市市場監(jiān)管委關(guān)于落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)涉及食品經(jīng)營許可有關(guān)工作的通知

津市場監(jiān)管食經(jīng)〔2020〕4號

各區(qū)市場監(jiān)管局,，委相關(guān)處室:

為落實(shí)國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的決策部署,，推動照后減證和簡化審批，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,、激發(fā)市場活力,，按照《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》（國發(fā)﹝2019﹞25號）、《市場監(jiān)管總局關(guān)于落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》（國市監(jiān)注﹝2019﹞225號）和《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作方案的通知》（津政發(fā)﹝2019﹞30號）要求,，現(xiàn)就我委落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)涉及食品經(jīng)營許可改革任務(wù)的有關(guān)要求通知如下：

一,、涉及食品經(jīng)營許可的2項(xiàng)改革任務(wù)

《“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)事項(xiàng)清單（中央層面設(shè)定，2019年版）》共涉及食品經(jīng)營許可2項(xiàng)改革任務(wù),。

（一）食品經(jīng)營許可（僅銷售預(yù)包裝食品）

改革方式：審批改為備案

實(shí)施范圍：僅限自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)享受政策

實(shí)施部門：濱海新區(qū)市場監(jiān)管局

具體改革舉措：根據(jù)全國人大常委會授權(quán)決定,，暫時(shí)調(diào)整適用《中華人民共和國食品安全法》關(guān)于“食品經(jīng)營許可（僅銷售預(yù)包裝食品）”的規(guī)定，將審批改為備案,。改革后,，食品經(jīng)營者從事銷售預(yù)包裝食品的經(jīng)營活動，應(yīng)持有營業(yè)執(zhí)照并按要求進(jìn)行備案,，無需取得食品經(jīng)營許可證,。同時(shí)，將“食品經(jīng)營備案（僅銷售預(yù)包裝食品）”納入“多證合一”范圍,，在企業(yè)登記注冊環(huán)節(jié)一并辦理備案手續(xù),，在營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍中體現(xiàn)。

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施：

1.對備案經(jīng)營者加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，重點(diǎn)檢查備案信息與實(shí)際情況是否相符,、備案經(jīng)營者是否經(jīng)營預(yù)包裝食品以外的其他類食品，依法嚴(yán)厲打擊違規(guī)經(jīng)營行為,。

2.將虛假備案,、違規(guī)經(jīng)營等信息記入企業(yè)食品安全信用記錄，對失信主體開展聯(lián)合懲戒,。

3.暢通投訴舉報(bào)渠道,，強(qiáng)化社會監(jiān)督。

（二）食品經(jīng)營許可（除僅銷售預(yù)包裝食品外）

改革方式：優(yōu)化審批服務(wù)

實(shí)施范圍：全市域?qū)嵤?/p>

實(shí)施部門：各區(qū)市場監(jiān)管局

具體改革舉措：

1.餐飲服務(wù)經(jīng)營者在就餐場所銷售預(yù)包裝食品的,，不再需要在許可證上標(biāo)注銷售類經(jīng)營項(xiàng)目,。

2.不再要求申請人提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等材料,。

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施：

1.嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，在風(fēng)險(xiǎn)分級基礎(chǔ)上開展“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管,，發(fā)揮網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為,。

2.加強(qiáng)信用監(jiān)管,，向社會公布食品經(jīng)營企業(yè)信用狀況，對失信主體開展聯(lián)合懲戒,。

二,、規(guī)范營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍表述

在我市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，從事食品經(jīng)營活動（僅銷售預(yù)包裝食品）的,，審批改為備案,，營業(yè)執(zhí)照采集經(jīng)營范圍信息統(tǒng)一規(guī)范表述為“食品經(jīng)營（僅銷售預(yù)包裝食品）”。

在我市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi),，從事食品經(jīng)營活動（除僅銷售預(yù)包裝食品外）,，以及在我市其他行政區(qū)域內(nèi)從事食品經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可,，營業(yè)執(zhí)照采集經(jīng)營范圍信息統(tǒng)一規(guī)范表述為“食品經(jīng)營（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目,，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）”,。

三,、做好數(shù)據(jù)共享與銜接工作

（一）備案信息推送

在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營許可（僅銷售預(yù)包裝食品）審批改為備案后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好備案信息推送,，確保備案工作與監(jiān)管工作有序銜接,。

（二）營業(yè)執(zhí)照核驗(yàn)

全市各級市場監(jiān)管部門在辦理食品經(jīng)營許可時(shí)，不得再要求申請人提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,，食品經(jīng)營許可受理人員應(yīng)當(dāng)通過登記注冊系統(tǒng)查詢核驗(yàn)營業(yè)執(zhí)照信息,，并打印戶卡歸檔入卷。

四,、其他有關(guān)事項(xiàng)說明

1.自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)已取得營業(yè)執(zhí)照的市場主體若申請從事食品經(jīng)營（僅銷售預(yù)包裝食品）,，只需變更營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍進(jìn)行備案。未備案的,，按照營業(yè)執(zhí)照相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行處理,。若企業(yè)有辦理食品經(jīng)營許可證需求的，可以依申請核發(fā),。

2.改革前在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)已取得營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證的市場主體,，若原許可的經(jīng)營項(xiàng)目只含有預(yù)包裝食品銷售，食品經(jīng)營許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效,，也可以在申請其他事項(xiàng)變更時(shí)一并申請注銷原食品經(jīng)營許可證,，同時(shí)按照“多證合一”的要求變更營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍,，做好備案工作。

3.改革后在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)取得營業(yè)執(zhí)照（備案）從事食品經(jīng)營（僅銷售預(yù)包裝食品）的市場主體,，若申請?jiān)黾悠渌?jīng)營項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)申辦食品經(jīng)營許可證，經(jīng)營項(xiàng)目中包含預(yù)包裝食品銷售,，同時(shí)規(guī)范營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍表述,。未取得許可經(jīng)營除預(yù)包裝食品銷售以外項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定依法查處,。

4.餐飲服務(wù)經(jīng)營者在就餐場所銷售預(yù)包裝食品的，不再需要在許可證上標(biāo)注銷售類經(jīng)營項(xiàng)目,。但是,，銷售特殊食品（如保健食品等）應(yīng)當(dāng)在許可證上進(jìn)行標(biāo)注。

五,、工作要求

（一）要嚴(yán)格落實(shí)改革要求,。各區(qū)局要高度重視、認(rèn)真學(xué)習(xí),，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)涉及食品經(jīng)營許可工作的改革要求,，針對改革方式、實(shí)施范圍,、材料要求,、監(jiān)管措施等改革的主要內(nèi)容，做好人員培訓(xùn)和政策解讀,。

（二）要做好銜接工作,。各區(qū)局要加強(qiáng)部門間協(xié)同配合，做好審管銜接,，加快信息推送共享,，及時(shí)將許可和備案主體納入監(jiān)管范圍，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。

（三）要加強(qiáng)信息報(bào)送,。各區(qū)局要注意總結(jié)貫徹落實(shí)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,，按要求報(bào)送“證照分離”改革有關(guān)工作情況和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,，對推進(jìn)改革試點(diǎn)工作中遇到的問題，及時(shí)請示匯報(bào),。

附件：

1.《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》（國發(fā)﹝2019﹞25號）

2.《市場監(jiān)管總局關(guān)于落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》（國市監(jiān)注﹝2019﹞225號）

3.《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作方案的通知》（津政發(fā)﹝2019﹞30號）

4.《涉及食品經(jīng)營許可“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)事項(xiàng)清單（中央層面設(shè)定,，2019年版）》

2020年1月20日

（此件主動公開）