中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)天津市委員會(huì)：

貴黨派提出的“關(guān)于加強(qiáng)天津國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展新格局的提案”,，經(jīng)研究答復(fù)如下：

首先，感謝貴黨派對(duì)濱海新區(qū)工作的關(guān)心與支持,。

天津國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（下稱“示范區(qū)”）在促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、集聚創(chuàng)新要素和優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)上持續(xù)用力，充分發(fā)揮了對(duì)天津市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工作的引領(lǐng)作用,。濱海新區(qū)高度重視國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),，持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

“十四五”時(shí)期,，濱海新區(qū)將按照市委,、市政府決策部署，承擔(dān)起為國(guó)家示范引領(lǐng),、為天津創(chuàng)新輻射的使命和責(zé)任,，以加快打造國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)“升級(jí)版”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng),，將示范區(qū)建設(shè)成為自主創(chuàng)新核心能力突出,、原創(chuàng)型新興產(chǎn)業(yè)加速涌現(xiàn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造氛圍活躍的領(lǐng)先區(qū)域，加快建設(shè)新時(shí)代具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和國(guó)家重要的區(qū)域創(chuàng)新中心,。

一,、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

（一）科學(xué)編制規(guī)劃。在學(xué)習(xí)借鑒全國(guó)先進(jìn)示范區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),，深入調(diào)研和廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上,，高水平編制示范區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，聚焦創(chuàng)新主體,、產(chǎn)業(yè)集群,、創(chuàng)新生態(tài)、開放環(huán)境,、營(yíng)商環(huán)境五個(gè)升級(jí),，加快打造國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)“升級(jí)版”，為示范區(qū)發(fā)展做好頂層設(shè)計(jì),。

（二）完善體制機(jī)制,。定期召開示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，建立示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常態(tài)化議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制,，健全“一區(qū)五園”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,，形成合力推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。建立專家咨詢委員會(huì),，邀請(qǐng)知名專家,、學(xué)者和企業(yè)家代表，為示范區(qū)建設(shè)建言獻(xiàn)策,。持續(xù)深化濱海高新區(qū)法定機(jī)構(gòu)改革,，完善考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新導(dǎo)向,。

（三）創(chuàng)新政策體系。完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支持政策體系,，針對(duì)信創(chuàng),、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要制定、實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)支持政策,。推動(dòng)“雙自聯(lián)動(dòng)”發(fā)展,，推進(jìn)“保稅+”、FT賬戶等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策逐步在示范區(qū)推廣復(fù)制,。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，研究制定支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)政策,。鼓勵(lì)示范區(qū)內(nèi)科研單位優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化收益分配和股權(quán)激勵(lì)方案,，積極爭(zhēng)取科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)。大力推進(jìn)“揭榜掛帥”、“里程碑”等科技項(xiàng)目管理新機(jī)制,。

二,、培育創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)

（一）持續(xù)壯大創(chuàng)新主體。加大高新技術(shù)企業(yè)引育力度,，精準(zhǔn)幫扶培育一批高新技術(shù)企業(yè),，加大政策支持引導(dǎo)，用好“創(chuàng)通票”等工具,，建立企業(yè)服務(wù)名錄,，加強(qiáng)申報(bào)輔導(dǎo)。通過(guò)“以商招商”,、第三方機(jī)構(gòu)引進(jìn),、雙創(chuàng)載體培育等方式多渠道引進(jìn)培育一批高新技術(shù)企業(yè)。大力培育高成長(zhǎng)企業(yè)梯隊(duì),，建立“雛鷹—瞪羚—領(lǐng)軍”梯度培育機(jī)制,，研究制定培育政策措施，鼓勵(lì)積極申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán),、參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,，搭建交流活動(dòng)平臺(tái)，建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作機(jī)制,，開放應(yīng)用場(chǎng)景,。引育具有爆發(fā)式成長(zhǎng)的獨(dú)角獸企業(yè)，探索獨(dú)角獸企業(yè)培育體系,，建立獨(dú)角獸企業(yè)培育庫(kù),，成立專項(xiàng)服務(wù)小組，研究制定定制化政策,。

（二）打造高新產(chǎn)業(yè)集群,。依托國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，大力推進(jìn)“中國(guó)信創(chuàng)谷”建設(shè),。提升生物醫(yī)藥,、高端裝備制造、新能源新材料,、人工智能,、新經(jīng)濟(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)五大特色標(biāo)簽產(chǎn)業(yè)集群，前瞻布局超級(jí)計(jì)算,、量子科技,、腦機(jī)互聯(lián)、細(xì)胞治療等新業(yè)態(tài)新賽道,。打造示范區(qū)“一核兩帶多園”產(chǎn)業(yè)空間格局,，聚力打造中國(guó)信創(chuàng)谷“核心區(qū)”,，重點(diǎn)打造“武清-北辰制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范帶”、“南開-華苑新動(dòng)能創(chuàng)新發(fā)展帶”,，前瞻謀劃“細(xì)胞谷”,、“生物谷”等多個(gè)有主題、有靈魂的主題特色園區(qū),。

三,、匯聚創(chuàng)新要素

（一）推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。積極打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群,，統(tǒng)籌示范區(qū)重點(diǎn)高校院所,、龍頭企業(yè)等優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，謀劃建設(shè)一批大科學(xué)裝置和開放科研平臺(tái),。圍繞信創(chuàng),、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，爭(zhēng)取海河實(shí)驗(yàn)室落戶示范區(qū),，積極申報(bào)高級(jí)別生物安全實(shí)驗(yàn)室（P3）,，加快建設(shè)國(guó)家先進(jìn)計(jì)算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家先進(jìn)操作系統(tǒng)創(chuàng)新中心等國(guó)家級(jí)重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái),。著力推進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化發(fā)展,，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，支持示范區(qū)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高校院所等多元主體聯(lián)合共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu),。

（二）加強(qiáng)科技金融支撐,。圍繞信創(chuàng)、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金,、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等,，強(qiáng)化金融對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的支持作用,。支持企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資發(fā)展，建立企業(yè)上市綠色通道,，開展上市輔導(dǎo),。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn),、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu),，開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、科技保險(xiǎn),、投貸聯(lián)動(dòng)等金融產(chǎn)品,。探索創(chuàng)新企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制，布局打造“金融大腦”,，為示范區(qū)企業(yè)信用狀況精準(zhǔn)畫像,，開展金融科技“監(jiān)管沙盒”試點(diǎn),。

（三）加快科技人才集聚,。充分利用“海河英才”,、“鯤鵬計(jì)劃”等各項(xiàng)政策，采用長(zhǎng)期聘用和柔性引進(jìn)相結(jié)合的方式,，大力引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才,，集聚一批高素質(zhì)青年儲(chǔ)備人才。依托天津信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)（人才）聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)組織,，加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng),。加強(qiáng)與天津市科研院所、高校合作,，探索建立校企,、院企合作的人才培養(yǎng)輸送機(jī)制。改進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制,，深化職稱制度改革,，賦予用人單位、行業(yè)組織人才評(píng)價(jià)主體地位,。完善科技人才雙向流動(dòng)機(jī)制,，支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、企業(yè)研發(fā)人才到高校任職,。

（四）強(qiáng)化科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力,。著力發(fā)展專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)，建立健全成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)體系,，推動(dòng)項(xiàng)目,、技術(shù)、人才,、資金一體化配置,，著力打通成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道。鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)引進(jìn)和培養(yǎng)一批精技術(shù),、懂市場(chǎng),、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人,?？茖W(xué)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局天津中心合作,，探索組建重點(diǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟,，以技術(shù)交叉許可、專利池等方式促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)擴(kuò)散,。圍繞賦能制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定能力和話語(yǔ)權(quán),，加快培育一批綜合型、專業(yè)型檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),。

四,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

（一）持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)能力。深入推進(jìn)“放管服”改革,，持續(xù)深化“一制三化”改革,，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化容缺后補(bǔ),、以函代證等審批服務(wù)模式,，積極營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。探索新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管機(jī)制,，完善包容審慎監(jiān)管機(jī)制,，對(duì)于新業(yè)態(tài)、新模式按照鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則留足發(fā)展空間,，積極推廣大數(shù)據(jù),、“互聯(lián)網(wǎng)+”等監(jiān)管模式，加強(qiáng)彈性監(jiān)管和事中事后監(jiān)管,。

（二）改善生活基礎(chǔ)設(shè)施,。全面融入“津城”、“濱城”雙城發(fā)展格局,，加快推進(jìn)基礎(chǔ)公共服務(wù)配套建設(shè),，完善公共交通體系，加快引進(jìn)布局優(yōu)質(zhì)教育,、醫(yī)療,、文化體育、康養(yǎng)休閑等服務(wù)設(shè)施,，探索建設(shè)產(chǎn)業(yè)鄰里中心,。

（三）推進(jìn)示范區(qū)綠色生態(tài)化發(fā)展。擴(kuò)大綠色能源應(yīng)用范圍,，構(gòu)建綠色制造體系,，推進(jìn)綠色材料在生產(chǎn)、制造全過(guò)程中的應(yīng)用,。建設(shè)示范區(qū)垃圾分類處理體系,，以科技創(chuàng)新推動(dòng)生態(tài)治理，推進(jìn)大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在環(huán)境污染監(jiān)測(cè)、防控中的應(yīng)用,，綜合推動(dòng)生物技術(shù)在污染治理,、垃圾處理,、資源循環(huán)利用中的應(yīng)用，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

最后,，再次感謝貴黨派對(duì)濱海新區(qū)工作的關(guān)心和支持，希望繼續(xù)關(guān)注新時(shí)代濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,，讓我們攜手共建生態(tài),、智慧、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗濱海新城,。

2021年4月21日

工作人員：韓廣明