濱海新區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺始建于2015年,，并于同年上線運行，是區(qū)委,、區(qū)政府貫徹落實黨的十八屆四中全會精神,，大力推進(jìn)全面依法治國，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的重大舉措,。平臺的建設(shè)運行是深入貫徹實施行政執(zhí)法“三項制度”,，推進(jìn)法治濱海和智慧濱海深度融合的有益實踐，先后榮獲全國智慧司法十大創(chuàng)新案例獎,，全國首屆數(shù)字法治,、智慧司法信息化大比武二等獎,2020年被中央全面依法治國委員會評為全國第一批法治政府建設(shè)示范項目。秉承濱海新區(qū)改革開放創(chuàng)新這個“根”和“魂”,，平臺建設(shè)運行始終牢牢把握“一條主線,，兩個基點”，即以落實行政執(zhí)法“三項制度”,、推進(jìn)法治政府建設(shè)為主線,，努力做到引領(lǐng)服務(wù)執(zhí)法實踐、敢為全市乃至全國之先,。

一,、構(gòu)建綜合、立體,、全覆蓋的行政執(zhí)法監(jiān)督平臺

平臺建設(shè)以“兩個六”為目標(biāo),，即實現(xiàn)“執(zhí)法動態(tài)、執(zhí)法監(jiān)督,、執(zhí)法考核,、法制業(yè)務(wù)、執(zhí)法依據(jù),、統(tǒng)計分析”六大功能,，重點監(jiān)督“行政處罰、行政許可,、行政收費,、行政強(qiáng)制、行政征收,、行政檢查”六類執(zhí)法行為,。平臺設(shè)計為“一二三四”系統(tǒng)架構(gòu)?！耙弧奔匆惶紫到y(tǒng),，按照“互聯(lián)網(wǎng)+”的思路，依托超算中心,、電子政務(wù)網(wǎng),，借助GIS、云計算等技術(shù),，建成全區(qū)統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng),；“二”即兩級平臺，建成區(qū)級行政執(zhí)法監(jiān)督平臺與各管委會,、各委局,、各街鎮(zhèn)執(zhí)法和監(jiān)督分平臺，并實現(xiàn)實時互通,；“三”即三類監(jiān)督對象,，監(jiān)督各開發(fā)區(qū)管委會及其執(zhí)法部門、各委局,、各街鎮(zhèn)全部行政執(zhí)法行為,、執(zhí)法主體和執(zhí)法人員,；“四”即四大數(shù)據(jù)庫，建立運行法律法規(guī),、執(zhí)法主體,、執(zhí)法人員和權(quán)力清單四大數(shù)據(jù)庫。平臺的架構(gòu)設(shè)計和功能定位達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平,，從業(yè)務(wù)領(lǐng)域和地域等方面實現(xiàn)了行政執(zhí)法監(jiān)督的多角度,、全覆蓋和高效率。全區(qū)5個開發(fā)區(qū),、21個街鎮(zhèn)和29個委局共計55個行政執(zhí)法單位,、92個執(zhí)法主體和1800余名行政執(zhí)法人員依托平臺實現(xiàn)實時在線指揮、在線執(zhí)法,，區(qū)司法局開展在線執(zhí)法監(jiān)督和考核,。

二、實現(xiàn)規(guī)范,、高效,、務(wù)實的功能作用

一是促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。平臺建設(shè)運行與有效落實行政執(zhí)法“三項制度”工作要求對標(biāo)對表,，通過平臺強(qiáng)有力,、全方位的監(jiān)督，推動全區(qū)各執(zhí)法單位嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法,。行政執(zhí)法信息全面公示,，與區(qū)政府政務(wù)網(wǎng)和“信用中國”平臺對接，統(tǒng)一對執(zhí)法信息進(jìn)行公示,。行政執(zhí)法行為實施全程記錄,，一線移動執(zhí)法終端和執(zhí)法記錄儀與平臺有效對接，執(zhí)法信息同步向平臺傳輸,，實現(xiàn)執(zhí)法全過程記錄,、全過程監(jiān)督。重大行政執(zhí)法決定逐一法制審核,，平臺將一般程序案件法制審核設(shè)定為必經(jīng)程序,，未經(jīng)法制審核，執(zhí)法決定無法做出,，并將法制審核情況納入總體行政執(zhí)法監(jiān)督考核,。

二是提升執(zhí)法效能。執(zhí)法力量優(yōu)化配置,，運用平臺行政執(zhí)法指揮調(diào)度功能,，有效保障行政執(zhí)法單位根據(jù)執(zhí)法需要，合理調(diào)配執(zhí)法力量,，實現(xiàn)對執(zhí)法人員的現(xiàn)場指揮,。在線執(zhí)法高效便捷,，平臺統(tǒng)一規(guī)范行政執(zhí)法流程和執(zhí)法文書，在全國率先實現(xiàn)執(zhí)法依據(jù),、執(zhí)法事由,、權(quán)責(zé)清單編碼化，執(zhí)法人員可以在線辦理案件,，實時調(diào)查取證和開具執(zhí)法文書，按照編碼檢索生成案由,，自動關(guān)聯(lián)執(zhí)法依據(jù),、處罰種類和幅度，在線以填空方式完成執(zhí)法文書制作,。行政執(zhí)法數(shù)據(jù)“上云”,，依托國家超級計算天津中心“濱海政務(wù)云”，實現(xiàn)了各類行政執(zhí)法信息“云存儲”,，方便數(shù)據(jù)共享和使用,。

三是凸顯應(yīng)用服務(wù)。服務(wù)立法,，平臺對法律法規(guī)適用情況和執(zhí)法權(quán)責(zé)履行情況進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析,，為上級立法機(jī)關(guān)科學(xué)立法提供參考。服務(wù)決策,，平臺對移動執(zhí)法終端使用頻次,、執(zhí)法人員執(zhí)法軌跡實時監(jiān)控，通過對執(zhí)法參與率,、履職權(quán)責(zé)覆蓋率,、案件查處率以及辦案質(zhì)量等指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)分析，有效服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策,。服務(wù)隊伍建設(shè),，平臺的法律法規(guī)庫和模擬執(zhí)法練習(xí)模塊，為執(zhí)法人員隨時隨地學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,、有效提升執(zhí)法能力提供幫助,、創(chuàng)造條件。

三,、功能改造提升向智慧化轉(zhuǎn)變

平臺建設(shè)運行在實現(xiàn)實時在線指揮,、在線執(zhí)法、在線監(jiān)督的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步改造提升,，功能上實現(xiàn)了在全市乃至全國的“三個率先”：

率先建立健全執(zhí)法對象庫、檢查事項清單,，落實《濱海新區(qū)行政檢查暫行辦法》,，根據(jù)各執(zhí)法單位執(zhí)法需求,，由平臺自動生成執(zhí)法任務(wù)計劃，開展“雙隨機(jī),、一公開”和聯(lián)合隨機(jī)檢查,，實現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨區(qū)域聯(lián)合檢查,，同時對市場監(jiān)管一般領(lǐng)域市場主體實行“誠信免查,、多查合一、最多查一次”制度,，實現(xiàn)對市場監(jiān)管重點領(lǐng)域管住管好,，對一般領(lǐng)域無事不擾，為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實施精準(zhǔn)監(jiān)管,、高效執(zhí)法奠定基礎(chǔ),；

率先對接網(wǎng)格中心、群眾投訴熱線,、數(shù)字城管,、信用中國等平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)法信息互聯(lián)互通,，依托平臺對群眾舉報投訴的各類違法行為實現(xiàn)每案必查,、每案必督，積極回應(yīng)群眾關(guān)注,；

率先開通執(zhí)法終端現(xiàn)場在線簽收行政處罰決定書和在線繳納罰款功能,，被處罰人可以通過微信、支付寶,、手機(jī)銀行在線繳納罰款,，降低辦案成本，提高執(zhí)法效率,，同時為被處罰的市場主體和人員繳納罰款提供便利,。

這些創(chuàng)新在引領(lǐng)和服務(wù)執(zhí)法實踐的同時，成為了全市之先,、全國之先,，司法部等5個部委先后組織現(xiàn)場專題調(diào)研，新華網(wǎng),、人民日報,、法制日報等國家和市、區(qū)媒體進(jìn)行采訪報道,；全國50%以上的省市派員考察學(xué)習(xí)平臺經(jīng)驗,，包括我市在內(nèi)的5個省市司法系統(tǒng)借鑒濱海新區(qū)經(jīng)驗建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，具有濱海新區(qū)特色、可復(fù)制,、可推廣的智慧執(zhí)法監(jiān)督新模式在全國開花結(jié)果,。

未來，濱海新區(qū)將繼續(xù)強(qiáng)力打造行政執(zhí)法監(jiān)督平臺升級版,，著力塑造精準(zhǔn),、高效、規(guī)范行政執(zhí)法品牌,，努力實現(xiàn)智慧決策,、智慧執(zhí)法、智慧監(jiān)督,，在推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程中持續(xù)釋放不竭動力,，為建設(shè)生態(tài)、智慧,、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗濱海新城提供堅實的法治保障,。