區(qū)人民政府：

現(xiàn)將濱海新區(qū)第三屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議于2019年12月13日通過的《天津市濱海新區(qū)人民代表大

會常務委員會關于探索“一企一證”綜合改革的決定》印發(fā),，請依照執(zhí)行,。

附件：天津市濱海新區(qū)人民代表大會常務委員會關于探索“一企一證”綜合改革的決定

天津市濱海新區(qū)人大常委會

2019年12月13日

天津市濱海新區(qū)人民代表大會常務委員會

關于探索“一企一證”綜合改革的決定

（2019年12月13日天津市濱海新區(qū)第三屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過）

為了貫徹落實市委、市政府《加快推進新時代濱海新區(qū)高質量發(fā)展的意見》精神,，進一步發(fā)揮濱海新區(qū)改革開放排頭兵,、“尖刀團”和制度創(chuàng)新“試驗田”的作用，持續(xù)優(yōu)化濱海新區(qū)營商環(huán)境,，依據(jù)國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》和市人大常委會《關于促進和保障新時代濱海新區(qū)高質量發(fā)展的決定》,，特作如下決定：

一、“一企一證”綜合改革是在市場準入后的行業(yè)準營環(huán)節(jié),，政府進一步發(fā)揮實行相對集中行政許可權改革的優(yōu)勢,，將一個市場主體開展多種行業(yè)經營涉及的多項行政許可事項，整合為一張載明相關行政許可信息的行政許可證,。作為深化“證照分離”改革的重要舉措,，“一企一證”綜合改革對于進一步實現(xiàn)“照后減證”“多證合一”，優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境,，增進市場主體滿意度和獲得感具有重要意義,。

本區(qū)要更好發(fā)揮改革開放排頭兵、“尖刀團”和制度創(chuàng)新“試驗田”的作用,，加快探索“一企一證”綜合改革,，打造國際一流營商環(huán)境，為全市高質量發(fā)展作出更大貢獻,，爭當新時代高質量發(fā)展的示范標桿,。

二、行政許可證是“一企一證”綜合改革試點行業(yè)經營涉及的多項行政許可的載體和效力集成,，是確認市場主體已經取得相關行政許可并據(jù)以獲得試點行業(yè)準營資格的證明,。

行政許可證不取消現(xiàn)有行政許可事項，不改變行政許可權限及實施主體,、法律效力和法律關系,，因實施行政許可引發(fā)的行政復議和行政訴訟，依法由相關行政審批部門承擔相應責任,。

三,、區(qū)政務服務辦作為區(qū)政府確定的“一企一證”綜合改革的統(tǒng)籌部門，應當協(xié)調推進本區(qū)相關改革探索工作,，明確試點范圍和實施步驟,，建立試點行業(yè)清單管理制度,，推動將試點行業(yè)中涉及不同部門的多項行政許可事項依法整合為一張許可證。

四,、區(qū)行政審批局作為區(qū)政府確定的行政許可證的辦理部門,，應當統(tǒng)一受理市場主體申請，統(tǒng)一組織聯(lián)合踏勘,，統(tǒng)一頒發(fā)和送達相關證書,，統(tǒng)一規(guī)范和協(xié)調管理相關行政審批部門的審批工作，統(tǒng)一建設并完善配套的智能化系統(tǒng),。

區(qū)行政審批局應當將具體實施相關單項行政許可的行政審批部門和相應救濟方式告知市場主體,。根據(jù)市場主體的需求，各單項行政許可證書可以與行政許可證一并頒發(fā),。

五,、區(qū)市場監(jiān)管局作為區(qū)政府確定的“一企一證”綜合改革事中事后監(jiān)管工作的牽頭部門，應當建立與改革相適應的綜合監(jiān)管機制,，統(tǒng)籌歸集各監(jiān)管部門檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫,，依據(jù)隨機抽查規(guī)范，統(tǒng)籌制定年度抽查工作計劃,，統(tǒng)籌組織各監(jiān)管部門按計劃開展部門聯(lián)合“雙隨機,、一公開”檢查。

六,、區(qū)政府及其工作部門應當圍繞服務市場主體實現(xiàn)“準入即準營”的目標,，通過“一企一證”綜合改革，再造業(yè)務流程,，優(yōu)化重構審批事項指引方式,，對一個市場主體開展多種行業(yè)經營涉及多項行政許可事項的審批條件進行分類集成，形成一個申報窗口,、一張告知單,、一張申請表、一張行政許可證,，進一步實現(xiàn)減材料,、減環(huán)節(jié),、減時限,、減證照，加快準營進程,。

七,、行政許可證應當通過二維碼等形式加載市場主體開展經營所需辦理的所有單項行政許可相關信息，該信息必須真實,、準確,、完整,。

行政許可證上加載的行政許可信息與所包含的各單項行政

許可證具有同等證明力。市場主體只要在經營場所公示行政許可證,，即視為滿足各監(jiān)管部門的亮證要求,。各監(jiān)管部門和公共服務部門不得以市場主體未出示單項行政許可證為由對其進行處罰或不提供相關公共服務。

行政許可證所載明的單項行政許可發(fā)生變更或者失效,，區(qū)行政審批局應當同步變更或政許可者刪除該行政許可證上加載的相應行信息,。

國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

八,、區(qū)政府應當妥善處理改革過程中遇到的問題，及時總結經驗,，依據(jù)本決定制定規(guī)范性文件,，并報區(qū)人大常委會備案。

九,、區(qū)人大常委會通過聽取和審議專項工作報告,、開展專項監(jiān)督檢查等方式，加強對本決定實施情況的監(jiān)督,。

十,、本決定自公布之日起施行。