為進(jìn)一步規(guī)范在線民宿行業(yè)管理，通過合規(guī)指引防范問題發(fā)生,、化解矛盾風(fēng)險(xiǎn),，有效提升消費(fèi)者使用在線民宿平臺的體驗(yàn)，天津經(jīng)開區(qū)發(fā)布《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+民宿”合規(guī)經(jīng)營指引》（以下簡稱《指引》）,，這是國內(nèi)首個(gè)針對在線民宿行業(yè)的合規(guī)指引,，也是天津經(jīng)開區(qū)首次從監(jiān)管角度對新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)提出的合規(guī)要求。天津經(jīng)開區(qū)是國內(nèi)民宿總部最為集中的區(qū)域,，聚集了國內(nèi)在線民宿平臺美團(tuán)民宿,、途家等龍頭企業(yè)，已形成十億級細(xì)分產(chǎn)業(yè)集群,。經(jīng)開區(qū)持續(xù)深化“放管服”行政審批制度改革,，先行先試探索制定在線民宿行業(yè)的合規(guī)指引，希望通過“一手促”“一手管”兩手齊抓方式,，讓民宿經(jīng)營有規(guī)可依,，民宿行業(yè)有序發(fā)展，進(jìn)一步推動經(jīng)開區(qū)民宿產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展,，激發(fā)經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新活力,。民宿業(yè)作為旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)培育發(fā)展的新興業(yè)態(tài),，已成為旅游產(chǎn)業(yè)中最具活力的行業(yè)之一。但是目前行業(yè)尚存在缺少統(tǒng)籌規(guī)劃,、管理依據(jù)不足,、事中事后監(jiān)管難等問題。經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)管部門在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,，結(jié)合日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題和投訴,，研究出臺了該《指引》，對發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,、促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展具有重要意義,。

一是進(jìn)一步明確了在線民宿經(jīng)營者定義。確認(rèn)了短租房,、網(wǎng)約房等行業(yè)分類,，有效補(bǔ)充了目前國內(nèi)對該行業(yè)監(jiān)管中的空白與薄弱環(huán)節(jié)，對民宿網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者明確主體責(zé)任與完善內(nèi)部管理起到規(guī)范與指導(dǎo)作用,。

二是進(jìn)一步創(chuàng)新了民宿準(zhǔn)入準(zhǔn)營制度,。規(guī)定民宿經(jīng)營者應(yīng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，但個(gè)人利用閑置房屋提供短租和其他相應(yīng)非許可類配套服務(wù)的,，年交易額累計(jì)不超過10萬元的,，按照有關(guān)規(guī)定可以不辦理營業(yè)執(zhí)照。（參照《中華人民共和國電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》中有關(guān)“零星小額交易免辦營業(yè)執(zhí)照”相關(guān)規(guī)定）,。并規(guī)定平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對未辦理營業(yè)執(zhí)照的民宿經(jīng)營者實(shí)施動態(tài)監(jiān)測,，及時(shí)提醒年經(jīng)營額超過10萬元的自然人按規(guī)定辦理營業(yè)執(zhí)照并設(shè)立整改期。整改期屆滿仍未辦理營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營者,，采取平臺下架等處理措施,。

三是進(jìn)一步壓實(shí)了平臺經(jīng)營者責(zé)任。在真實(shí)性核驗(yàn)方面,，規(guī)定平臺經(jīng)營者要切實(shí)履行好監(jiān)管責(zé)任,，對上線民宿的資質(zhì)嚴(yán)格審核，將房屋使用證明（含產(chǎn)權(quán)人同意房屋用于經(jīng)營的證明）作為必審要件,，并建立民宿經(jīng)營者檔案,，保存平臺上發(fā)布的商品和服務(wù)信息、交易信息,、變更記錄及變更前信息,。無法實(shí)現(xiàn)線上核驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)采取線下實(shí)地核驗(yàn)或其他可以保證驗(yàn)真效果的方式,。在方便消費(fèi)者選擇方面,，規(guī)定平臺經(jīng)營者應(yīng)以顯著方式區(qū)分標(biāo)記已取得營業(yè)執(zhí)照和未取得營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營者，確保消費(fèi)者能夠清晰辨認(rèn),。

四是進(jìn)一步完善了相關(guān)制度機(jī)制,。規(guī)定平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定旅游旺季和重大節(jié)假日期間價(jià)格規(guī)則及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,；對惡意毀約的民宿經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)退還消費(fèi)者訂單全部費(fèi)用,，并支付訂單全部費(fèi)用三倍的賠償金（賠償金額不足五百元的,，以五百元為準(zhǔn)）,；平臺經(jīng)營者依據(jù)平臺規(guī)則對相關(guān)民宿經(jīng)營者采取提醒,、罰款、下架等處理措施,；對惡意投訴舉報(bào)者,，平臺經(jīng)營者可以進(jìn)行黑名單管理并限制其消費(fèi)；規(guī)定平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在官網(wǎng)主頁顯著位置公示投訴渠道,，妥善解決消費(fèi)者訴求,，積極協(xié)助消費(fèi)者維護(hù)合法權(quán)益；平臺經(jīng)營者未盡審核義務(wù),，給消費(fèi)者造成直接經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立先行賠付規(guī)則,，對符合先行賠付情形的應(yīng)及時(shí)完成賠付,，積極保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

供稿：經(jīng)開區(qū)