劉群委員：

您提出的關(guān)于完善天津自貿(mào)區(qū)稅收政策的提案,，經(jīng)會同市商務(wù)局、市稅務(wù)局,、市金融局研究答復(fù)如下：

首先,，感謝您對濱海新區(qū)工作的關(guān)心與支持,。

中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱“天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”） 深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院,，天津市委,、市政府和濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府部署要求,，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心,，以可復(fù)制、可推廣為基本要求,，大膽闖,、大膽試、自主改,，深入推動“放管服”,、投資、貿(mào)易,、金融,、事中事后監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,。截至2021年底,，國務(wù)院批復(fù)的《總體方案》、《深改方案》任務(wù)基本完成,，累計(jì)實(shí)施502項(xiàng)制度創(chuàng)新措施,，向全國復(fù)制推廣38項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐案例，向天津市和相關(guān)區(qū)域復(fù)制推廣125項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)案例,，發(fā)布86個金融創(chuàng)新案例,。

制度創(chuàng)新激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)用占天津市1%的面積吸引了天津市5%的市場主體,，貢獻(xiàn)了天津市約1/3進(jìn)出口額，超過10%稅收和40%實(shí)際利用外資額,。

一,、天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)財稅政策探索發(fā)展情況

（一）天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展方案財稅政策落實(shí)情況

天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深入貫徹落實(shí)《總體方案》《深改方案》，市級事權(quán)改革任務(wù)已全部完成,。實(shí)施兩批175項(xiàng)自主創(chuàng)新舉措和109項(xiàng)自主創(chuàng)新改革任務(wù),。其中，《總體方案》中涉及市級事權(quán)財稅政策共4項(xiàng),，《深改方案》涉及市級事權(quán)財稅政策共3項(xiàng),，均已全部完成。財政部,、海關(guān)總署,、交通運(yùn)輸部等國家部委出臺了一系列的政策,，為落戶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的國際船舶登記提供制度保障，在稅收優(yōu)惠政策和登記辦法層面對促進(jìn)“中資‘方便旗’船回歸”提供了相應(yīng)的政策支撐,。經(jīng)由天津市政府報財政部,、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局審核備案通過，天津市于2016年實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策,，在濱海國際機(jī)場T1航站樓海關(guān)隔離區(qū)內(nèi)設(shè)置退稅業(yè)務(wù)窗口,，為境外旅客提供24小時離境退稅服務(wù)。試點(diǎn)政策運(yùn)行后,，離境退稅工作處于平穩(wěn)運(yùn)行中,。

（二）支持重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展探索情況

天津市高度重視融資租賃發(fā)展。成立了由市政府分管副秘書長任召集人的“融資租賃發(fā)展工作專班”,，制定了《打造國際一流國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)的工作措施》,，從抓政策創(chuàng)新、抓產(chǎn)業(yè)生態(tài),、抓企業(yè)聚集等五個方面提出65項(xiàng)優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境具體舉措,。其中，提出了“爭取融資租賃公司比照金融租賃公司對年末資產(chǎn)余額提取壞賬損失準(zhǔn)備金,，對按規(guī)定提取的壞賬損失準(zhǔn)備金準(zhǔn)予稅前扣除”等7條優(yōu)化財稅政策工作措施,。天津市積極爭取財政部、國家稅務(wù)總局支持,，制定了融資租賃企業(yè)風(fēng)險準(zhǔn)備金稅前扣除政策實(shí)施方案,，在財政部指導(dǎo)下正在修改完善。

截至目前,，租賃資產(chǎn)總規(guī)模突破兩萬億,，累計(jì)完成飛機(jī)租賃達(dá)2000架、船舶租賃超300艘,、海工平臺租賃及處置超過60座,，已成為全球第二大飛機(jī)租賃聚集地。

二,、下一步工作

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將會同有關(guān)部門,，聚焦區(qū)內(nèi)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，梳理匯總相關(guān)政策需求,，積極爭取國家部委支持,，持續(xù)推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)財稅制度創(chuàng)新。

（一）重點(diǎn)領(lǐng)域求突破

積極貫徹自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會議,、市政府自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專題會議精神,，明確分工，壓實(shí)責(zé)任,、制定時間表路線圖,，推動各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)見效,。一是扎實(shí)推進(jìn)《關(guān)于支持中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的措施》《中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展行動方案》《中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新升級實(shí)施方案》各項(xiàng)政策盡快落地，組織精干力量,，進(jìn)行高位協(xié)調(diào),，推動“提高貿(mào)易本地結(jié)算率”“保稅油供應(yīng)創(chuàng)新”等“含金量”較高政策措施落地實(shí)施。二是充分發(fā)揮FT賬戶分公司模式,、一企一證,、保稅維修再制造等政策優(yōu)勢，總結(jié)推廣惠企案例,，擴(kuò)大已實(shí)施措施效果,。

（二）特色領(lǐng)域抓創(chuàng)新

一是圍繞投資、貿(mào)易,、金融,、人員、數(shù)據(jù),、運(yùn)輸?shù)确矫婢宰?，在?xì)胞治療、進(jìn)口藥械,、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、“保稅+”、供應(yīng)鏈金融等特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加大創(chuàng)新力度,，拓展拉長產(chǎn)業(yè)鏈,。二是研究發(fā)展新型貿(mào)易業(yè)態(tài),，梳理拓展全球制造供應(yīng)鏈,、海外工程、跨境電商,、離岸租賃等貿(mào)易應(yīng)用場景,，配合金融、商務(wù),、海關(guān),、人行等部門做好企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)制定、資金匯兌,、風(fēng)險防控等工作,。三是聚焦FT賬戶體系效能提升，探索以“企業(yè)白名單+一照多址”方式,，將開戶主體資格適度延展至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外,，推動天津FT進(jìn)一步拓寬賬戶投、融,、匯,、兌功能,。

（三）優(yōu)勢政策強(qiáng)招商

一是依托商業(yè)保理息差征稅、延續(xù)實(shí)施扶持制造業(yè),、小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費(fèi)政策,，對小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業(yè)所得稅等優(yōu)勢政策,，以建設(shè)國家創(chuàng)新租賃示范區(qū),、天津商業(yè)保理創(chuàng)新發(fā)展基地、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)為契機(jī),，開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和轉(zhuǎn)型升級,，進(jìn)一步拓寬招商領(lǐng)域，突出招商選資,，提高引資質(zhì)量,。二是落實(shí)減免稅收、貸款補(bǔ)貼,、協(xié)助員工返工等幫扶政策,，努力幫助困難企業(yè)降本增效。三是與有關(guān)部門配合,，結(jié)合區(qū)內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在融資租賃,、高端制造、生物醫(yī)藥,、金融等領(lǐng)域開展專題宣講會,，吸引企業(yè)落戶。四是組織有關(guān)部門,、駐區(qū)金融,、海關(guān)、口岸等部門,，對區(qū)內(nèi)招商人員開展培訓(xùn),，用足用好相關(guān)政策。

（四）制度規(guī)則謀探索

一是深入研究RCEP等國際多雙邊投資貿(mào)易協(xié)定,，提前研究中歐CAI,、CPTPP等國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，在原產(chǎn)地規(guī)則,、服務(wù)貿(mào)易,、知識產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域，明確開展風(fēng)險壓力測試的方向路徑,。二是探索研究以獎代補(bǔ),，降低自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)、個人稅負(fù),，壯大市場主體,，吸引高端人才聚集,。三是開展碳金融創(chuàng)新工作研究，落實(shí)碳中和,、碳達(dá)峰工作要求,，推動綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

最后,，再次感謝您對濱海新區(qū)工作的關(guān)心和支持,，希望您繼續(xù)關(guān)注新時代濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，讓我們攜手共建生態(tài),、智慧,、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗濱城，為迎接黨的二十大勝利召開做出新的貢獻(xiàn),。

2022年5月19日    

工作人員：趙建光

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