地。

二,、以沿海都市旅游為核心打造獨具特色的海洋生態(tài)旅游集群

為了展示天津獨特的城市風貌和文化旅游資源,，便利廣大市民和游客暢游天津，天津市文旅局于2020年至2021年,，先后推出涵蓋文化博覽游,、名人故居游、親水休閑游,、山野名勝游,、津夜薈萃游,、紅色記憶游、津城工業(yè)游,、網(wǎng)紅打卡游,、冬趣風情游、京津冀主題游等10大主題40條“天津旅游精品路線”,，以及8條“最天津”精品旅游路線,、4條城市微路線，其中涉及海洋經(jīng)濟的精品旅游路線11條,。

濱海新區(qū)依托獨具特色的海洋文化與旅游資源,，堅持文旅融合發(fā)展思路，推進國際藍色海灣建設(shè),，建成濱海文旅融合產(chǎn)業(yè)帶,。整合現(xiàn)有旅游產(chǎn)品，串聯(lián)海洋特色景區(qū),，將影視動漫,、藝術(shù)民俗、生態(tài)環(huán)保與親海親水相融合,，打造都市海洋精品旅游路線,。

（一）推動旅游示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展

目前，天津市已創(chuàng)建3家全國旅游示范區(qū),，中新天津生態(tài)城名列其中,。

中新天津生態(tài)城充分挖掘海洋文化旅游優(yōu)勢,，積極推動海博館持續(xù)豐富親海休閑,、海洋科普等文化旅游產(chǎn)品，積極策劃開發(fā)南灣-海博館水上游項目,；持續(xù)豐富完善媽祖文化園設(shè)施,，推動園內(nèi)津沽海洋文化展廳的開放；加速遺鷗公園的建設(shè),，積極策劃園區(qū)的未來運營,；支持航母公園、海博館等龍頭文旅項目的品質(zhì)提升,，對標國家5A景區(qū)的創(chuàng)建標準,，推動相關(guān)單位在文旅融合發(fā)展、品牌營銷推廣,、服務(wù)提升完善等方面下功夫,；協(xié)助園區(qū)對接國內(nèi)知名旅游投資機構(gòu)，力爭通過引用戰(zhàn)略投資,，加速園區(qū)5A級景區(qū)的創(chuàng)建,。

（二）探索國際郵輪母港新業(yè)務(wù)

天津港國際郵輪母港總建筑面積160萬平方米,，全岸線總長為2000米，于2010年6月26日正式開港,。開港運營以來,，美國皇家加勒比、意大利歌詩達郵輪,、海航郵輪,、公主郵輪、渤海郵輪,、地中海郵輪等郵輪公司相繼開辟了以日韓為主,，時間為5至10晚的母港運營航線。同時,，公主郵輪,、銀海郵輪、水晶郵輪,、NYK郵輪等眾多國際知名郵輪公司也相繼開通了訪港航線,，成為國際各大郵輪公司辟建亞洲航線的重點港口之一?！笆濉逼陂g天津郵輪母港累計接待國際郵輪560艘次,，出入境游客310萬人次，2019年進出港郵輪121次,，年出入境游客近76萬人次,，形成“南上海北天津”的市場格局。

當前天津國際郵輪母港有限公司受疫情影響暫未復工,，郵輪停泊及服務(wù)業(yè)務(wù)全面暫停,。2021年，天津市郵輪游艇協(xié)會,、皇家加勒比郵輪公司積極探索新業(yè)務(wù),，擬在市級相關(guān)部門牽頭下，探索在防疫部門和交通運輸部門允許下試點開展“郵輪靠泊兩日游業(yè)務(wù)”,，鑒于疫情防控方案,、船上免稅物資免稅購物、可開通娛樂實施等問題可行性方案需進一步與相關(guān)部門協(xié)商,，郵輪靠泊觀光（靜態(tài)運營）業(yè)務(wù)落地仍在推動中,。

下一步，濱海新區(qū)將加大京津冀腹地客源市場開發(fā)力度,，鼓勵旅行社開發(fā)以天津國際郵輪母港為起點或終點,，涵蓋天津旅游亮點的“郵輪+天津游”線路，延伸郵輪游客在津的停留時間和消費范圍,。加大旅游載體配套設(shè)施建設(shè),，打造文化旅游綜合載體,，進一步吸引餐飲、酒店住宿業(yè)入駐,，豐富岸上旅游產(chǎn)品,，營造游客駐留的消費場景。

（三）加快國家海洋公園建設(shè)

2020年12月,，天津濱海國家海洋公園經(jīng)國家林業(yè)和草原局批準正式建立,。公園位于漢沽灘涂及淺海海域，總面積142.03平方千米,，包括灘涂面積65.41平方千米,，淺海水域面積76.62平方千米。公園主要保護對象為沿海灘涂,、牡蠣礁環(huán)境,、遺鷗等珍稀鳥類棲息地。目前,，正在組織編制天津濱海國家海洋公園總體規(guī)劃,，待總體規(guī)劃通過天津市和國家有關(guān)部門批準后，有關(guān)部門將根據(jù)職責權(quán)限做好工作,。

三,、以海洋牧場建設(shè)為核心做大做優(yōu)綠色海洋養(yǎng)殖業(yè)

（一）合理選擇海洋牧場建設(shè)方式

根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理辦法》規(guī)定，“國家嚴格管理圍填海等改變海域自然屬性的用?；顒印?。由于天津所轄海域面積少、水深較淺,、港口分布多,、船舶通行密度較大，如果以投放人工魚礁為主的海洋牧場會改變海域自然屬性,，因此建設(shè)海洋牧場以增殖放流結(jié)合其他科技辦法實現(xiàn)為宜,。按照科學統(tǒng)籌的原則,，精準布局放流區(qū)域和放流品種,，嚴格苗種檢驗檢疫程序和驗收規(guī)程。持續(xù)加大海洋牧場區(qū)域增殖放流力度,，特別是增加趨礁性魚類和貝類的放流數(shù)量,，加快漁業(yè)資源恢復速度。同時,，開展珍稀瀕危物種松江鱸魚的放流,，豐富放流品種，保護生物多樣性,。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃海洋牧場建設(shè)方向

正在修編的天津市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035）中,，海洋功能區(qū)劃作為其中一個專項正在編制中,。該規(guī)劃堅持新發(fā)展理念，全面貫徹習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神,，堅持以人民為中心的目標遠景,，著力解決的保障人民生活需求，堅持海陸統(tǒng)籌和高質(zhì)量發(fā)展,，在發(fā)展中保護,、保護中發(fā)展，按照集約節(jié)約,、統(tǒng)籌布局的要求,，科學謀劃海洋的生態(tài)、生產(chǎn)和生活功能區(qū),。本輪規(guī)劃初步劃定大神堂,、中心漁港，漢沽淺海和南港外海洋牧場4個漁業(yè)用海區(qū),。一方面要保證重要漁業(yè)設(shè)施基地建設(shè)用海需要,，保護重要水產(chǎn)種質(zhì)資源及其棲息繁衍生境；另一方面有限支持生態(tài)高效海水養(yǎng)殖和工廠化集約養(yǎng)殖業(yè),，建設(shè)海洋牧場,，打造休閑特色漁業(yè)品牌。

同時,，正在組織編制的濱海新區(qū)國土空間總體規(guī)劃與濱海新區(qū)海岸帶保護與利用規(guī)劃中,，提出以中新生態(tài)城濱海旅游區(qū)為主導，北部以大神堂漁港,、中心漁港為支撐,，中部以北塘漁港、東沽漁港為支撐,，南部以臨港生活岸線,、海濱浴場、古林漁港為支撐,，促進多元包容的海洋文化與復合休閑功能結(jié)合,，推進海岸帶文化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建活力共享海上活動空間,。

（三）大力推進海洋牧場示范區(qū)建設(shè)

根據(jù)《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》提出的“建立海洋牧場示范區(qū)”的部署,，2009年以來，在中央財政和市財政的支持下,，天津?qū)嵤┝苏顿Y建設(shè)的公益性海洋牧場建設(shè)項目,，為產(chǎn)卵幼體提供庇護場所，恢復漁業(yè)資源,，同時發(fā)揮障礙捕撈的作用,。目前,，已累計投放各類礁體3.14萬塊，約13.49萬空方,，形成天津市大神堂海域,、濱海旅游區(qū)外海和驢駒河外海三塊礁區(qū)面積。2015年,，“天津市大神堂海域國家級海洋牧場示范區(qū)”獲得農(nóng)業(yè)部批復,，成為第一批國家級海洋牧場示范區(qū)。

（四）推廣健康養(yǎng)殖示范場

為滿足人民對優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和優(yōu)美水域生態(tài)環(huán)境的需求,，天津市加大了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的工作力度,，印發(fā)了《天津市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2019-2030年）》，全面推行《水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展實施意見》,，積極創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場,，重點推廣9種綠色養(yǎng)殖新模式，引導發(fā)展大水面生態(tài)增養(yǎng)殖,、循環(huán)水養(yǎng)殖等健康養(yǎng)殖模式,。目前，創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場達70個以上,。積極實施水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理工程,，從養(yǎng)殖生產(chǎn)、尾水處理技術(shù)及尾水排放管理等三個方面,，規(guī)范海水養(yǎng)殖尾水治理,，推動養(yǎng)殖尾水資源化利用或達標排放，完成30家工廠化養(yǎng)殖尾水治理任務(wù),。

（五）科學規(guī)劃海洋牧場發(fā)展

積極協(xié)調(diào)海洋,、環(huán)保等相關(guān)部門，共同推動解決海洋牧場建設(shè)過程中面臨的海域使用確權(quán)等政策性,、技術(shù)性問題,。依托天津市海洋牧場綜合工作站定期開展跟蹤監(jiān)測，構(gòu)建海洋牧場數(shù)據(jù)庫,，科學評估海洋牧場建設(shè)效果,。結(jié)合貝類底播，藻類移植等方式豐富海洋牧場建設(shè)內(nèi)容,，促進海洋生態(tài)環(huán)境修復,，力爭將大神堂海域國家級海洋牧場示范區(qū)打造成為現(xiàn)代化,、智慧型,、生態(tài)型海洋牧場示范區(qū)。

（六）加快實施漁業(yè)綠色發(fā)展

加強綠色環(huán)?，F(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)集成和模式應(yīng)用,，實施循環(huán)水,、零用藥、零排放等綠色節(jié)能減排養(yǎng)殖技術(shù)推廣,。推進大水面增養(yǎng)殖漁業(yè),，堅持“人放天養(yǎng)、限量捕撈”的生態(tài)漁業(yè)發(fā)展,。實施養(yǎng)殖水域環(huán)境整治行動,，加強池塘周邊廢棄物綜合整治，推進網(wǎng)具,、飼料包裝袋等養(yǎng)殖生產(chǎn)副產(chǎn)物集中收置和資源化利用,。結(jié)合“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，加強海水養(yǎng)殖污染治理,，以水域保護助推海水養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

四、以精品養(yǎng)老和高端醫(yī)院為核心建設(shè)濱城高端康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)群

（一）提升社區(qū)衛(wèi)生能力

東疆下轄自然小區(qū)5個,，現(xiàn)有常住居民3500人左右,。自2020年委托泰達醫(yī)院在東疆設(shè)置醫(yī)務(wù)室1所，為轄區(qū)居民提供常見病,、多發(fā)病基本用藥和基本診療服務(wù),。2021年，引進1所民營綜合門診部,，除常規(guī)診療之外,，增設(shè)預防保健科室、提供成人二類疫苗的接種服務(wù),。為更好滿足轄區(qū)居民和職工基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)需求,，東疆管委會自2020年開始啟動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心籌建工作。目前,，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主體建筑已封頂,，預計2023年投入使用。

（二）規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置

東疆管委會將進一步強化頂層設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃,，在深化研究綜合保稅區(qū)政策的基礎(chǔ)上,，積極爭取國家政策支持。學習借鑒上海浦東,、海南博鰲等地區(qū)先進經(jīng)驗,，進一步完善區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，充分探索研究高端醫(yī)院在東疆落地的可行性與實現(xiàn)路徑,。

最后,，再次感謝貴黨派對濱海新區(qū)工作的關(guān)心和支持，希望繼續(xù)關(guān)注新時代濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，讓我們攜手共建生態(tài),、智慧,、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗濱城，為迎接黨的二十大勝利召開做出新的貢獻,。

2022年5月15日    

工作人員：張覬軒