為深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的重要指示批示精神,，高質(zhì)量實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，在“黨建引領(lǐng) 共同創(chuàng)新”協(xié)同創(chuàng)新工作機制下,，天津海關(guān)協(xié)同自貿(mào)區(qū)管委會,、市商務(wù)局、自貿(mào)區(qū)機場片區(qū)和東疆片區(qū)等部門深入調(diào)研,、同向發(fā)力,，創(chuàng)新飛機保稅維修海關(guān)監(jiān)管新模式，解決了飛機保稅維修業(yè)務(wù)監(jiān)管難題。

一,、調(diào)研發(fā)現(xiàn)制約企業(yè)發(fā)展的新問題

天津海特飛機工程有限公司（以下簡稱“海特公司”）作為飛機保稅維修龍頭企業(yè),，隨著產(chǎn)能不斷擴大、產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷豐富,，新的需求不斷出現(xiàn),，個別問題凸顯，制約企業(yè)進一步發(fā)展,。一是場地局限,，制約企業(yè)產(chǎn)能擴大。飛機停放需要較大空間,，該公司飛機停放區(qū)最多能同時停放4架飛機,。隨著公司業(yè)務(wù)量增長，飛機入?yún)^(qū)檢修的需求越來越旺盛,，受制于場地面積有限,，部分訂單流失，成為制約企業(yè)擴大產(chǎn)能的物理障礙,。二是飛機轉(zhuǎn)租需多次進出境,，增加企業(yè)成本。不同國家和地區(qū)對飛機定檢標(biāo)準(zhǔn)要求不同,，這對于融資租賃期滿再次出租的飛機而言,，同一架飛機需要按照不同國家和地區(qū)的要求至少完成2—3次定檢維修，并在每次定檢維修后完成飛機國籍注冊號的變更,。按照傳統(tǒng)做法,，飛機每次完成定檢維修后需要離境變更國籍注冊號后再入境，這無疑給企業(yè)增加了經(jīng)營成本,。三是保稅維修需“兩頭在外”，制約企業(yè)拓展新業(yè)務(wù),。按照現(xiàn)行保稅維修規(guī)定,，開展保稅維修的飛機應(yīng)從境外來、回境外去,。東疆綜保區(qū)其融資租賃公司境外出租飛機到期,，返回東疆綜保區(qū)后，由該公司在區(qū)外進行檢修,，檢修后再返回綜保區(qū),，不符合現(xiàn)行保稅維修的規(guī)定，進而限制了該公司承接?xùn)|疆綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)持有飛機的維修業(yè)務(wù),。

二,、加強跨部門跨區(qū)域聯(lián)動，量身定制解決辦法

針對企業(yè)面臨的新問題，強化海關(guān)與自貿(mào),、商務(wù),、環(huán)保等部門協(xié)同聯(lián)動，通過制定一個創(chuàng)新方案,、推動出臺兩個配套文件,，創(chuàng)新支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加強部門聯(lián)動,。聯(lián)合機場片區(qū)深入企業(yè)開展調(diào)研,，了解業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，征求企業(yè)需求和意見建議,，尋找現(xiàn)行模式下可能存在的問題與解決方案,；組織保稅區(qū)海關(guān)、東疆海關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)專家,，探討海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)外保稅監(jiān)管模式和協(xié)同創(chuàng)新的可行性,；聯(lián)合地方商務(wù)、環(huán)保等部門探索對企業(yè)的支持政策,，研究風(fēng)險可控,、操作可行的解決思路。二是量身定制業(yè)務(wù)方案,。制定《天津海特境外飛機“保稅維修+租賃”業(yè)務(wù)方案》（以下簡稱《方案》）,。方案明確：屬地海關(guān)和區(qū)域海關(guān)聯(lián)動監(jiān)管，允許海特公司利用天津濱海綜保區(qū)停放飛機,；允許飛機在區(qū)內(nèi)封存期進行保養(yǎng),、試機，海關(guān)采用便捷進出管理方式對所需非保物料進行底賬核注,；允許跨區(qū)保稅流轉(zhuǎn),，解決企業(yè)分段定檢維修變更國籍注冊號不出境問題。該創(chuàng)新舉措在2022年以“兩區(qū)統(tǒng)籌飛機保稅維修監(jiān)管新模式”獲得天津海關(guān)關(guān)區(qū)備案,。三是參與推動出臺兩個配套文件,。為盡快解決企業(yè)需求，第一時間助力相關(guān)部門出臺《〈關(guān)于天津海特飛機工程有限公司在天津自貿(mào)試驗區(qū)開展航空保稅維修和再制造業(yè)務(wù)的核準(zhǔn)批復(fù)〉的補充說明》,；在與相關(guān)部門,、片區(qū)深入研究企業(yè)需求、創(chuàng)新模式和支持政策的基礎(chǔ)上,，會同自貿(mào)區(qū)管委會,、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局出臺《關(guān)于進一步做好航空“保稅維修+融資租賃”業(yè)務(wù)相關(guān)工作的通知》,，創(chuàng)新航空產(chǎn)業(yè)“保稅維修+融資租賃”新模式,，實現(xiàn)天津自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)綜保區(qū)外保稅維修企業(yè)與綜保區(qū)內(nèi)租賃企業(yè)的聯(lián)動發(fā)展,。

供稿：自貿(mào)區(qū)管委會辦公室