天津港保稅區(qū)管理委員會關(guān)于印發(fā)《天津港保稅區(qū)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》和《天津港保稅區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的通知

各有關(guān)部門：

現(xiàn)將《天津港保稅區(qū)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》和《天津港保稅區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,，請嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

天津港保稅區(qū)管理委員會

2023年11月17日

（此件主動公開）

天津港保稅區(qū)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案

一,、總則

（一）編制目的

完善我區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作機(jī)制,，保障自然災(zāi)害、事故災(zāi)難,、社會安全事件等突發(fā)事件（以下簡稱突發(fā)事件）發(fā)生后,，醫(yī)療衛(wèi)生救援工作高效、有序地進(jìn)行,，提高衛(wèi)生部門應(yīng)急響應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平,，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全,，維護(hù)社會穩(wěn)定,。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《天津市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》,、《天津市濱海新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,、《濱海新區(qū)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》和《天津港保稅區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》編制本預(yù)案,。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于本區(qū)范圍內(nèi)，因突發(fā)事件導(dǎo)致的人員傷亡,、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，按照《保稅區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)要求執(zhí)行,。

（四）工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級負(fù)責(zé)；屬地管理,、明確職責(zé),；依靠科學(xué)、依法規(guī)范,；反應(yīng)及時,、措施果斷；整合資源,、信息共享,；平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈,；加強(qiáng)協(xié)作,、公眾參與。

（五）事件分級

根據(jù)突發(fā)公共事件導(dǎo)致人員傷亡和健康危害情況,將醫(yī)療衛(wèi)生救援事件從高到低分為特別重大,、重大,、較大、一般4個等級,。

二,、應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援組織體系

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

設(shè)立保稅區(qū)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），組長由管委會分管衛(wèi)生工作的副主任擔(dān)任,，副組長由黨委（管委會）辦公室分管副主任,、社會事業(yè)發(fā)展局局長擔(dān)任。

領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：研究落實(shí)國家,、天津市,、區(qū)委、區(qū)政府和黨委,、管委會關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的方針政策和決策部署,；根據(jù)保稅區(qū)服務(wù)人口和醫(yī)療救治服務(wù)需求情況，加強(qiáng)急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和急救力量配備,；組織領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生救援事件應(yīng)急工作；研究解決本區(qū)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作重大事項(xiàng)等,。

（二）辦事機(jī)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)保稅區(qū)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）,，設(shè)在社會事業(yè)發(fā)展局。辦公室主任由社會事業(yè)發(fā)展局分管副局長擔(dān)任。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,，協(xié)助組織醫(yī)療衛(wèi)生救援有關(guān)工作,；起草以領(lǐng)導(dǎo)小組名義發(fā)布的文件；組織,、檢查,、督導(dǎo)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；組織修訂區(qū)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案,；組織開展醫(yī)療衛(wèi)生救援專業(yè)隊(duì)伍和專家組建設(shè),；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

（三）成員單位

黨建工作部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門發(fā)布突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作有關(guān)信息,，及時引導(dǎo)輿論,；協(xié)調(diào)相關(guān)新聞單位做好對外宣傳工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好突發(fā)事件和緊急醫(yī)學(xué)救援相關(guān)工作的網(wǎng)上宣傳,、輿情引導(dǎo)和網(wǎng)上輿情調(diào)控管控工作,；督促屬地網(wǎng)站平臺落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)對涉網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件和緊急醫(yī)學(xué)救援等方面有害信息的發(fā)現(xiàn)研判處置,；依法規(guī)范管理通過網(wǎng)站,、移動應(yīng)用程序、政務(wù)直播等發(fā)布相關(guān)內(nèi)容,，依據(jù)相關(guān)部門意見,，依法依規(guī)查處網(wǎng)上相關(guān)違法違規(guī)行為、屬地違法違規(guī)網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺,。

發(fā)展和改革局：配合有關(guān)部門做好衛(wèi)生應(yīng)急物資的生產(chǎn),。

社會事業(yè)發(fā)展局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生力量和資源,，組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,，開展現(xiàn)場醫(yī)療救治、傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)和院內(nèi)救治等工作,；組織專家對傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評估,；必要時協(xié)調(diào)新區(qū)有關(guān)部門開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作,；將符合條件的自然災(zāi)害受災(zāi)人員納入社會救助范圍,，組織做好死亡人員的遺體善后處置工作；負(fù)責(zé)組織群眾開展現(xiàn)場救護(hù),；根據(jù)突發(fā)事件的具體情況,，向國內(nèi)外發(fā)出呼吁，依法接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈,，提供急需的人道主義援助,。

科技創(chuàng)新局：鼓勵和支持高校,、科研院所和科技企業(yè)開展醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)、檢測技術(shù)和相關(guān)藥品科研攻關(guān),。

市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品,、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)特需藥品,、醫(yī)療器械的研發(fā),、生產(chǎn)和特需藥品進(jìn)口審批。

商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織重要生活必需品儲備和市場供應(yīng),；負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件所引起的對外交涉等相關(guān)事宜。

財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排本級財(cái)政承擔(dān)的突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援及生產(chǎn),、儲備,、調(diào)運(yùn)應(yīng)急藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械,、防護(hù)用品的必要經(jīng)費(fèi),，監(jiān)督相關(guān)經(jīng)費(fèi)使用情況。

人力資源和社會保障局：對參與應(yīng)急處置工作的參保人員,，按照國家,、天津市和新區(qū)有關(guān)規(guī)定，落實(shí)相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)待遇,。

規(guī)劃國土和建設(shè)交通局：負(fù)責(zé)優(yōu)先安排突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援人員,、傷員及防治藥品、器械,、物資等的緊急運(yùn)輸,。

各派出所：維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場治安秩序，保證現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進(jìn)行,。

各交警大隊(duì)：保證突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援車輛優(yōu)先進(jìn)入事件現(xiàn)場,，保證現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進(jìn)行。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)

1.醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)包括：急救機(jī)構(gòu),、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

2.各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù),。其中,，區(qū)急救分中心承擔(dān)突發(fā)事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援和傷員轉(zhuǎn)送；社會事業(yè)發(fā)展局配合區(qū)衛(wèi)生健康委做好突發(fā)事件中的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生健康監(jiān)督工作,。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生救援組織

1.醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮組,。醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮組在領(lǐng)導(dǎo)小組和管委會突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下,，與有關(guān)部門密切配合,、協(xié)調(diào)一致,，組織、指揮,、協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生救援專家組、醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu),、現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作組等各方力量,，做好轄區(qū)突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

2.應(yīng)急醫(yī)療救治機(jī)構(gòu),。新區(qū)確定第五中心醫(yī)院作為濱海新區(qū)化學(xué)中毒和核輻射事故應(yīng)急醫(yī)療救治機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)化學(xué)中毒事件和核事故、輻射事故的現(xiàn)場處理與傷病員救治工作,。

（六）工作組

根據(jù)醫(yī)療救援工作需要,，在突發(fā)事件現(xiàn)場設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生救援工作組，由現(xiàn)場最高級別的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長,，在領(lǐng)導(dǎo)小組和突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,，加強(qiáng)與現(xiàn)場各救援部門的配合,。

（七）專家組

社會事業(yè)發(fā)展局協(xié)調(diào)區(qū)衛(wèi)生健康委的相關(guān)專家組,對突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供咨詢建議和技術(shù)指導(dǎo)。

三,、信息報(bào)告

各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，接到突發(fā)事件的報(bào)告后,，在迅速開展應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的同時,，將人員傷亡,、搶救等情況及時向有關(guān)主管部門報(bào)告,。事發(fā)地相關(guān)部門要按照接報(bào)即報(bào),、隨時續(xù)報(bào)的原則,，在接報(bào)后20分鐘內(nèi)電話,、40分鐘內(nèi)書面向黨委,、管委會報(bào)告突發(fā)事件基本情況,；對于死亡人數(shù)接近或者可能超過10人的突發(fā)事件,，已經(jīng)或者有可能引發(fā)輿情炒作、造成負(fù)面影響的突發(fā)事件,，要第一時間向黨委,、管委會報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組要在接報(bào)后30分鐘內(nèi)電話,、1小時內(nèi)書面向區(qū)委,、區(qū)政府報(bào)告突發(fā)事件基本情況。

特別重大,、重大突發(fā)事件,現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作組和承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要每日向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告?zhèn)T情況,、醫(yī)療救治進(jìn)展等,重要情況隨時報(bào)告,。領(lǐng)導(dǎo)小組要及時向管委會和區(qū)衛(wèi)生健康委報(bào)告。

較大,、一般突發(fā)事件,現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作組和承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要每日向社會事業(yè)發(fā)展局報(bào)告?zhèn)T情況,、醫(yī)療救治進(jìn)展等,重要情況隨時報(bào)告。社會事業(yè)發(fā)展局要及時向管委會和新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告,。

四,、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)分級

按照突發(fā)事件級別，醫(yī)療衛(wèi)生救援工作應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為一級,、二級,、三級、四級4個響應(yīng)級別,。

一級應(yīng)急響應(yīng)

1.發(fā)生特別重大突發(fā)事件時,，根據(jù)市委、市政府決定,，市級層面啟動一級應(yīng)急響應(yīng),。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組執(zhí)行天津市的處置決定，組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍和有關(guān)人員到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場,組織開展醫(yī)療救治,、傷病員轉(zhuǎn)送和院內(nèi)救治工作,。

3.各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。急救機(jī)構(gòu),、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)各自按照相關(guān)職責(zé)開展醫(yī)療衛(wèi)生救援相關(guān)工作,。

4.領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位積極配合醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

發(fā)展和改革局,、商務(wù)局配合有關(guān)部門做好衛(wèi)生應(yīng)急物資的生產(chǎn)供應(yīng)保障工作,。

派出所、交警大隊(duì)及時維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場治安秩序,保證突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援車輛優(yōu)先進(jìn)入事件現(xiàn)場,保證現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作順利進(jìn)行,。

市場監(jiān)督管理局做好醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品,、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理,協(xié)調(diào)特需藥品、醫(yī)療器械的研發(fā),、生產(chǎn)和特需藥品進(jìn)口審批,。

社會事業(yè)發(fā)展局對符合條件的自然災(zāi)害受災(zāi)人員給予生活救助，做好死亡人員的遺體善后處置工作,；組織群眾開展現(xiàn)場救護(hù);根據(jù)突發(fā)事件的具體情況,向國內(nèi)外發(fā)出呼吁,依法接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈,提供急需的人道主義援助,。

財(cái)政局根據(jù)突發(fā)事件情況安排本級財(cái)政承擔(dān)的突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援及生產(chǎn)、儲備,、調(diào)運(yùn)應(yīng)急藥品,、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護(hù)用品的必要經(jīng)費(fèi),監(jiān)督相關(guān)經(jīng)費(fèi)使用情況等。

5.領(lǐng)導(dǎo)小組及時向新區(qū)有關(guān)部門,、區(qū)人民政府報(bào)告有關(guān)處理情況,。

二級應(yīng)急響應(yīng)

1.發(fā)生重大突發(fā)事件時，根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度,，市級層面啟動一級或二級應(yīng)急響應(yīng),。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組執(zhí)行天津市的處置決定，組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍和有關(guān)人員到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場,組織開展醫(yī)療救治,、傷病員轉(zhuǎn)送和院內(nèi)救治工作,。

3.各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。急救機(jī)構(gòu),、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)各自按照相關(guān)職責(zé)開展醫(yī)療衛(wèi)生救援相關(guān)工作。

4.領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位積極配合醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,。

發(fā)展和改革局,、商務(wù)局配合有關(guān)部門做好衛(wèi)生應(yīng)急物資的生產(chǎn)供應(yīng)保障工作。

派出所,、交警大隊(duì)及時維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場治安秩序,保證突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援車輛優(yōu)先進(jìn)入事件現(xiàn)場,。

社會事業(yè)發(fā)展局做好死亡人員的遺體善后處置工作；組織群眾開展現(xiàn)場救護(hù),。

財(cái)政局根據(jù)突發(fā)事件情況安排本級財(cái)政承擔(dān)的突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援及生產(chǎn),、儲備、調(diào)運(yùn)應(yīng)急藥品,、醫(yī)療設(shè)備和器械,、防護(hù)用品的必要經(jīng)費(fèi),監(jiān)督相關(guān)經(jīng)費(fèi)使用情況等。

5.領(lǐng)導(dǎo)小組及時向新區(qū)有關(guān)部門,、區(qū)人民政府報(bào)告有關(guān)處理情況,。

三級應(yīng)急響應(yīng)

1.發(fā)生較大突發(fā)事件，或接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援的指示,、通報(bào),、報(bào)告后，領(lǐng)導(dǎo)小組啟動區(qū)級三級應(yīng)急響應(yīng),，或執(zhí)行市級層面啟動的三級或四級應(yīng)急響應(yīng),，同時啟動領(lǐng)導(dǎo)小組工作。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)率相關(guān)成員趕赴現(xiàn)場,，組織,、協(xié)調(diào)各成員單位、醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu),，迅速開展現(xiàn)場醫(yī)療救治,、傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)和院內(nèi)救治工作；組織專家對傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評估,；及時向管委會報(bào)告和區(qū)衛(wèi)生健康委報(bào)送有關(guān)處理情況,；必要時,，經(jīng)管委會同意，報(bào)請新區(qū)支援,。

3.領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位積極配合醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,。

派出所、交警大隊(duì)及時維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場治安秩序,保證突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援車輛優(yōu)先進(jìn)入事件現(xiàn)場,。

社會事業(yè)發(fā)展局做好死亡人員的遺體善后處置工作,；組織群眾開展現(xiàn)場救護(hù)。

財(cái)政局根據(jù)突發(fā)事件情況安排本級財(cái)政承擔(dān)的突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援及儲備,、調(diào)運(yùn)應(yīng)急藥品,、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護(hù)用品的必要經(jīng)費(fèi),監(jiān)督相關(guān)經(jīng)費(fèi)使用情況等,。

4.管委會及時研究信息發(fā)布,、新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作,第一時間發(fā)布權(quán)威信息,回應(yīng)社會關(guān)切。

四級應(yīng)急響應(yīng)

1.發(fā)生一般突發(fā)事件,，領(lǐng)導(dǎo)小組啟動四級應(yīng)急響應(yīng),，同時啟動應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組分管負(fù)責(zé)同志率相關(guān)成員趕赴現(xiàn)場,，組織醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)開展突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作,；組織專家對傷病員及救治進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和評估,；按程序及時向管委會報(bào)告和區(qū)衛(wèi)生健康委報(bào)送有關(guān)處理情況,；必要時，請求新區(qū)衛(wèi)生健康部門組織專家對突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),。

3.領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位積極配合醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,。

派出所、交警大隊(duì)及時維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場治安秩序,保證突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援車輛優(yōu)先進(jìn)入事件現(xiàn)場,。

社會事業(yè)發(fā)展局做好死亡人員的遺體善后處置工作,；組織群眾開展現(xiàn)場救護(hù)。

財(cái)政局根據(jù)突發(fā)事件情況安排本級財(cái)政承擔(dān)的突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援及儲備,、調(diào)運(yùn)應(yīng)急藥品,、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護(hù)用品的必要經(jīng)費(fèi),監(jiān)督相關(guān)經(jīng)費(fèi)使用情況等,。

4.管委會及時研究信息發(fā)布,、新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作,第一時間發(fā)布權(quán)威信息,回應(yīng)社會關(guān)切。

（二）處置措施

1.現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援

醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍在接到救援指令后要及時趕赴現(xiàn)場,，并根據(jù)現(xiàn)場情況全力開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,，及時向上級衛(wèi)生健康行政（管理）部門報(bào)告有關(guān)情況。在實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生救援的過程中，既要積極開展救治,，又要注重自我防護(hù),，確保安全。

（1）現(xiàn)場搶救

到達(dá)現(xiàn)場的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍,，要迅速將傷員轉(zhuǎn)送出危險(xiǎn)區(qū),，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作,，按照國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對傷病員進(jìn)行檢傷分類,，分別用藍(lán)、黃,、紅,、黑四種顏色對輕、重,、危重傷病員和死亡人員作出標(biāo)志（分類標(biāo)記用塑料材料制成腕帶）,，扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，以便后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)的措施,。

（2）轉(zhuǎn)送傷員

當(dāng)現(xiàn)場環(huán)境處于危險(xiǎn)或在傷病員情況允許時，要盡快將傷病員轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治,，并做好以下工作：

①對已經(jīng)檢傷分類待送的傷病員進(jìn)行復(fù)檢,。對有活動性大出血或轉(zhuǎn)運(yùn)途中有生命危險(xiǎn)的急危重癥者，應(yīng)就地先予搶救,、治療,，做必要的處理后再進(jìn)行監(jiān)護(hù)下轉(zhuǎn)運(yùn)。

②認(rèn)真填寫轉(zhuǎn)運(yùn)卡提交接納的醫(yī)療機(jī)構(gòu),，并報(bào)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作組匯總,。

③在轉(zhuǎn)運(yùn)中，醫(yī)護(hù)人員必須在醫(yī)療倉內(nèi)密切觀察傷病員病情變化,，并確保治療持續(xù)進(jìn)行,。

④在轉(zhuǎn)運(yùn)過程中要科學(xué)搬運(yùn)，避免造成二次損傷,。

⑤合理分流傷病員或按現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作組指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送,，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收傷病員,。

2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治

收治傷病員的醫(yī)療機(jī)構(gòu),，要立即開通急救“綠色通道”，對接收的傷病員進(jìn)行早期處理,，對有生命危險(xiǎn)的傷病員實(shí)施緊急處理,。同時，做好傷病員的統(tǒng)計(jì)匯總，及時向上級衛(wèi)生健康行政（管理）部門報(bào)告,。對超出醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治能力的傷病員,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要寫好病歷，按照統(tǒng)一安排,，及時將其轉(zhuǎn)往就近或指定的其他醫(yī)療機(jī)構(gòu),，并妥善安排轉(zhuǎn)運(yùn)途中的醫(yī)療監(jiān)護(hù)。

3.疾病防控和衛(wèi)生監(jiān)督

社會事業(yè)發(fā)展局配合新區(qū)疾控部門開展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評價,，做好衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督,，采取有效的預(yù)防控制措施，防止各類突發(fā)事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生,，確保大災(zāi)之后無大疫,。必要時，請求天津市疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),。

（三）社會動員

管委會可根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì),、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量,，在確保安全的前提下,，參與醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

（四）應(yīng)急終止

1.特別重大,、重大突發(fā)事件：現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成,，傷病員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到救治，由市領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急響應(yīng)終止,，現(xiàn)場應(yīng)急救援隊(duì)伍有序撤離,。

2.較大和一般突發(fā)事件：現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成，傷病員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到救治,，由領(lǐng)導(dǎo)小組提出終止醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)的建議,，經(jīng)管委會批準(zhǔn)，由領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急響應(yīng)終止,，并將終止響應(yīng)信息報(bào)區(qū)衛(wèi)生健康委,。如市級層面啟動三級或四級應(yīng)急響應(yīng)，則由啟動應(yīng)急響應(yīng)的部門宣布市級應(yīng)急響應(yīng)終止,。

（五）信息發(fā)布

領(lǐng)導(dǎo)小組在管委會的領(lǐng)導(dǎo)下,，按照有關(guān)規(guī)定做好醫(yī)療衛(wèi)生救援事件的信息發(fā)布工作。信息發(fā)布工作按照有關(guān)規(guī)定,，堅(jiān)持實(shí)事求是,、及時準(zhǔn)確、公開透明的原則,。

五,、應(yīng)急保障

（一）隊(duì)伍保障

社會事業(yè)發(fā)展局協(xié)調(diào)天津醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院空港醫(yī)院組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍,，并根據(jù)需要建立特殊專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作隊(duì)伍的穩(wěn)定,，提高應(yīng)急救治能力,。

全區(qū)二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要分別建立不少于20人的院級醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，按照社會事業(yè)發(fā)展局工作要求,，開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,。

（二）物資保障

社會事業(yè)發(fā)展局提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械,、設(shè)備,、快速檢測器材和試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品等物資的儲備計(jì)劃建議,。發(fā)展和改革局,、商務(wù)局負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門做好衛(wèi)生應(yīng)急物資的生產(chǎn)供應(yīng)保障工作。

（三）經(jīng)費(fèi)保障

突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi),，按照現(xiàn)行事權(quán),、財(cái)權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān),。

自然災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡,，各級財(cái)政按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用或給予補(bǔ)助。

生產(chǎn)安全事故引起的人員傷亡,，事故發(fā)生單位應(yīng)向急救機(jī)構(gòu)或相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付醫(yī)療衛(wèi)生救援過程中發(fā)生的費(fèi)用,。

社會安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡，由有關(guān)部門確定的責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用,，有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí),。本級財(cái)政可根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定或管委會的決定對醫(yī)療救治費(fèi)用給予補(bǔ)助,。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定對參加人身,、醫(yī)療、健康等保險(xiǎn)的傷亡人員,，做好理賠工作,。

（四）交通運(yùn)輸保障

醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)實(shí)際工作需要，配備救護(hù)車輛,、交通工具和通訊設(shè)備,。

交警大隊(duì)要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援人員和物資運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度,、優(yōu)先放行,，確保運(yùn)輸安全暢通。情況特別緊急時,，對現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)行交通管制,，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。

（五）信息技術(shù)保障

充分利用現(xiàn)有資源,，建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生健康行政（管理）部門之間，以及衛(wèi)生健康行政（管理）部門與相關(guān)部門之間的信息共享,。

（六）宣傳培訓(xùn)

社會事業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援知識普及的組織工作,，通過廣播、電視,、報(bào)刊,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體擴(kuò)大對社會公眾的宣傳教育。

各部門,、企事業(yè)單位,、社會團(tuán)體要加強(qiáng)對所屬人員的宣傳教育，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要做好宣傳資料的提供和師資培訓(xùn)工作,。在廣泛普及醫(yī)療衛(wèi)生救援知識的基礎(chǔ)上,，逐步組建以公安干警、企事業(yè)單位安全員和衛(wèi)生員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡(luò),，經(jīng)過培訓(xùn)和演練提高其自救,、互救能力。

六,、附則

（一）責(zé)任與獎懲

對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防,、報(bào)告、調(diào)查,、控制和處理過程中有玩忽職守,、失職、瀆職等行為的,依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及有關(guān)法律法規(guī),追究當(dāng)事人的責(zé)任,。

對在突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作中作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人要按照國家和天津市有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵,。

（二）預(yù)案管理

1.本預(yù)案解釋工作由社會事業(yè)發(fā)展局承擔(dān)。

2.社會事業(yè)發(fā)展局采取定期和不定期相結(jié)合的形式,組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急管理與專業(yè)人員開展突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援培訓(xùn)和應(yīng)急演練,。每2年至少進(jìn)行1次應(yīng)急演練;上年度發(fā)生較大以上級別突發(fā)事件的,本年度至少進(jìn)行1次同類型突發(fā)事件的應(yīng)急演練,。

醫(yī)療衛(wèi)生救援演練需要公眾參與的,須報(bào)管委會同意。

3.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)踐,，及時組織修訂預(yù)案,。遇有特殊情況可隨時修訂。

4.本預(yù)案自印發(fā)之日起施行,。

附件：醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分級標(biāo)準(zhǔn)

附件

醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分級標(biāo)準(zhǔn)

一,、特別重大醫(yī)療衛(wèi)生救援事件

（1）一次事件傷亡100人以上,且危重人員多,或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡,。

（2）包括本市在內(nèi),跨省(區(qū),、市)的有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)事件,。

（3）國務(wù)院及其有關(guān)部門或市人民政府確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)事件。

二,、重大醫(yī)療衛(wèi)生救援事件

（1）一次事件傷亡50人以上,、100人以下,其中,死亡和危重病例超過5例的突發(fā)事件。

（2）跨區(qū)的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)事件,。

（3）市人民政府及其有關(guān)部門認(rèn)定的需要啟動重大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級別的事件,。

三、較大醫(yī)療衛(wèi)生救援事件

（1）一次事件傷亡30人以上,、50人以下,其中,死亡和危重病例超過3例的突發(fā)事件,。

（2）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門認(rèn)定需要啟動較大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級別的事件。

四,、一般醫(yī)療衛(wèi)生救援事件

（1）一次事件傷亡10人以上,、30人以下,其中,死亡和危重病例超過1例的突發(fā)事件。

（2）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門認(rèn)定需要啟動一般突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級別的事件,。

注:本預(yù)案所稱“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù),。

天津港保稅區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

1  總則

1.1  編制目的

有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害,，指導(dǎo)和規(guī)范天津港保稅區(qū)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作,，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全,。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,、《中華人民共和國傳染病防治法》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》,、《天津市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理辦法》,、《中共天津市委天津市人民政府印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重大疫情防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)的若干意見〉的通知》、《天津市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》,、《濱海新區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法律,、法規(guī)、規(guī)章和文件,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，制定本預(yù)案,。

1.3  適用范圍

本預(yù)案是我區(qū)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,，適用于在天津港保稅區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情,、群體性不明原因疾病,、重大食物和職業(yè)中毒，以及因自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難或社會安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作,。

各類突發(fā)事件涉及的應(yīng)急醫(yī)療救援工作,，按照《天津港保稅區(qū)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

1.4  工作原則

人民至上,、生命至上,；預(yù)防為主，常備不懈,；統(tǒng)一指揮,，分級負(fù)責(zé)；依法規(guī)范,，措施果斷,；依靠科學(xué)，群防群控,。

1.5  事件分級

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì),、危害程度、涉及范圍,，突發(fā)公共衛(wèi)生事件一般分為4個等級：特別重大 （一級）,、重大 （二級）、較大（三級）和一般（四級）,。

2組織指揮體系

2.1  指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1  根據(jù)市委,、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重大疫情防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)的要求，在天津港保稅區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組”） 領(lǐng)導(dǎo)下,，天津港保稅區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對指揮部（以下簡稱“區(qū)指揮部”） 負(fù)責(zé)對造成重大社會影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控應(yīng)對處置工作,；區(qū)指揮部由管委會主要負(fù)責(zé)同志任總指揮，管委會分管負(fù)責(zé)同志任常務(wù)副總指揮,。

2.1.2  區(qū)指揮部的主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)黨委,、管委會關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作的決策部署；在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,，組織實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)工作,；負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資裝備的落實(shí)和管理工作,。

2.1.3  區(qū)指揮部成員由社發(fā)局,、黨委（管委會）辦公室、黨建部,、發(fā)改局,、商務(wù)局、文教局,、城環(huán)局,、人社局、財(cái)政局,、規(guī)建局,、市場局,、科技局等部門主要負(fù)責(zé)同志組成。在組織指揮特別重大,、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對時,，區(qū)指揮部可根據(jù)需要成立若干專項(xiàng)工作組。

2.2  辦事機(jī)構(gòu)

2.2.1  區(qū)指揮部下設(shè)天津港保稅區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對指揮部辦公室（以下簡稱“區(qū)指揮部辦公室”）,。區(qū)指揮部辦公室設(shè)在社發(fā)局,，區(qū)指揮部辦公室主任由社發(fā)局分管副局長擔(dān)任。

2.2.2  區(qū)指揮部辦公室的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)區(qū)指揮部日常工作,，起草區(qū)指揮部有關(guān)文件,，組織落實(shí)區(qū)指揮部各項(xiàng)工作部署；牽頭組織相關(guān)部門啟動聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制開展防控工作,，指導(dǎo)開展我區(qū)較大,、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作；組織修訂我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案及編制應(yīng)急保障預(yù)案,，并組織開展宣傳教育,、培訓(xùn)和應(yīng)急演練；組織制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治技術(shù)方案,；統(tǒng)一組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施,，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo),；根據(jù)預(yù)防控制工作需要,，依法提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)等建議,；承辦區(qū)指揮部交辦的其他工作,。

2.3  成員單位職責(zé)

社發(fā)局：負(fù)責(zé)組織制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治和預(yù)防控制技術(shù)方案；組織專家組對防控工作進(jìn)行技術(shù)咨詢和指導(dǎo),；組織技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,；負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的收集、分析,、上報(bào)和公布,；組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作，做好防控和醫(yī)療救治,；提出涉及防控,、救治、疫苗應(yīng)急接種工作的相關(guān)藥品,、器材,、裝備等物資需求計(jì)劃并做好相關(guān)管理工作,；組織開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動,，開展防治知識健康教育,；傳染病暴發(fā)時，根據(jù)預(yù)防控制需要,，向區(qū)指揮部提出隔離,、封控有關(guān)地區(qū)等重大措施的建議。對因突發(fā)事件導(dǎo)致基本生活陷入困境的家庭,，按照相關(guān)政策給與基本生活救助,；組織、指導(dǎo)社會捐助工作,；指導(dǎo)居民委員會積極參與群防群治,；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好死亡人員的遺體善后處置工作。負(fù)責(zé)組織志愿者,、群眾開展現(xiàn)場自救和互救,，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件具體情況，向國內(nèi)外發(fā)出呼吁,，依法接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈,，提供急需的人道主義援助。加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)和管理,，提升精細(xì)化治理水平,。

黨委（管委會）辦公室：密切關(guān)注社會動態(tài)，及時掌握有關(guān)信息,，維護(hù)公共場所及重點(diǎn)部位秩序,；嚴(yán)密防范各種不安定因素，確保本區(qū)政治安全和社會大局穩(wěn)定,。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安派出所協(xié)助開展對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)人員的追蹤和有關(guān)管理工作,，按照區(qū)指揮部指令協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)適時對疫區(qū)進(jìn)行隔離控制。

黨建部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息,，及時引導(dǎo)輿論,；協(xié)調(diào)相關(guān)新聞單位做好宣傳工作；強(qiáng)化正面宣傳,，普及衛(wèi)生防病知識,，為公眾解疑釋惑，維護(hù)社會穩(wěn)定,。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的網(wǎng)上宣傳引導(dǎo)和輿情調(diào)控管控工作,；加強(qiáng)屬地監(jiān)管，督促屬地網(wǎng)站平臺落實(shí)主體責(zé)任,，加強(qiáng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件等方面網(wǎng)上有害信息的發(fā)現(xiàn),、研判、處置；依法規(guī)范管理通過網(wǎng)站,、移動應(yīng)用程序,、政務(wù)直播等發(fā)布相關(guān)內(nèi)容，查處網(wǎng)上相關(guān)違法違規(guī)行為,；依據(jù)相關(guān)部門意見,，依法依規(guī)查處屬地違法違規(guī)網(wǎng)站平臺。

發(fā)改局：負(fù)責(zé)會同行業(yè)主管部門做好衛(wèi)生領(lǐng)域區(qū)級政府投資項(xiàng)目前期審批工作,；配合上級部門做好糧食和食用油市場供應(yīng)保障,。負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好衛(wèi)生應(yīng)急物資的生產(chǎn)供應(yīng)保障工作。

商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織重要生活必需品儲備和市場供應(yīng),。

文教局：負(fù)責(zé)組織做好中小學(xué),、幼兒園的衛(wèi)生保健和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件基本常識和預(yù)防知識的宣傳教育,；督促落實(shí)晨檢和缺勤登記等制度,，對有相關(guān)癥狀的學(xué)生及時要求就醫(yī)；加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理,；督促做好室內(nèi)通風(fēng)和消毒工作,，加大校園環(huán)境衛(wèi)生整治力度，倡導(dǎo)良好衛(wèi)生習(xí)慣,。配合社發(fā)局做好旅游行業(yè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作,；在事件發(fā)生期間，組織做好旅游團(tuán)隊(duì)及人員的宣傳,、登記,、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在海內(nèi)外旅游團(tuán)隊(duì)中發(fā)生和跨地區(qū)傳播擴(kuò)散,。

城環(huán)局：負(fù)責(zé)按照相關(guān)規(guī)定,，做好醫(yī)療廢物的轉(zhuǎn)運(yùn)處置工作。做好環(huán)境衛(wèi)生整治工作,。

人社局：會同有關(guān)部門組織落實(shí)好參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置工作的參保人員的工傷保險(xiǎn)待遇,。

財(cái)政局：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作經(jīng)費(fèi)保障。

規(guī)建局：配合社發(fā)局做好防控工作,，按照要求組織對公路,、水路的乘客進(jìn)行檢疫、查驗(yàn),，做好公共交通工具的清潔工作,。

市場局：監(jiān)督依法登記的食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者全面履行食品安全管理責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)禽肉入場檢查制度,；監(jiān)督禽肉銷售者履行食品安全主體責(zé)任,，嚴(yán)格落實(shí)禽肉進(jìn)貨查驗(yàn)與記錄制度；在依法登記的集中交易市場中發(fā)現(xiàn)未使用專用標(biāo)識國家重點(diǎn)保護(hù)動物及其制品、無合法來源非國家重點(diǎn)保護(hù)動物及其制品的經(jīng)營利用活動,，立即通報(bào)野生動物保護(hù)行政部門依法處置,；負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理,，協(xié)調(diào)特需藥品,、醫(yī)療器械的研發(fā),、生產(chǎn)和特需藥品進(jìn)口審批,。

科技局：組織科研力量開展應(yīng)急技術(shù)科研攻關(guān)，推動各類創(chuàng)新主體圍繞相關(guān)檢測技術(shù)及藥物開展研發(fā)活動,。

2.4  專家組

2.4.1  根據(jù)天津港保稅區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作需要,，組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會。

區(qū)指揮部辦公室負(fù)責(zé)牽頭組建天津港保稅區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會,，建立專家?guī)臁?/span>

2.4.2  專家咨詢委員會的主要職責(zé)是：

（1）對確定突發(fā)公共衛(wèi)生事件級別以及采取相應(yīng)的重要措施提出建議,。

（2）對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議。

（3）參與制定,、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案,。

（4）對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

（5）對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止,、后期評估提出咨詢意見,。

（6）承擔(dān)區(qū)指揮部及其辦公室交辦的其他工作。

2.5  專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置依托新區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)協(xié)同開展,。應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本單位職責(zé),，開展專業(yè)技術(shù)人員處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對能力和專業(yè)技術(shù)水平,。在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,，區(qū)指揮部辦公室要第一時間協(xié)調(diào)上述專業(yè)機(jī)構(gòu)，迅速開展應(yīng)急處置工作,。

3  預(yù)防和預(yù)警

3.1  監(jiān)測

3.1.1  按照國家統(tǒng)一的規(guī)定和要求,，結(jié)合實(shí)際情況，社發(fā)局組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動監(jiān)測,；其他相關(guān)部門,，依法依規(guī)針對本行業(yè)、本領(lǐng)域所涉及的突發(fā)公共衛(wèi)生事件開展日常監(jiān)測,，做好監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督,，保證監(jiān)測質(zhì)量。

3.1.2  社發(fā)局積極對接新區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu),、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),、衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)，科學(xué)分析、綜合評價監(jiān)測數(shù)據(jù),；收集分析國內(nèi)外有關(guān)信息,，定期進(jìn)行趨勢研判。

3.2  風(fēng)險(xiǎn)評估

區(qū)指揮部辦公室建立全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評估制度,，依法對各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),、危害源進(jìn)行調(diào)查、辨識,、評估,、分級、登記,，建立臺賬,，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控,，采取安全防范措施,，完善信息共享機(jī)制，及時管控和化解風(fēng)險(xiǎn),。

3.3  預(yù)警

3.3.1  預(yù)警級別

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和專家組分析研判意見,，按照公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn),，及時作出預(yù)警,。預(yù)警分為4 個級別，由低到高依次采用藍(lán)色,、黃色,、橙色、紅色標(biāo)示,。

（1）藍(lán)色預(yù)警：根據(jù)公共衛(wèi)生監(jiān)測結(jié)果,，有發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能，事態(tài)不會造成社會影響,。

（2）黃色預(yù)警：根據(jù)公共衛(wèi)生監(jiān)測結(jié)果,，有發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能，事態(tài)可能造成一定社會影響,。

（3）橙色預(yù)警：根據(jù)公共衛(wèi)生監(jiān)測結(jié)果,，有發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能，事態(tài)可能造成較大社會影響,。

（4）紅色預(yù)警：根據(jù)公共衛(wèi)生監(jiān)測結(jié)果,，有發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能，事態(tài)可能造成重大社會影響,。

3.3.2  預(yù)警發(fā)布與解除

藍(lán)色,、黃色預(yù)警由區(qū)指揮部辦公室提出建議,，報(bào)請市、新區(qū)指揮部批準(zhǔn)后發(fā)布,。橙色,、紅色預(yù)警由區(qū)指揮部辦公室提出建議，由區(qū)指揮部按程序報(bào)批后發(fā)布,；涉及跨省級行政區(qū)域的紅色預(yù)警,，需同時報(bào)經(jīng)國家衛(wèi)生健康行政部門批準(zhǔn)后再發(fā)布。預(yù)警期結(jié)束后,，預(yù)警發(fā)布單位經(jīng)批準(zhǔn)及時解除預(yù)警,，并通報(bào)各有關(guān)單位。

3.3.3  預(yù)警行動

（1）藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)：社發(fā)局及時組織開展有針對性的健康教育,、宣傳普及預(yù)防知識,，組織相關(guān)單位專業(yè)人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)與控制,，并做好應(yīng)對準(zhǔn)備,。

（2）黃色預(yù)警響應(yīng)：在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，由市級專家協(xié)助開展調(diào)查,，并采取相應(yīng)的預(yù)防控制措施,；有關(guān)成員單位做好預(yù)警響應(yīng)準(zhǔn)備。

（3）橙色,、紅色預(yù)警響應(yīng)：在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上,，在全市范圍內(nèi)采取相應(yīng)的預(yù)防控制措施；區(qū)應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍在市級應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍的指導(dǎo)下共同開展調(diào)查,、核實(shí)與應(yīng)急處置工作,；各成員單位按照職責(zé)做好應(yīng)急響應(yīng)。

4  信息報(bào)告

突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機(jī)構(gòu),、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、衛(wèi)生健康行政部門、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu),、食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告單位,。執(zhí)行職務(wù)的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員,、個體開業(yè)醫(yī)生為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告人。發(fā)現(xiàn)可能構(gòu)成或者已經(jīng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的,，應(yīng)當(dāng)向社發(fā)局報(bào)告,；社發(fā)局接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)向管委會和濱海新區(qū)衛(wèi)生健康委（濱海新區(qū)疾控中心）報(bào)告,；管委會接到報(bào)告后,，向區(qū)委,、區(qū)政府報(bào)告；對可能造成重大社會影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,，應(yīng)當(dāng)立即向市委,、市政府報(bào)告。

信息報(bào)送時限要按照《天津港保稅區(qū)突發(fā)事件信息報(bào)送制度》要求,，首報(bào)要在20分鐘內(nèi)完成電話報(bào)告,，40分鐘內(nèi)完成書面報(bào)送。并及時,、準(zhǔn)確地報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其處置情況,。

5  應(yīng)急響應(yīng)

5.1  應(yīng)急響應(yīng)原則

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，按照分級響應(yīng)的原則,，作出相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng),。要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要,，及時調(diào)整響應(yīng)級別,。根據(jù)不同類別事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析事件的發(fā)展趨勢,，對事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件,，應(yīng)及時提升響應(yīng)級別；對范圍局限,、不會進(jìn)一步擴(kuò)散的事件,，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級別。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置要采取邊調(diào)查,、邊處置,、邊搶救、邊核實(shí)的方式,，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,。

5.2  應(yīng)急響應(yīng)分級

我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)，由高到低分為一級,、二級,、三級、四級4個級別,。

原則上發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,，市級層面啟動一級響應(yīng)；發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,，根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度,，市級層面啟動一級或二級響應(yīng)；發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,，事發(fā)區(qū)啟動本級應(yīng)急響應(yīng),，市級層面視情啟動三級或四級響應(yīng),；發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，事發(fā)區(qū)啟動本級應(yīng)急響應(yīng),。當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生初期級別尚不明確或發(fā)展趨勢不明時,，可結(jié)合專家研判意見和防控工作需要確定應(yīng)急響應(yīng)級別。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置進(jìn)展,，應(yīng)急響應(yīng)級別可適時調(diào)整,。

5.3  應(yīng)急響應(yīng)措施

5.3.1  一級應(yīng)急響應(yīng)

（1）區(qū)指揮部總指揮趕赴事發(fā)區(qū)域，組建現(xiàn)場指揮部,，組織,、指導(dǎo)、指揮應(yīng)急處置工作,。

（2）區(qū)指揮部相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)同志趕赴事發(fā)區(qū)域,，按照本預(yù)案職責(zé)分工、本部門應(yīng)急預(yù)案及區(qū)指揮部的指揮調(diào)度,、開展應(yīng)急處置工作,。

黨委（管委會）辦公室密切關(guān)注社會動態(tài)，確保我區(qū)政治安全和社會大局穩(wěn)定,。協(xié)調(diào)公安部門依法,、及時,、妥善處置與突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)的突發(fā)事件,，適時對疫區(qū)進(jìn)行隔離控制和交通管制。

規(guī)建局按照要求組織對公路,、水路的乘客進(jìn)行檢疫,、查驗(yàn)，做好公共交通工具的清潔工作,。

商務(wù)局組織重要生活必需品儲備和市場供應(yīng),。

財(cái)政局負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件經(jīng)費(fèi)保障。

社發(fā)局對符合條件的困難群眾給予生活救助,；組織,、指導(dǎo)社會捐助工作；指導(dǎo)居民委員會積極參與群防群治,。

（3）區(qū)指揮部組織制定并適時調(diào)整區(qū)級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對方案,。派出專家組到現(xiàn)場指導(dǎo)開展應(yīng)急處置，分析研判事件發(fā)展趨勢,，針對風(fēng)險(xiǎn)評估提出工作建議,。

（4）區(qū)指揮部召開工作會議，聽取各方面工作情況匯報(bào),，研究應(yīng)急處置,、醫(yī)療救治,、物資調(diào)配等重大決策。

（5）經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),，依法采取停工停課,、限制人員聚集等強(qiáng)制性措施。各有關(guān)部門組織力量,，做好煤,、水、電,、氣等生活資源供給和糧,、油、副食等生活必需品的供應(yīng),。

（6）研究信息發(fā)布,、新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作，第一時間發(fā)布權(quán)威信息,，回應(yīng)社會關(guān)切,。

（7）按照黨委、管委會決策部署,，完成其他事項(xiàng),。

5.3.2  二級應(yīng)急響應(yīng)

（1）區(qū)指揮部常務(wù)副總指揮趕赴事發(fā)區(qū)域，組織,、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作,。

（2）區(qū)指揮部相關(guān)成員單位分管負(fù)責(zé)同志趕赴事發(fā)區(qū)域，按照本預(yù)案職責(zé)分工,、本部門應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急處置工作,。

黨委（管委會）辦公室密切關(guān)注社會動態(tài)，確保本區(qū)政治安全和社會大局穩(wěn)定,。協(xié)調(diào)公安部門依法,、及時、妥善處置與突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)的突發(fā)事件,。

文教局組織做好中小學(xué),、幼兒園的衛(wèi)生保健和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作。

規(guī)建局按照要求組織對公路,、水路的乘客進(jìn)行檢疫,、查驗(yàn)，做好公共交通工具的清潔工作,。

商務(wù)局組織重要生活必需品儲備和市場供應(yīng),。

財(cái)政局負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件經(jīng)費(fèi)保障。

（3）區(qū)指揮部召開工作會議,，聽取各方面情況匯報(bào),，研究應(yīng)急處置,、醫(yī)療救治、物資調(diào)配等工作,。

（4）制定并適時調(diào)整突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對方案,。派出專家組到現(xiàn)場指導(dǎo)開展應(yīng)急處置。

（5）研究信息發(fā)布,、新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作,，組織發(fā)布權(quán)威信息。

（6）按照黨委,、管委會決策部署,，完成其他事項(xiàng)。

5.3.3  三級應(yīng)急響應(yīng)

（1）區(qū)指揮部辦公室主任立即趕赴現(xiàn)場,，協(xié)助指導(dǎo)事發(fā)地所在單位開展應(yīng)急處置工作,。

（2）區(qū)指揮部召開工作會議，聽取各方面情況匯報(bào),，研究制定應(yīng)急處置,、醫(yī)療救治、物資調(diào)配,、信息發(fā)布,、輿情應(yīng)對等決策措施，組織發(fā)布權(quán)威信息,。

（3）區(qū)指揮部辦公室組織專家分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)展趨勢,，強(qiáng)化危險(xiǎn)程度研判和風(fēng)險(xiǎn)評估，提出防控建議,；協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位,、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援裝備和應(yīng)急物資等,，協(xié)助區(qū)指揮部共同開展應(yīng)急處置工作。

黨委（管委會）辦公室確保我區(qū)政治安全和社會大局穩(wěn)定,。協(xié)調(diào)公安部門依法,、及時、妥善處置與突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)的突發(fā)事件,。

商務(wù)局按照我區(qū)實(shí)際需求負(fù)責(zé)組織重要生活必需品儲備和市場供應(yīng),。

（4）按照部署，我區(qū)及各部門做好應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織準(zhǔn)備,、人員準(zhǔn)備,、技術(shù)準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備。

5.3.4  四級應(yīng)急響應(yīng)

初判發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,，我區(qū)啟動本級應(yīng)急響應(yīng),，并報(bào)市,、新區(qū)指揮部辦公室。我區(qū)及各部門做好應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織準(zhǔn)備,、人員準(zhǔn)備,、技術(shù)準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備，開展應(yīng)急處置,。

5.4  處置措施

5.4.1  區(qū)指揮部

（1）組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行評估,，提出啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的級別。

（2）應(yīng)急力量調(diào)動：組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與應(yīng)急處置工作,。根據(jù)實(shí)際需要,，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資,、交通工具和相關(guān)設(shè)施,、設(shè)備參加應(yīng)急處置工作。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品管理和運(yùn)輸安全的,，有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生,。

（3）劃定控制區(qū)域：甲類,、乙類傳染病暴發(fā)、流行時,，我區(qū)根據(jù)防控工作需要,，報(bào)經(jīng)市、新區(qū)人民政府同意,，提出劃定疫區(qū)范圍建議,。對重大食物中毒和職業(yè)中毒事故，根據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害因素波及的范圍,，劃定控制區(qū)域,。

（4）疫情控制措施：依照有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，報(bào)經(jīng)市、新區(qū)人民政府同意,，提出在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止集市,、集會、影劇院演出以及其他人群聚集的活動,，停工,、停業(yè)、停課的建議，封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水水源,、食品以及相關(guān)物品等緊急措施,，臨時征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備,。

（5）流動人口管理：對流動人口采取預(yù)防工作,，落實(shí)控制措施，對傳染病病人,、疑似病人采取就地隔離,、就地觀察、就地治療的措施,，對密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察,。

（6）信息發(fā)布：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，要按照有關(guān)規(guī)定做好信息發(fā)布工作,，信息發(fā)布要及時主動,、準(zhǔn)確把握、實(shí)事求是,，正確引導(dǎo)輿論,，回應(yīng)民意關(guān)切。

（7）開展群防群治：各居民委員會協(xié)助做好疫情信息的收集,、報(bào)告以及人員分散隔離和公共衛(wèi)生措施的實(shí)施工作,。

（8）維護(hù)社會穩(wěn)定：組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價,，防止哄搶,；嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價,、囤積居奇,、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為。

（9）進(jìn)行事件評估：組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置情況進(jìn)行綜合評估,，包括事件概況,、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治情況,、所采取的措施,、效果評價等。

5.4.2  社發(fā)局

（1）協(xié)調(diào)新區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展,、參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處置。

（2）應(yīng)急控制措施：根據(jù)需要組織開展應(yīng)急疫苗接種,、預(yù)防服藥等應(yīng)急控制措施,。

（3）督導(dǎo)檢查：對醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置各項(xiàng)措施落實(shí)情況的督導(dǎo)、檢查。對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置開展衛(wèi)生監(jiān)督保障,，依法調(diào)查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中的違法行為,。

（4）發(fā)布信息與通報(bào)：經(jīng)區(qū)指揮部授權(quán)，社發(fā)局及時向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息或公告,。

（5）開展培訓(xùn)：組織開展新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病,、不明原因的群體性疾病、重大中毒事件等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)工作,。

（6）普及衛(wèi)生知識：針對事件性質(zhì),，有針對性地開展衛(wèi)生知識宣教，提高公眾健康意識和自我防護(hù)能力,，消除公眾心理障礙,，開展心理危機(jī)干預(yù)工作。

5.4.3  醫(yī)療機(jī)構(gòu)

（1）開展病人接診,、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作,，對患者進(jìn)行分級分類救治處置，堅(jiān)持中醫(yī)藥防治并舉,，對傳染病患者按規(guī)范進(jìn)行處置,。做好傳染病和中毒病人的報(bào)告。

（2）協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員開展流行病學(xué)調(diào)查工作,，做好標(biāo)本的采集,。

（3）做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場控制、消毒隔離,、個人防護(hù),、醫(yī)療垃圾和污水處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染,。

（4）對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件而引起身體傷害的病人,，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診。

（5）對群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結(jié),，積累診斷治療的經(jīng)驗(yàn),。重大中毒事件，按照現(xiàn)場救援,、病人轉(zhuǎn)運(yùn),、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進(jìn)行處置。

（6）開展科研與國際交流：開展與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的診斷試劑,、藥品,、防護(hù)用品等方面的研究；開展國際合作與交流,，加快病源查詢和病因診斷,。

5.5  應(yīng)急響應(yīng)終止

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。特別重大,、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件,，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由市指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止,。較大和一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件,，由宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的區(qū)指揮部宣布區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)終止，各部門轉(zhuǎn)入常態(tài)工作,，并將終止響應(yīng)信息,，報(bào)市、新區(qū)衛(wèi)生健康委,。如市級層面啟動三級或四級應(yīng)急響應(yīng),，則由啟動應(yīng)急響應(yīng)的部門宣布市級應(yīng)急響應(yīng)終止。

對應(yīng)急響應(yīng)級別進(jìn)行動態(tài)調(diào)整時,，要綜合考量突發(fā)公共衛(wèi)生事件波及范圍和嚴(yán)重程度,、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力、社會綜合因素等,。

6  后期處置

6.1  恢復(fù)生產(chǎn)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,，要及時取消限制性措施，恢復(fù)社會正常生產(chǎn)生活秩序,。

6.2  調(diào)查評估

社發(fā)局按照管委會部署,，組織有關(guān)人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理情況進(jìn)行調(diào)查評估。評估內(nèi)容主要包括事件概況,、調(diào)查處置情況,、病人救治情況、所采取措施的效果評價,、應(yīng)急處置過程中存在的問題,、取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。調(diào)查評估報(bào)告上報(bào)管委會和濱海新區(qū)衛(wèi)生健康委,。

6.3  撫恤和補(bǔ)助

對因參與應(yīng)急處置工作致病,、致殘、死亡的人員,，有關(guān)部門按照國家工傷保險(xiǎn)的規(guī)定,，落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇；對參加應(yīng)急處置一線工作的專業(yè)技術(shù)人員,，根據(jù)工作需要制定合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并給予補(bǔ)助,。

6.4  征用物資、勞務(wù)的補(bǔ)償

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后,，管委會應(yīng)組織有關(guān)部門對應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集,、征用有關(guān)單位,、企業(yè),、個人的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評估,，給予補(bǔ)償。

7  應(yīng)急保障

7.1  機(jī)制保障

提高重大疫情衛(wèi)生應(yīng)急處置能力,。按照分級負(fù)責(zé),、統(tǒng)籌兼顧、平急結(jié)合,、因地制宜,、合理布局的原則，在全區(qū)范圍內(nèi)建立符合實(shí)際,、覆蓋城鄉(xiāng),、功能完善、反應(yīng)靈敏,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、持續(xù)發(fā)展、統(tǒng)一高效的醫(yī)療救治管理體系,。按照平戰(zhàn)結(jié)合,、因地制宜、分類管理,、分級負(fù)責(zé),、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的原則,，建立醫(yī)療救援,、傳染病防控、突發(fā)中毒,、核與輻射,、心理危機(jī)干預(yù)等類別的突發(fā)公共衛(wèi)生事件專業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，并加強(qiáng)管理和培訓(xùn),，進(jìn)一步提升應(yīng)急救治能力,。

7.2  隊(duì)伍保障

按照精簡、精銳,、數(shù)量足夠的原則,，組建專業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。按照“平急結(jié)合”原則,，優(yōu)化專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布,，提高衛(wèi)生應(yīng)急裝備水平與核心處置能力。組織隊(duì)伍技能培訓(xùn)和衛(wèi)生應(yīng)急演練,，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制,，采取必要防護(hù)措施,，完善應(yīng)急救援人員保障。

7.3  物資保障

管委會要建立處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲備,；建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置重要物資的儲備機(jī)制,，制定應(yīng)急物資儲備目錄和清單，建立全區(qū)統(tǒng)一的應(yīng)急物資采購供應(yīng)體系,，確保醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需物資的供應(yīng),。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，根據(jù)工作需要調(diào)用儲備物資,，衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資使用后要及時補(bǔ)充,。

7.4  資金保障

處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán),、財(cái)權(quán)劃分原則,，由財(cái)政部門按規(guī)定予以保障。

7.5  技術(shù)保障

利用國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)的信息,、技術(shù)平臺,，進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息收集、處理,、分析,、發(fā)布和傳遞等工作。

7.6  通信與交通保障

各級專業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備通信設(shè)備和交通工具,。

7.7  宣傳教育

社發(fā)局會同有關(guān)部門利用廣播,、影視、報(bào)刊,、互聯(lián)網(wǎng),、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識,，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件,。要充分發(fā)揮有關(guān)社會團(tuán)體在普及衛(wèi)生應(yīng)急知識和衛(wèi)生科普知識方面的作用。

8  附則

8.1  名詞解釋

重大傳染病疫情：指某種傳染病在短時間內(nèi)發(fā)生,、波及范圍廣泛,，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病率水平的情況,。

群體性不明原因疾?。褐冈诙虝r間內(nèi)，某個相對集中的區(qū)域內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)病人,，且病例不斷增加,，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時不能明確診斷的疾病,。

重大食物和職業(yè)中毒：指由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件,。

新傳染?。褐溉蚴状伟l(fā)現(xiàn)的傳染病。

8.2  責(zé)任和獎懲

各級人民政府及有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案要求,，嚴(yán)格履行職責(zé)實(shí)行責(zé)任制,。對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰,；對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中英勇獻(xiàn)身的人員,，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防,、報(bào)告、調(diào)查,、控制和處置過程中履行職責(zé)不力,，有玩忽職守、失職,、瀆職等行為并造成工作損失的,，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。

8.3  預(yù)案管理

8.3.1  本預(yù)案解釋工作由社發(fā)局承擔(dān),。

8.3.2  社發(fā)局及相關(guān)部門要采取定期和不定期相結(jié)合的形式,，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練。每2年至少進(jìn)行1次應(yīng)急演練,；上年度發(fā)生較大以上級別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的,，本年度至少進(jìn)行1次同類型事件的應(yīng)急演練。

8.3.3  各成員單位根據(jù)本預(yù)案制定本部門的應(yīng)急保障預(yù)案,，并抄送區(qū)指揮部辦公室,。

8.3.4  區(qū)指揮部辦公室應(yīng)結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)踐，及時組織修訂預(yù)案,。遇有特殊情況可隨時修訂,。修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)重新辦理審查、論證,、備案等各項(xiàng)程序,。

8.3.5  本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

附件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級標(biāo)準(zhǔn)

附件

突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級標(biāo)準(zhǔn)

一,、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件

（一）肺鼠疫,、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢,，或肺鼠疫,、肺炭疽疫情波及2個以上的省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢,。

（二）發(fā)生傳染性非典型肺炎,、人感染高致病性禽流感病例,，并有擴(kuò)散趨勢。

（三）涉及多個省份的群體性不明原因疾病,，并有擴(kuò)散趨勢,。

（四）發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢,，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行,。

（五）發(fā)生烈性病菌株、毒株,、致病因子等丟失事件,。

（六）周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例,，嚴(yán)重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件,。

（七）國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

二,、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件

（一）在一個區(qū)內(nèi),，一個平均潛伏期內(nèi)（6 天）發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例,；或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個以上的區(qū),。

（二）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例,。

（三）腺鼠疫發(fā)生流行,，在一個區(qū)內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上,，或流行范圍波及2個以上區(qū),。

（四）霍亂在一個區(qū)內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上,，或波及2個以上區(qū),，有擴(kuò)散趨勢。

（五）乙類,、丙類傳染病波及2個以上區(qū),，1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。

（六）我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入,，尚未造成擴(kuò)散,。

（七）發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到1個區(qū)以外的地區(qū),。

（八）發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件,。

（九）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。

（十）一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例,，或出現(xiàn)10例以上死亡病例,。

（十一）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上,，或死亡5人以上。

（十二）境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸,、郵寄烈性生物病原體,、生物毒素造成我境內(nèi)人員感染或死亡的。

（十三）市衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件,。

三,、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件

（一）肺鼠疫、肺炭疽：6天內(nèi),，一個區(qū)級行政區(qū)域發(fā)生5例以下,。

（二）腺鼠疫：6天內(nèi)，一個區(qū)級行政區(qū)域連續(xù)發(fā)生10例以上,，或波及2個以上區(qū),。

（三）霍亂：7天內(nèi)，一個區(qū)級行政區(qū)域發(fā)生10—29例,，或波及2個以上區(qū)。

（四）本地出現(xiàn)脊灰疫苗衍生病毒循環(huán)病例,；或在外環(huán)境,、健康人群中發(fā)現(xiàn)脊灰野病毒。

（五）麻疹：7天內(nèi),，一個區(qū)級行政區(qū)域同一事件累計(jì)發(fā)生50例以上,；或累計(jì)發(fā)生10例以上，并出現(xiàn)死亡病例,。

（六）風(fēng)疹,、流行性腮腺炎、百日咳：7天內(nèi),，一個區(qū)級行政區(qū)域同一事件累計(jì)發(fā)生100例以上,。

（七）水痘、猩紅熱：7天內(nèi),，一個區(qū)級行政區(qū)域同一事件累計(jì)發(fā)生200 例以上,。

（八）流行性感冒：7天內(nèi)，一個區(qū)級行政區(qū)域同一事件累計(jì)發(fā)生500例以上流感樣病例,。

（九）流行性腦脊髓膜炎,、流行性出血熱：7天內(nèi)，一個區(qū)級行政區(qū)域同一事件累計(jì)發(fā)生20例以上,；或累計(jì)發(fā)生10例以上,，并出現(xiàn)死亡病例。

（十）流行性乙型腦炎：7天內(nèi),，一個區(qū)級行政區(qū)域同一事件累計(jì)發(fā)生5例以上,。

（十一）甲肝,、戊肝：7天內(nèi)，一個區(qū)級行政區(qū)域同一事件累計(jì)發(fā)生30例以上,。

（十二）傷寒,、副傷寒：7天內(nèi)，一個區(qū)級行政區(qū)域同一事件累計(jì)發(fā)生30例以上,；或累計(jì)發(fā)生10例以上,，并出現(xiàn)死亡病例。

（十三）細(xì)菌性和阿米巴性痢疾：7天內(nèi),，一個區(qū)級行政區(qū)域同一事件累計(jì)發(fā)生100例以上,；或累計(jì)發(fā)生10例以上，并出現(xiàn)死亡病例,。

（十四）其他感染性腹瀉（除霍亂,、痢疾、傷寒和副傷寒以外）：7天內(nèi),，一個區(qū)級行政區(qū)域同一事件累計(jì)發(fā)生200例以上,。

（十五）急性出血性結(jié)膜炎：7天內(nèi)，一個區(qū)級行政區(qū)域同一事件累計(jì)發(fā)生500例以上,。

（十六）流行性出血熱：7天內(nèi),，一個區(qū)級行政區(qū)域同一事件累計(jì)發(fā)生10例以上，并出現(xiàn)死亡病例,。

（十七）乙肝,、丙肝、丁肝：60天內(nèi),，同一醫(yī)療機(jī)構(gòu),、采供血機(jī)構(gòu)發(fā)生7例以上輸血性感染病例。

（十八）30天內(nèi),，同一醫(yī)療機(jī)構(gòu),、采供血機(jī)構(gòu)發(fā)生5例以上輸血性感染 HIV 病例。

（十九）手足口?。?/span>7天內(nèi),，一個區(qū)級行政區(qū)域同一事件累計(jì)發(fā)生100例以上。

（二十）狂犬?。?/span>30天內(nèi),，同一自然村寨、社區(qū)等發(fā)生10例以上,。

（二十一）布?。?/span>14天內(nèi)，同一自然村寨、飼養(yǎng)場,、屠宰場等集體單位發(fā)生100例以上,。

（二十二）人感染H7N9禽流感：一個區(qū)級行政區(qū)域發(fā)生聚集性病例。

（二十三）結(jié)核?。阂凰鶎W(xué)校在同一學(xué)期內(nèi)發(fā)生100例以上有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的結(jié)核病病例,。

（二十四）斑疹傷寒：14天內(nèi)，同一自然村寨,、社區(qū)等發(fā)現(xiàn)30例以上新發(fā)病例,。

（二十五）麻風(fēng)病：30天內(nèi),，同一自然村寨,、社區(qū)等發(fā)現(xiàn) 20例以上新發(fā)病例。

（二十六）一個區(qū)級行政區(qū)域發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病

（二十七）一次食物中毒人數(shù)100人以上,，或出現(xiàn)死亡病例,。

（二十八）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10—49人，或死亡4人以下,。

（二十九）市衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件,。

四、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件

（一）腺鼠疫：6天內(nèi),，一個區(qū)級行政區(qū)域發(fā)生10例以下,。

（二）霍亂：7天內(nèi)，一個區(qū)級行政區(qū)域發(fā)生10例以下,。

（三）炭疽：7天內(nèi)，同一學(xué)校,、幼兒園,、自然村寨、社區(qū),、建筑工地等集體單位發(fā)生2例以上皮膚炭疽或腸炭疽病例,；或1例以上職業(yè)性炭疽病例。

（四）發(fā)現(xiàn)脊灰疫苗衍生病毒病例,、攜帶者,。

（五）麻疹：7天內(nèi)，同一學(xué)校,、幼兒園,、自然村寨、社區(qū),、建筑工地等集體單位發(fā)生7例以上,。

（六）風(fēng)疹、流行性腮腺炎、水痘,、猩紅熱,、百日咳：7天內(nèi)，同一學(xué)校,、幼兒園,、自然村寨、社區(qū),、建筑工地等集體單位發(fā)生10例以上,。

（七）出血性結(jié)膜炎：7天內(nèi)，同一學(xué)校,、幼兒園,、自然村寨、社區(qū),、建筑工地等集體單位發(fā)生30例以上,。

（八）流行性感冒：7天內(nèi)，同一學(xué)校,、幼兒園,、自然村寨、社區(qū),、建筑工地等集體單位發(fā)生30例以上流感樣病例,；或5例以上因流感樣癥狀住院病例。

（九）流行性腦脊髓膜炎：3天內(nèi),，同一學(xué)校,、幼兒園、自然村寨,、社區(qū),、建筑工地等集體單位發(fā)生3例以上。

（十）流行性乙型腦炎：7天內(nèi),，一個區(qū)級行政區(qū)域發(fā)生3例以上,。

（十一）甲肝、戊肝：7天內(nèi),，同一學(xué)校,、幼兒園、自然村寨,、社區(qū),、建筑工地等集體單位發(fā)生3例以上。

（十二）傷寒,、副傷寒：7天內(nèi),，同一學(xué)校,、幼兒園、自然村寨,、社區(qū),、建筑工地等集體單位發(fā)生5例以上。

（十三）細(xì)菌性和阿米巴性痢疾：3天內(nèi),，同一學(xué)校,、幼兒園、自然村寨,、社區(qū),、建筑工地等集體單位發(fā)生10例以上。

（十四）其他感染性腹瀉（除霍亂,、痢疾,、傷寒和副傷寒以外）：7天內(nèi)，同一學(xué)校,、幼兒園,、自然村寨、社區(qū),、建筑工地等集體單位發(fā)生20例以上,。

（十五）流行性出血熱：7天內(nèi)，同一學(xué)校,、幼兒園,、自然村寨、社區(qū),、建筑工地等集體單位發(fā)生3例以上,。

（十六）乙肝、丙肝,、丁肝：60天內(nèi),，同一醫(yī)療機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)發(fā)生3例以上輸血性感染病例,。

（十七）30天內(nèi)，同一醫(yī)療機(jī)構(gòu),、采供血機(jī)構(gòu)發(fā)生2例以上輸血性HIV感染病例,。

（十八）手足口病：7天內(nèi),，同一托幼機(jī)構(gòu)或?qū)W校等集體單位發(fā)生10例以上手足口病例,；或同一自然村寨、社區(qū)等發(fā)生5例以上手足口病例,。

（十九）狂犬?。?/span>30天內(nèi)，同一自然村寨、社區(qū)等發(fā)生2例以上狂犬病病例,。

（二十）布?。?/span>14天內(nèi)，同一自然村寨,、飼養(yǎng)場,、屠宰場等集體單位發(fā)生5例以上病例。

（二十一）人感染H7N9禽流感：一個區(qū)級行政區(qū)域發(fā)生1例,。

（二十二）結(jié)核?。阂凰鶎W(xué)校在同一學(xué)期內(nèi)發(fā)生10例以上有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的結(jié)核病病例，或出現(xiàn)結(jié)核病死亡病例,。

（二十三）斑疹傷寒：14天內(nèi),，同一自然村寨、社區(qū)等發(fā)現(xiàn)5例以上新發(fā)病例,。

（二十四）麻風(fēng)?。?/span>30天內(nèi)，同一自然村寨,、社區(qū)等發(fā)現(xiàn)5例以上新發(fā)病例,。

（二十五）不明原因肺炎：發(fā)生聚集性不明原因肺炎病例。

（二十六）一次食物中毒人數(shù)30—99人,，未出現(xiàn)死亡病例,。

（二十七）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例,。

（二十八）區(qū)衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件,。

注：本預(yù)案所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù),。根據(jù)國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定,，由市衛(wèi)生健康行政部門適時進(jìn)行調(diào)整