天津市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于保障和關(guān)愛(ài)新冠肺炎疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員若干措施的通知

津政辦發(fā)〔2020〕2號(hào)

各區(qū)人民政府,，各委、局,，各直屬單位：

經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)將《關(guān)于保障和關(guān)愛(ài)新冠肺炎疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行,。

2020年2月16日  

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

關(guān)于保障和關(guān)愛(ài)新冠肺炎疫情防控

一線醫(yī)務(wù)人員的若干措施

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)的《關(guān)于全力做好一線醫(yī)務(wù)人員及其家屬保障工作的通知》（肺炎機(jī)制發(fā)〔2020〕23號(hào)）,、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家衛(wèi)生健康委、人力資源社會(huì)保障部,、財(cái)政部關(guān)于改善一線醫(yī)務(wù)人員工作條件切實(shí)關(guān)心醫(yī)務(wù)人員身心健康若干措施的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕4號(hào)）和《國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于貫徹落實(shí)改善一線醫(yī)務(wù)人員工作條件切實(shí)關(guān)心醫(yī)務(wù)人員身心健康若干措施的通知》（國(guó)衛(wèi)人函〔2020〕61號(hào)）精神,，進(jìn)一步做好本市新冠肺炎疫情防控工作人員保障和關(guān)愛(ài)工作，對(duì)本市和支援湖北省一線醫(yī)務(wù)人員制定如下措施：

一,、改善醫(yī)務(wù)人員工作和休息條件

（一）改造設(shè)施設(shè)備,。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)暴露的防護(hù)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置，使收治病人的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)滿(mǎn)足傳染病診療和防控要求,。要重點(diǎn)改造醫(yī)生辦公室,、值班室和休息室，營(yíng)造有利于醫(yī)務(wù)人員工作的良好環(huán)境,。要為醫(yī)務(wù)人員提供良好后勤服務(wù),，保障醫(yī)務(wù)人員充足的睡眠和飲食,，并保證基本生活用品供應(yīng)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委,、各相關(guān)區(qū)人民政府）

二,、維護(hù)醫(yī)務(wù)人員身心健康

（二）合理安排作息時(shí)間。根據(jù)疫情防控實(shí)際,，科學(xué)測(cè)算醫(yī)務(wù)人員工作負(fù)荷,，合理配置醫(yī)務(wù)人員，既滿(mǎn)足醫(yī)療服務(wù)需求,，又保障醫(yī)務(wù)人員休息時(shí)間,。對(duì)一線醫(yī)務(wù)人員，防控任務(wù)結(jié)束后,，由所在單位通過(guò)調(diào)休,、輪休、補(bǔ)休等方式安排強(qiáng)制休息,。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委,、各相關(guān)區(qū)人民政府）

（三）強(qiáng)化健康防護(hù)。要盡一切可能配齊防護(hù)物資和防護(hù)設(shè)備,，防護(hù)用品調(diào)配要向臨床一線傾斜,。組織做好一線醫(yī)務(wù)人員健康體檢，發(fā)現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員感染及時(shí)隔離,，盡最大可能減少醫(yī)務(wù)人員之間,、醫(yī)務(wù)人員與病人之間交叉感染。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委,、各相關(guān)區(qū)人民政府）

（四）做好心理疏導(dǎo),。開(kāi)展醫(yī)務(wù)人員心理健康評(píng)估，強(qiáng)化心理援助措施,，有針對(duì)性地開(kāi)展干預(yù)和心理疏導(dǎo),，減輕醫(yī)務(wù)人員心理壓力。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委,、各相關(guān)區(qū)人民政府）

（五）提高醫(yī)保待遇水平,。一線醫(yī)務(wù)人員在履行疫情防控任務(wù)期間，就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用,，醫(yī)保部門(mén)按照住院標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo),，財(cái)政部門(mén)對(duì)其余個(gè)人負(fù)擔(dān)部分予以全額補(bǔ)助。衛(wèi)生健康部門(mén)匯總?cè)藛T及費(fèi)用后,，暫由醫(yī)?；鹑~墊付，待疫情防控工作結(jié)束后,，財(cái)政部門(mén)與醫(yī)保部門(mén)另行結(jié)算,。為赴湖北省醫(yī)療隊(duì)人員直接辦理異地就醫(yī)相關(guān)手續(xù),，實(shí)現(xiàn)異地住院醫(yī)療費(fèi)用聯(lián)網(wǎng)結(jié)算；不能聯(lián)網(wǎng)結(jié)算的醫(yī)療費(fèi)用,，醫(yī)保部門(mén)及時(shí)受理,、優(yōu)先辦結(jié)，報(bào)銷(xiāo)資金發(fā)放到用人單位或本人社會(huì)保障卡金融賬戶(hù),。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委,、市教委,、市財(cái)政局）

三、落實(shí)醫(yī)務(wù)人員待遇

（六）給予臨時(shí)性工作補(bǔ)助,。對(duì)直接接觸待排查病例或確診病例,，診斷、治療,、護(hù)理,、醫(yī)院感染控制、病例標(biāo)本采集和病原檢測(cè)等工作相關(guān)人員,，按照每人每天300元給予補(bǔ)助,；對(duì)參加疫情防控的其他醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者，按照每人每天200元給予補(bǔ)助,。臨時(shí)性工作補(bǔ)助免征個(gè)人所得稅,。市、區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)會(huì)同同級(jí)人社,、財(cái)政部門(mén)按月統(tǒng)計(jì)審核補(bǔ)助資金需求,，報(bào)國(guó)家衛(wèi)生健康委、人力資源社會(huì)保障部,、財(cái)政部審定,，由財(cái)政部門(mén)先行墊付，及時(shí)發(fā)放,。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委,、市人社局、市財(cái)政局,、市教委,、市稅務(wù)局）

（七）核增績(jī)效工資總量。在疫情防控期間,，市,、區(qū)人社和財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)，向承擔(dān)防控任務(wù)重,、風(fēng)險(xiǎn)程度高的醫(yī)療和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)核增一次性績(jī)效工資總量,，不作為績(jī)效工資總量基數(shù),。核增的一次性績(jī)效工資可參照臨時(shí)性工作補(bǔ)助所確定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，所需經(jīng)費(fèi)通過(guò)現(xiàn)行渠道安排,，不足部分視情況由同級(jí)財(cái)政給予支持,。核增的一次性績(jī)效工資總量不受本市事業(yè)單位收入調(diào)控線和收入增幅限制，采取定向分配,。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委,、市人社局、市財(cái)政局,、市教委,、各相關(guān)區(qū)人民政府）

（八）開(kāi)辟工傷保險(xiǎn)綠色通道。一線醫(yī)務(wù)人員感染新冠肺炎的,，當(dāng)日申報(bào),、當(dāng)日受理、當(dāng)日作出工傷認(rèn)定決定,，申報(bào)材料容缺后補(bǔ),，其醫(yī)療救治不限定于工傷保險(xiǎn)協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)；救治時(shí)使用新冠肺炎診療方案所涵蓋的藥品,、診療項(xiàng)目和住院服務(wù)設(shè)施費(fèi)用,，全部納入工傷保險(xiǎn)基金支付范圍。工傷登記,、傷殘和工亡待遇核定等相關(guān)業(yè)務(wù),，通過(guò)電話、微信,、公共郵箱等方式申報(bào),，3天內(nèi)審核撥付。（責(zé)任單位：市人社局,、市衛(wèi)生健康委,、市教委、各相關(guān)區(qū)人民政府）

四,、提高衛(wèi)生防疫津貼標(biāo)準(zhǔn)

（九）發(fā)放衛(wèi)生防疫津貼,。進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕1號(hào)），將一線醫(yī)務(wù)人員納入補(bǔ)貼范圍,，按照國(guó)家衛(wèi)生防疫津貼標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放,。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局,、市人社局,、市教委、各相關(guān)區(qū)人民政府）

五,、給予職業(yè)發(fā)展激勵(lì)

（十）實(shí)施職稱(chēng)評(píng)審傾斜,。對(duì)一線醫(yī)務(wù)人員,，用人單位可優(yōu)先推薦職稱(chēng)評(píng)審。申報(bào)人員在疫情防控中的工作總結(jié),、病案報(bào)告,、科研成果等可替代論文，相關(guān)經(jīng)歷視同完成本年度繼續(xù)教育學(xué)時(shí)和1年基層工作經(jīng)歷,。開(kāi)辟一線醫(yī)務(wù)人員職稱(chēng)評(píng)審綠色通道,，對(duì)獲得記功及以上獎(jiǎng)勵(lì)的，由用人單位推薦可直接申報(bào)評(píng)審正,、副高級(jí)職稱(chēng)（“以考代評(píng)”的職稱(chēng)系列除外）,，在同等條件下予以評(píng)審優(yōu)先；對(duì)獲得記大功及以上獎(jiǎng)勵(lì)的,，可不受本單位崗位數(shù)量限制。（責(zé)任單位：市人社局,、市衛(wèi)生健康委,、市教委、各相關(guān)區(qū)人民政府）

（十一）增加特設(shè)崗位,。對(duì)一線醫(yī)務(wù)人員,，具備高一層級(jí)（等級(jí)）職稱(chēng)（崗位）任職資格及相關(guān)條件的，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位可增加特設(shè)崗位予以聘用,，并兌現(xiàn)相應(yīng)工資待遇,。（責(zé)任單位：市人社局、市衛(wèi)生健康委,、市教委,、各相關(guān)區(qū)人民政府）

（十二）優(yōu)先推薦人才項(xiàng)目。在推薦選拔百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選,、享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼人員以及天津市有突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家,、“131”創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程人選、海河醫(yī)學(xué)學(xué)者,、天津市津門(mén)醫(yī)學(xué)英才,、青年醫(yī)學(xué)新銳等國(guó)家級(jí)和市級(jí)人才項(xiàng)目人選時(shí)，向受到省部級(jí)及以上表彰的抗疫一線醫(yī)務(wù)人員予以?xún)A斜,。在2020年度天津市“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”重點(diǎn)培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng),、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育高級(jí)研修班等項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，對(duì)開(kāi)展疫情防控,、重大公共衛(wèi)生科研攻關(guān)的人才及項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)予以?xún)A斜,。（責(zé)任單位：市人社局、市衛(wèi)生健康委,、市教委,、市科技局,、各相關(guān)區(qū)人民政府）

（十三）實(shí)施招聘政策傾斜。對(duì)表現(xiàn)突出的非事業(yè)編制抗疫一線醫(yī)務(wù)人員,，在公開(kāi)招聘過(guò)程中,，經(jīng)用人單位推薦，同等條件下優(yōu)先聘用,。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委,、市教委、市人社局,、各相關(guān)區(qū)人民政府）

第十項(xiàng),、第十一項(xiàng)、第十二項(xiàng),、第十三項(xiàng)政策可就近享受一次,。

六、照顧子女入學(xué)

（十四）給予各級(jí)各類(lèi)學(xué)校招生入學(xué)照顧政策,。對(duì)一線醫(yī)務(wù)人員子女,，幼兒園入園，可按照家長(zhǎng)意愿,，堅(jiān)持就近就便原則,，由戶(hù)籍地所在區(qū)教育行政部門(mén)優(yōu)先安排公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園入園；義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué),，根據(jù)學(xué)生及其家長(zhǎng)的意愿,，父母、祖父母,、外祖父母戶(hù)籍地在津的,，由所在區(qū)教育行政部門(mén)按照就近原則，統(tǒng)籌安排到公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀,；參加中考報(bào)考普通高中,，參照現(xiàn)役軍人子女教育優(yōu)待有關(guān)規(guī)定，在與其他考生同等條件下優(yōu)先錄??；參加中考報(bào)考各類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校（含五年制高等職業(yè)教育、“中高職銜接系統(tǒng)培養(yǎng)技能型人才”項(xiàng)目試驗(yàn)學(xué)校及專(zhuān)業(yè),、中職學(xué)?！叭侄巍敝新毥痈呗殞?zhuān)業(yè)），免試錄取并優(yōu)先選擇專(zhuān)業(yè),；參加春季高考報(bào)考普通高校和高職院校,，參照現(xiàn)役軍人子女教育優(yōu)待有關(guān)規(guī)定，在與其他考生同等條件下優(yōu)先錄取,；在本市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校就讀的,，疫情防控期間在自愿前提下由所在學(xué)校安排班主任、輔導(dǎo)員和教師提供課業(yè)輔導(dǎo)和心理疏導(dǎo),；參加中考,、春季高考、普通高考的,，在填報(bào)志愿時(shí),，所在區(qū)招辦提供一對(duì)一咨詢(xún)服務(wù)。本項(xiàng)政策可就近享受一次,。（責(zé)任單位：市教委,、市衛(wèi)生健康委、各相關(guān)區(qū)人民政府）

七,、加強(qiáng)人文關(guān)懷

（十五）開(kāi)展慰問(wèn)幫扶活動(dòng),。健全完善一線醫(yī)務(wù)人員臺(tái)賬，開(kāi)展對(duì)一線醫(yī)務(wù)人員及其家屬的慰問(wèn)活動(dòng),，為其提供必要的防護(hù)用品,，及時(shí)幫助解決有關(guān)困難，盡量不安排雙職工的醫(yī)務(wù)人員同時(shí)到一線工作,。對(duì)一線醫(yī)務(wù)人員父母及配偶、子女在疫情防控期間需就醫(yī)的,，單位安排專(zhuān)人陪診就醫(yī),。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市教委,、各相關(guān)區(qū)人民政府）

（十六）辦理商業(yè)保險(xiǎn),。為一線醫(yī)務(wù)人員辦理一份保險(xiǎn)額度不低于50萬(wàn)元的人身意外保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市金融局,、市衛(wèi)生健康委,、市教委）

八、創(chuàng)造更加安全的執(zhí)業(yè)環(huán)境

（十七）依法保障人身安全,。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生健康委,、最高人民法院、最高人民檢察院,、公安部《關(guān)于做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間保障醫(yī)務(wù)人員安全維護(hù)良好醫(yī)療秩序的通知》（國(guó)衛(wèi)醫(yī)函〔2020〕43號(hào)）的各項(xiàng)安全防范措施,，加大警力投入，完善問(wèn)責(zé)機(jī)制,，對(duì)發(fā)現(xiàn)有歧視孤立一線醫(yī)務(wù)人員及其家屬行為的,，要及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處理。對(duì)在疫情防控工作中傷害醫(yī)務(wù)人員的,，要堅(jiān)決依法嚴(yán)肅查處,，維護(hù)正常醫(yī)療衛(wèi)生秩序。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委,、市公安局）

九,、弘揚(yáng)職業(yè)精神做好先進(jìn)表彰工作

（十八）弘揚(yáng)職業(yè)精神做好表彰獎(jiǎng)勵(lì)。利用多種形式加大對(duì)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)精神的宣傳力度,，深入挖掘宣傳在抗擊疫情工作中作出突出貢獻(xiàn)的醫(yī)務(wù)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人,，共同營(yíng)造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。將醫(yī)務(wù)人員在新冠肺炎疫情防控中的表現(xiàn),，作為職稱(chēng)評(píng)審中醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核的重要內(nèi)容,。對(duì)抗擊疫情工作中表現(xiàn)突出的工作人員和集體，根據(jù)有關(guān)規(guī)定開(kāi)展及時(shí)性表彰和獎(jiǎng)勵(lì),，優(yōu)先推薦參評(píng)各級(jí),、各類(lèi)榮譽(yù)。（責(zé)任單位：市人社局,、市財(cái)政局,、市衛(wèi)生健康委、市教委,、各相關(guān)區(qū)人民政府）

各區(qū)人民政府,、各相關(guān)部門(mén)要按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委,、市政府部署要求,，密切配合，全力做好一線醫(yī)務(wù)人員及其家屬各項(xiàng)保障工作,，組建專(zhuān)人專(zhuān)班,，建立工作臺(tái)賬，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,、務(wù)實(shí)到位的舉措,，切實(shí)改善一線醫(yī)務(wù)人員工作條件，關(guān)心身心健康,，保障合法權(quán)益,，為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力保障。

上述措施所稱(chēng)一線醫(yī)務(wù)人員范圍為本市支援湖北醫(yī)療隊(duì)人員,、接收確診和疑似病例的定點(diǎn)醫(yī)院隔離病區(qū)的醫(yī)務(wù)人員,、直接參與確診和疑似病例急救轉(zhuǎn)運(yùn)的醫(yī)務(wù)人員、直接參與確診和疑似病例樣本采集檢測(cè)和流調(diào)的醫(yī)務(wù)人員,、發(fā)熱門(mén)診的醫(yī)務(wù)人員,。