民建天津市委會：

貴黨派提出的關于實現(xiàn)天津港智慧綠色建設與航運金融協(xié)同發(fā)展的提案,，經(jīng)會同市金融局研究答復如下：

首先,，感謝貴黨派對濱海新區(qū)工作的關心與支持。

一,、相關工作進展

（一）深化港產(chǎn)城融合,，加強與天津港智慧綠色協(xié)同

1.推動智慧交通發(fā)展。東疆協(xié)助區(qū)內(nèi)企業(yè)對接“天津智港”建設,，加強天津港集團與科技企業(yè)在現(xiàn)代信息技術與港口各領域發(fā)展深度融合,，深化進出口貿(mào)易企業(yè)在港口與供應鏈上下游互聯(lián)互通，提升港口生產(chǎn)經(jīng)營智能化,、設備操作自動化,、數(shù)據(jù)信息可視化水平，加快推動港口作業(yè)效率和智能化水平達到國際一流水準,。

2.協(xié)同綠色港口建設,。東疆協(xié)同天津港集團把綠色發(fā)展貫穿到港口規(guī)劃、建設和運營的全過程,。天津港成功與東疆注冊企業(yè)遠海金風智港公司共同打造全球首個智慧零碳碼頭,，構建“風光儲荷一體化”綠色能源系統(tǒng)，實現(xiàn)綠電100%自主供應,、全程零碳排放,，預計每年總發(fā)電量將達到2330萬千瓦時，將節(jié)約標煤約7340噸,，減少二氧化碳排放約2萬噸,。

（二）大力推動區(qū)域政策體制創(chuàng)新，打造便利營商環(huán)境

2006年8月,，國務院關于設立天津東疆保稅港區(qū)的批復正式下發(fā),。2011年，東疆獲得《關于天津北方國際航運中心核心功能區(qū)建設方案的批復》,，從加快國際船舶登記制度,、推動國際航運稅收政策、推進航運金融、探索租賃業(yè)務創(chuàng)新四個方面積極建設北方國際航運中心核心功能區(qū),，大力發(fā)展航運租賃,、航運金融等配套服務。2015年,，天津自由貿(mào)易試驗區(qū)在東疆正式掛牌,，政策紅利不斷釋放，進一步推動了航運物流,、租賃保理等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展。2020年東疆轉(zhuǎn)型升級為綜合保稅區(qū),，依托自貿(mào),、綜保雙區(qū)聯(lián)動政策優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極在租賃,、冷鏈,、電商、汽車,、智慧物流等領域深耕拓展,，進一步謀求多樣化的、更具口岸特色的產(chǎn)業(yè)形態(tài),。經(jīng)過多年發(fā)展與政策創(chuàng)新不斷疊加,，東疆在產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新、航運市場培育,、綠色智慧發(fā)展,、港產(chǎn)城聯(lián)動方面取得了顯著的成效。

1.推動外匯便利化服務跨境金融,。自2011年國務院批復東疆推進租賃業(yè)務先行先試以來,，東疆圍繞租賃產(chǎn)業(yè)探索外匯管理改革創(chuàng)新和政策配套完善，陸續(xù)開展了外匯資本金意愿結匯,、經(jīng)營性租賃收取外幣租金,、融資租賃公司外債便利化、離岸融資租賃對外債權登記,、允許東疆spv公司共享母公司外債額度等多項全國首創(chuàng)性外匯政策改革,，形成了領跑全國的租賃產(chǎn)業(yè)外匯政策體系，有力服務了實體經(jīng)濟發(fā)展,。

2.創(chuàng)新稅務政策降低企業(yè)稅負,。稅務局支持東疆租賃企業(yè)增值稅按季度申報、允許租賃企業(yè)遞延納稅,，對融資性售后回租服務增值稅實際稅負超過3%的部分實行增值稅即征即退,，率先在東疆開展“無稅不申報”試點，商業(yè)保理企業(yè)發(fā)行ABS實現(xiàn)差額納稅等創(chuàng)新政策,。

3.優(yōu)化通關模式促進跨境船舶租賃,。東疆管委會聯(lián)合東疆海關主動創(chuàng)新優(yōu)化海關監(jiān)管模式,，全力支持轄區(qū)內(nèi)保稅租賃業(yè)務拓展，創(chuàng)新推出了船舶跨境租賃業(yè)務模式：一是國海海工利用海關特殊監(jiān)管區(qū)功能優(yōu)勢開展進口租賃業(yè)務,，使承租方享受遞延納稅功能,，按照租賃合同分期繳納進口環(huán)節(jié)關稅和增值稅，有效降低資金占壓負擔,。二是中船集團下屬船廠通過船舶出口租賃模式可以使船廠或租賃企業(yè)享受船舶出口退稅政策,，更好地服務國內(nèi)船舶制造企業(yè)“走出去”。

4.簡化海事登記手續(xù)服務航運企業(yè),。一是東疆海事局承接天津海事局的27項全流程行政執(zhí)法事權,，實施海事政務集約化辦理，實現(xiàn)航運企業(yè)所需的海事業(yè)務在轄區(qū)內(nèi)通辦,。2021年9月1日至12月31日,，東疆海事局為東疆企業(yè)62艘船舶辦理了登記業(yè)務，共146件次,，累計為企業(yè)節(jié)省300多個工作日,，直接增加經(jīng)濟效益超5000萬元。二是與利比里亞國際船舶與企業(yè)登記處簽署框架合作協(xié)議,，利用其豐富的企業(yè)設立,、船舶登記、咨詢等專業(yè)經(jīng)驗,，為東疆保稅港航運企業(yè)在利比里亞船舶登記提供服務,。

（三）圍繞北方國際航運核心區(qū)建設，推動航運金融協(xié)同發(fā)展

1.推動離岸貿(mào)易新業(yè)態(tài)落地,。一是支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)加入自律機制,。2021年底，天津市跨境貿(mào)易業(yè)態(tài)自律機制首批40家企業(yè)名單出爐,，東疆轄區(qū)內(nèi)以益海嘉里（天津）國際貿(mào)易有限公司為代表的23家企業(yè)入選,。二是離岸貿(mào)易新業(yè)態(tài)落地。龍頭企業(yè)益海嘉里已獲集團總部完成多船大宗農(nóng)產(chǎn)品離岸貿(mào)易業(yè)務操作,，涉及貿(mào)易規(guī)模約5000萬美元,，基本實現(xiàn)常態(tài)化運行；央企中國物流集團下屬鐵路裝備公司在東疆完成了首筆倉單轉(zhuǎn)賣業(yè)務,，這是海外配件與新型國際貿(mào)易相結合的有益嘗試,。

2.提升金融服務業(yè)務水平。一是自由貿(mào)易賬戶落地,。充分發(fā)揮賬戶本外幣合一,、賬戶內(nèi)資金可兌換、可使用離岸匯價的優(yōu)勢，拓展了全功能型跨境人民幣資金池等一系列應用場景,。二是與國開行,、進出口銀行、中信保等金融機構業(yè)務合作,，開發(fā)了更多航運金融產(chǎn)品服務東疆航運企業(yè),。三是吸引安鵬保險經(jīng)紀、冀港保險經(jīng)紀等保險類企業(yè)落戶,，為航運公司提供與國際行業(yè)慣例相符的航運保險產(chǎn)品,。

（四）拓展產(chǎn)業(yè)要素集合，完善航運軟體功能

1.完善法律生態(tài)服務,。天津自貿(mào)法院在東疆掛牌成立,，推出商事多元解紛中心、訴中信用保全,、無形資產(chǎn)判例等系列首創(chuàng)業(yè)務。采用智能視頻庭審,、多維度舉證質(zhì)證等手段,，將現(xiàn)代科技覆蓋運用于庭審全流程，“不見面,、非接觸”方式在線辦案,，實現(xiàn)審判質(zhì)量、效率雙提升,，2021年受理各類租賃案件5063件,，司法環(huán)境成為租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推器。

2.搭建航運交易市場,。東疆積極落實國家和天津市搭建北方航運交易市場的工作要求,，2020年5月在東疆注冊成立天津東疆船舶資產(chǎn)管理有限公司，2021年成功轉(zhuǎn)型升級為天津東疆航運交易市場有限公司并取得天津市商務局批準的拍賣資質(zhì),。人民銀行天津分行,、外匯局支持交易市場開展離岸船舶拍賣業(yè)務，提高船舶交易的效率,、降低交易的成本,。

3.培養(yǎng)航運金融人才。一是2020年9月4日在東疆成立了中國·東疆租賃產(chǎn)業(yè)（人才）聯(lián)盟,，成員包括全國主要金融租賃公司,、融資租賃公司、高校及第三方機構等101家單位,，涵蓋天津,、北京、上海、重慶,、廣東,、湖北等多省（市）,。二是東疆建立人才培養(yǎng)和引進機制,，培育航運金融人才。與各海事院校和金融機構培訓中心保持良好合作關系,，促進產(chǎn)學研用結合,，加大綠色金融、科技金融,、航運金融等領域緊缺金融人才的培養(yǎng)培訓力度,。三是優(yōu)化航運金融人才集聚政策，對航運金融人才出入境,、戶籍辦理,、子女就學、醫(yī)療服務,、人才公寓等方面給予適當政策傾斜,。

目前，東疆保稅港區(qū)累計注冊企業(yè)超2萬家,，注冊資本超1.6萬億元,。2021年，東疆實現(xiàn)稅收360億元,，同比增長38%,，一般公共預算收入108億；實現(xiàn)商品銷售額超5000億,，同比增長29.3%,；實現(xiàn)進出口額約1200億，占天津市的六分之一,。這其中,，航運物流一直以來是東疆的支柱產(chǎn)業(yè)，中遠海運,、招商局,、中谷海運、信風海運,、西南海運等航運龍頭企業(yè)在東疆布局了航運,、基金、基管,、租賃等各類企業(yè),。民生租賃,、浦銀租賃、工銀租賃,、招商局租賃等排名前列的租賃公司也在東疆開展各類船舶租賃業(yè)務,。目前東疆已成為全球第二大飛機租賃聚集地，船舶,、海工租賃資產(chǎn)在全國名列第一,，累計完成1900余架飛機、300余艘國際船舶,、60余座海工平臺租賃業(yè)務,，租賃資產(chǎn)總額超1.3萬億。

二,、下一步工作

東疆將始終保持自貿(mào)試驗區(qū),、綜合保稅區(qū)改革創(chuàng)新濃厚氛圍，搶抓航運市場復蘇機遇,，充分發(fā)揮“雙區(qū)”政策疊加功能互補優(yōu)勢,，用好“兩個市場、兩種資源”,，大膽推進自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新改革,，積極向自由貿(mào)易港區(qū)探索。

（一）繼續(xù)加強政策體制創(chuàng)新力度,，提升東疆航運金融發(fā)展

東疆將制定更精準的租賃、航運產(chǎn)業(yè)支持政策,，及時應對新變化,、適應新形勢，給予企業(yè)持續(xù),、穩(wěn)定的政策預期,，堅定企業(yè)發(fā)展信心。一是完善與國際接軌的司法配套,。繼續(xù)探索案件要素信息抓取及填充方式創(chuàng)新,，進一步構建智能化、集約化的司法服務電子平臺,，將庭審與現(xiàn)代科技相結合,，打造適應融資租賃未來發(fā)展需求的互聯(lián)網(wǎng)審判中心，探索應用“互聯(lián)網(wǎng)法庭”,。二是用足用好離岸租賃對外債權登記等優(yōu)惠政策,，吸引離岸船舶租賃業(yè)務聚集。抓好政策窗口期,，積極拓展知識產(chǎn)權租賃,、爭取設備租賃項目公司聚集,。繼續(xù)推動區(qū)域性租賃資產(chǎn)流轉(zhuǎn)平臺建設，形成資產(chǎn)流轉(zhuǎn)標準模式,，打造區(qū)域租賃資產(chǎn)流轉(zhuǎn)和融資服務中樞,。近期，東疆管委會成立了東疆資本公司,，作為東疆旗下專營基金投資和股權直接投資（產(chǎn)投+創(chuàng)投）的品牌子公司,，將為東疆區(qū)內(nèi)企業(yè)在資本方面提供有力服務。

（二）努力促進航運要素在津聚集,，豐富金融產(chǎn)品

一是充分發(fā)揮東疆航運交易市場服務功能,，為天津航運企業(yè)搭建公平、高效的航運服務平臺,。二是牢牢把握金融服務實體經(jīng)濟的根本,，主動融入產(chǎn)業(yè)鏈建設。依托東疆產(chǎn)業(yè),、政策和服務功能,，聯(lián)合新區(qū)區(qū)位、載體和環(huán)境優(yōu)勢,，為航運實體做好服務,。三是緊密聯(lián)系各業(yè)務主管部門，進一步打造“政府引導+監(jiān)管指導+機構服務+企業(yè)自律”的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境,，營造有利于天津港高質(zhì)量發(fā)展的航運金融生態(tài),，引導、推動,、培育船舶融資和租賃,、船舶買賣和租船經(jīng)紀、船舶管理,、航運基金以及其他海事服務等全產(chǎn)業(yè)鏈在東疆進一步聚集,。

（三）持續(xù)推動航運金融與天津港智慧綠色協(xié)同發(fā)展

一是以習近平總書記視察天津港三周年為契機，東疆發(fā)布支持天津港建設世界一流港口三年行動計劃,，促進港區(qū)繁榮發(fā)展,，綜合運用專項資金扶持、完善配套設施,、加強招商引資等方式,，為天津港建設智慧綠色、安全高效,、繁榮創(chuàng)新,、港產(chǎn)城融合的天津北方國際航運樞紐提供支撐。推出以“東疆全球倉”為依托的系列政策包,，不斷豐富港區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎,。持續(xù)推進進出口貨物和跨境資金流動便利化,，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的營商環(huán)境。二是積極走訪航運金融服務企業(yè),，進一步促進金融機構開發(fā)更多航運物流金融配套產(chǎn)品,。豐富東疆租賃、基金,、資產(chǎn)管理和保理公司功能,，繼續(xù)強化航運交易市場等公司服務水平，為航運企業(yè)提供公平,、高效服務,。三是共同搭建綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，與天津港集團緊密聯(lián)動,，積極探討新能源,、綠色、智慧技術在港區(qū)內(nèi)的應用場景,，共同推動“智慧零碳”碼頭更好發(fā)展,。

最后，再次感謝貴黨派對濱海新區(qū)工作的關心和支持,，希望繼續(xù)關注新時代濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,，讓我們攜手共建生態(tài)、智慧,、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗濱城,，為迎接黨的二十大勝利召開做出新的貢獻。

2022年5月15日    

工作人員：蔣佳駿