龍云委員：

您提出的“關(guān)于增強天津軟實力,，助力‘雙城’發(fā)展布局的提案”,，經(jīng)研究答復(fù)如下：

首先，感謝您對濱海新區(qū)工作的關(guān)心與支持,。

打造“津城”、“濱城”雙城發(fā)展格局,，是天津市委市政府落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,、助力打造世界級城市群的重大舉措。濱海新區(qū)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略,，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念，全面堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和天津市委市政府重要決策部署,，加快建設(shè)生態(tài)、智慧,、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗濱海新城,。

一、發(fā)展海洋特色旅游,，促進文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

濱海新區(qū)將高質(zhì)量推動發(fā)展海洋特色旅游納入了全區(qū)20項攻堅行動,。一是編制完成《濱海新區(qū)親水生態(tài)休閑旅游專項規(guī)劃》，充分發(fā)揮依河臨海的區(qū)位優(yōu)勢,，著力構(gòu)建“一灣三廊”的親海親水旅游空間格局,。二是構(gòu)建“一廊一帶一區(qū)”的旅游空間布局，中新天津生態(tài)城成功創(chuàng)建第二批國家全域旅游示范區(qū),，全域旅游標識體系,、全域旅游廁所體系、全域智慧停車場體系全面提升,，全域旅游目的地雛形顯現(xiàn),。三是國家海洋博物館獲評4A級旅游景區(qū)；泰達航母主題公園創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)工作高標準穩(wěn)步推進,；港口工業(yè)海上之旅,、海鷗手表,、康師傅夢想探索樂園等7家單位獲評天津市工業(yè)旅游示范基地。

二,、增強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力,，加速形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

堅持“創(chuàng)新立區(qū)、制造強區(qū),、改革活區(qū),、開放興區(qū)”，圍繞“一基地三區(qū)”建設(shè),，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。

（一）加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群

近年來，濱海新區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大,，建成航空航天,、電子信息等8個國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，形成汽車和機械裝備制造,、石油化工2個兩千億級和新一代信息技術(shù),、新能源新材料2個千億級產(chǎn)業(yè)集群，培育生物醫(yī)藥400億級產(chǎn)業(yè)集群和38家百億級企業(yè),。新業(yè)態(tài)新模式加速聚集,，金融創(chuàng)新運營示范區(qū)加快建設(shè)。

（二）持續(xù)推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長,，工業(yè)戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的27%,，高技術(shù)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達35.7%，形成以超算,、360,、曙光、飛騰,、長城,、銀河麒麟為代表的安全自主可控信創(chuàng)全產(chǎn)業(yè)鏈，匯集新松,、深之藍,、科大訊飛、一飛智控等智能科技行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),。集聚天藥藥業(yè),、葛蘭素史克、凱萊英等生物醫(yī)藥企業(yè)1500余家,，形成以創(chuàng)新藥,、現(xiàn)代中藥、細胞和基因治療等為代表的產(chǎn)業(yè)集群，京津冀特色“細胞谷”加快建設(shè),。

（三）積極培育信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

濱海新區(qū)印發(fā)《濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局指引》,，明確高新區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息安全及互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)未來五年發(fā)展方向，打造以高新區(qū)華苑科技園,、高新區(qū)海洋片區(qū)為依托的2000億級網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群,。天津濱海高新區(qū)作為天津市信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)域，在產(chǎn)業(yè)鏈布局上,，實現(xiàn)了從“IT基礎(chǔ)設(shè)置—基礎(chǔ)軟件—應(yīng)用軟件—網(wǎng)絡(luò)信息安全—信創(chuàng)+服務(wù)”的全鏈發(fā)展,，形成了“全鏈發(fā)展（飛騰—麒麟—長城—曙光）信創(chuàng)包”整體方案供給能力。在項目儲備上,，已謀劃包括麒麟國家基礎(chǔ)軟件創(chuàng)新中心,、飛騰芯片研發(fā)總部、中國長城自主創(chuàng)新基地,、騰訊IDC基地,、360總部、紫光芯云產(chǎn)業(yè)基地,、華為鯤鵬生態(tài)等龍頭領(lǐng)軍企業(yè)項目,。在平臺建設(shè)方面，云集中科曙光國家先進計算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,、先進操作系統(tǒng)創(chuàng)新中心、國家網(wǎng)絡(luò)信息安全適配基地,、國家軍民科技融合創(chuàng)新平臺等多個國家級重大創(chuàng)新平臺,，賦能信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

三,、全力推進社會治理,，建設(shè)高質(zhì)量平安新區(qū)

（一）全力維護社會大局穩(wěn)定

一是始終保持對暴恐活動的嚴打高壓態(tài)勢，完善反恐工作機制建設(shè),，夯實反恐工作基礎(chǔ),，壓實街鎮(zhèn)反恐防恐責(zé)任，堅決守牢不發(fā)生暴恐案事件的底線,。二是以推動掃黑除惡常態(tài)化為牽引,，深入開展“昆侖”“雷霆”“斷卡”等專項行動，著力打擊突出違法犯罪,；組建反電詐專班,，加強預(yù)測預(yù)警、分析研判,、戰(zhàn)法總結(jié),、組織攻堅，實施精準打擊、規(guī)模打擊,。三是堅持“點線面”聯(lián)動巡控,、“交巡特”聯(lián)勤查控、“海陸空”聯(lián)合管控,、“人車網(wǎng)”聯(lián)防協(xié)控,，完善快速反應(yīng)等機制，打造濱海智控巡防體系,，構(gòu)建信息化,、立體化防控新模式。四是以基層派出所為依托,，深化矛盾糾紛化解,，推動“警格+網(wǎng)格”融合，盤活社區(qū)資源,，打造專群結(jié)合新型社區(qū)警務(wù),，構(gòu)建共建共治共享基層社會治理新格局。同時,，加快推進智慧平安社區(qū)建設(shè),，以社區(qū)平安助推平安濱海。

（二）全面優(yōu)化營商法治環(huán)境

一是唱響新理念,。堅持“有求必應(yīng),，無事不擾、皆大歡喜”的服務(wù)理念,，增強“人人都是軟環(huán)境”和“我就是新區(qū)”的服務(wù)意識,，擦亮服務(wù)窗口，做到“到公安辦事不找人,、服務(wù)窗口不說不”,。二是推出公安“放管服”新舉措。圍繞濱城定位,，抓好公安“新20項措施落地”,，發(fā)揮濱海新區(qū)政策優(yōu)勢，積極探索出臺“上學(xué),、購房,、就業(yè)”落戶新政，打造政策高地,，讓更多人才集聚濱海,；推進公安行政審批制度改革，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”微創(chuàng)新,，完善“新四辦”便民利企工作機制,，推進政務(wù)服務(wù)標準化,、智能化、便利化,。三是建立安商護企新機制,。對涉企犯罪實行清單式督辦，對涉企需求實行銷賬式管理,，對企業(yè)法人代表依法慎用刑事強制措施,，對企業(yè)財產(chǎn)慎用查封、扣押,、凍結(jié)等偵查措施,；主動入企釋法、疏困,、解憂,，維護企業(yè)合法權(quán)益，讓執(zhí)法既有力度又有溫度,，切實營造“崇商,、安商、護商”的良好環(huán)境,，有力有效服務(wù)“津城”,、“濱城”雙城發(fā)展新格局。

（三）持續(xù)強化執(zhí)法保障

一是提升執(zhí)法辦案質(zhì)效,。針對執(zhí)法辦案薄弱環(huán)節(jié),，健全完善執(zhí)法標準、執(zhí)法細則和實戰(zhàn)指引,，確保全警有法可依,、有章可循；建立法制民警分片包所機制,，全面推廣案管組建設(shè)經(jīng)驗，充分發(fā)揮基層法制員首關(guān)作用,，從源頭把控辦案質(zhì)量,，堵塞執(zhí)法漏洞；加強基層單位執(zhí)法培訓(xùn)及業(yè)務(wù)指導(dǎo),，督促制度落實和問題整改,，全面提升執(zhí)法辦案質(zhì)量。二是大力整治執(zhí)法問題,。健全執(zhí)法過錯糾正和責(zé)任追究等機制措施,，常態(tài)開展執(zhí)法質(zhì)量專項檢查和執(zhí)法突出問題專項整治，推行網(wǎng)上執(zhí)法巡查,，以“零容忍”的態(tài)度,，堅決整治執(zhí)法突出問題；嚴格落實執(zhí)法責(zé)任，實行辦案質(zhì)量終身負責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制,，切實拴緊責(zé)任鏈條,。三是加強執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)。加快推動執(zhí)法辦案管理中心升級改造,、基層派出所辦案區(qū)智能化建設(shè)等重點項目落地落實,，全力打造全市公安執(zhí)法“樣板工程”。

四,、加大教育和體育投入,，提升居民身心健康素質(zhì)

（一）完善全民健身公共服務(wù)體系

統(tǒng)籌推進建設(shè)全民健身公共設(shè)施，積極會同相關(guān)部門,在新建,、改建和擴建公園,、公共綠地、廣場時,，把球場,、健身步道、社區(qū)健身園,、智能體育器材等體育設(shè)施融合進去,與濱海新區(qū)體育中心一并納入濱海新區(qū)體育事業(yè)“十四五”規(guī)劃,，著力構(gòu)建區(qū)、街鎮(zhèn),、行政村（社區(qū)）三級全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和“城市15分鐘健身圈”建設(shè),，方便群眾就近就便健身。2021年,，在美麗濱城建設(shè)中將投入1000萬元資金,，計劃在街鎮(zhèn)社區(qū)、公園等地建設(shè)社區(qū)健身園,、智能體育園,、社區(qū)多功能運動場和健身步道等50處公共體育設(shè)施。同時積極推進各公共體育場館對群眾低費免費開放工作,，整合場館各類資源,，提升場館運營水平，擴大對市民免費或低收費服務(wù)場館范圍,，提高公共服務(wù)水平,。加強全民健身組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，扶持和引導(dǎo)基層體育社會組織發(fā)展,。

（二）廣泛開展全民健身運動

制定實施全民健身計劃,，普及科學(xué)健身知識和健身方法，推動全民健身生活化,。組織社會體育指導(dǎo)員廣泛開展全民健身指導(dǎo)服務(wù),。實施國家體育鍛煉標準,，發(fā)展群眾健身休閑活動，豐富和完善全民健身體系,。舉辦健身氣功,、國際象棋、健身操舞,、柔力球,、健身腰鼓等50項群眾體育競賽活動。2021年,，擬在官港森林公園舉辦半程馬拉松賽,，并將馬拉松賽打造成為濱海新區(qū)特色群眾體育項目。鼓勵開發(fā)適合不同人群特點的特色運動項目,，打造濱海新區(qū)的品牌賽事,引領(lǐng)廣大市民建立綠色,、環(huán)保、健康的生活方式,。開展健身方法培訓(xùn),，推廣新興的體育健身項目，重點做好基層群眾喜愛的健身秧歌,、健身氣功等培訓(xùn),。爭取國家體育總局和天津市體育局的支持，積極引入國內(nèi),、國際知名,、觀眾喜愛的體育項目。通過引進國內(nèi),、國際性知名的體育賽事,，努力打造有影響、有特色的品牌賽事,，充分發(fā)揮大型體育賽事和群體活動在提升城市形象,、提高生活品質(zhì)、提升市民凝聚力和自豪感等方面的獨特作用,，推進濱海新區(qū)體育產(chǎn)業(yè)向更高層次邁進,。

五、積極盤活國有資產(chǎn),，提高國企存量資產(chǎn)利用效率

濱海新區(qū)將盤活國企閑置資產(chǎn)列為工作重點，下大力氣推動相關(guān)工作,。

（一）規(guī)范國有企業(yè)房產(chǎn)土地管理工作,。制定相關(guān)制度，組織對國企土地,、房產(chǎn)情況進行摸底調(diào)查,，定期掌握全面情況,，保證國有資產(chǎn)安全運營。推動企業(yè)建立內(nèi)部資產(chǎn)監(jiān)督管理臺賬和管理制度,，并對閑置較長的房產(chǎn)土地提出處置辦法,。

1.市場化處置房屋資產(chǎn)。利用拍賣出售等市場機制將各項閑置房屋資產(chǎn)配置到各類所有制實體產(chǎn)業(yè)單位,。

2.招商引資,。對投資者有意向承接的房屋，可隨企業(yè)混改方式盤活,，或轉(zhuǎn)為招商引資綜合開發(fā)用房,，促進資源進入市場，提高使用效率,。

3.規(guī)范管理出租房屋資產(chǎn),。對一時難以出售或有遠期規(guī)劃的房屋，各區(qū)直屬集團制定房屋出租管理辦法,，依法依規(guī)采取出租,、委托管理、合作等方式加以利用,。

4.整合調(diào)劑房屋資產(chǎn),。可結(jié)合實際,，對所屬國企房屋資產(chǎn)整合調(diào)劑,，提升融資能力，節(jié)約租金支出等,。

（二）靈活處置閑置資產(chǎn),。指導(dǎo)各區(qū)屬國企，加大其他閑置資產(chǎn)項目的包裝,、宣傳,、推介力度，借助區(qū)屬國企深化改革,、大力推動實施混改的有利時機,，靈活運用多種市場化手段推動閑置資產(chǎn)的盤活利用。

（三）妥善解決歷史遺留問題,。對各類問題土地,、房產(chǎn)及歷史遺留問題的協(xié)調(diào)解決力度，積極與房管,、土地,、規(guī)劃、稅務(wù)等部門協(xié)調(diào)和對接,，妥善推動利用法律手段,，幫助各企業(yè)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，解決閑置資產(chǎn)盤活利用過程中遇到的公產(chǎn)房、無償占用,、房地資產(chǎn)無權(quán)證等難題,。

下一步，濱海新區(qū)將按照“綜合化債處置一批”工作思路,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，按照“宜轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)、宜售則售,、宜租則租”的原則,，積極穩(wěn)妥推進直屬國企房屋資產(chǎn)的盤活處置和有效利用工作，實現(xiàn)國有資產(chǎn)資源利用最大化,，促進濱海新區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展,。

最后，再次感謝您對濱海新區(qū)工作的關(guān)心和支持,，希望繼續(xù)關(guān)注新時代濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,，讓我們攜手共建生態(tài)、智慧,、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗濱海新城,。

2021年4月28日

工作人員：何艷維

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